Як це працює. Економіка ДНР і ЛНР: від пенсіонерів і безробітних до гумконвоев
Пальцем в небо: як порахувати жителів ОРДЛО
Питання про те, скільки сьогодні народу проживає в ОРДЛО, не має чіткої відповіді. А оціночні судження можна виносити з істотною похибкою через відсутність надійних даних - адже чіткого обліку населення фактично не ведеться, а ті цифри, які регулярно публікуються Україною та ООН, мають певні похибки.
Отже, до початку війни, за даними Держстату України, в Донецькій області проживало 4,3 млн, у Луганській - 2,3 млн осіб. За інформацією Міністерства соціальної політики України, на липень 2016 р. чисельність внутрішніх переселенців із зони конфлікту на Донбасі і Криму, поставлених на облік, становила 1,8 млн (кількістю виїхали "на материк" кримчан, враховуючи величину числа, можна знехтувати). Згідно з офіційними даними Федеральної міграційної служби РФ, на лютий 2016 р. чисельність переселенців з Донбасу до Росії становила 600 тис. Нарешті, за інформацією органів статистики" самопроголошених ДНР і ЛНР, сьогодні в "республіках" проживає відповідно 2,3 млн, і 1,5 млн чоловік.
Тепер трохи арифметики. Якщо з довоєнної кількості жителів Донбасу відняти виїхали з зони АТО в Україну і в Росію, а також залишаються там по сей день (за даними ЛДНР), то вийде, що сьогодні на території Донецької і Луганської областей, підконтрольної Україні проживає всього 0,4 млн. Це, звичайно ж, не так - близько півмільйона сьогодні складає населення одного Маріуполя. Тобто однозначно брешуть "органи статистики" сепаратистів. Швидше за все, російська Міграційна служба також вдвічі, а то і втричі фальсифікувала число біженців з України, щоб посилити трагічність процесів, спровокованих "київської хунтою". З іншого боку, 1,8 млн внутрішніх переселенців - це явно завищений показник, який слід коригувати з урахуванням набрав чинності "пенсійного туризму", а також розуміючи, що є переселенці всередині областей (люди виїхали жити в Маріуполь з Донецька, Лисичанськ з Луганська і т. д.).
Підводячи підсумок, щоб не потрапити пальцем у небо, можна припустити, що чисельність населення ОРДЛО становить 2,6-3,1 млн. Це найчисленніший невизнаний анклав на планеті. Для порівняння: у Придністров'ї проживає близько 500 тис., на Північному Кіпрі - близько 300 тис., в Абхазії - 240 тис., в Нагірному Карабасі - 190 тис.
Територія пенсіонерів
Приблизно кожен третій житель ЛДНР - пенсіонер, такий висновок можна зробити, якщо порівняти дані кількості населення до кількості одержувачів пенсій. У цьому немає нічого дивного: літні люди найменш мобільні, і багато з них хотіли, але не змогли втекти від війни.
Пенсії в "республіках" почали видавати регулярно з квітня 2015 р. Систему не створювали з нуля, а взяли базу місцевих відділень Пенсійного фонду України, збільшили числа у відомостях вдвічі і стали видавати в рублях.
Якщо вірити нерегулярної інформації від "міністерства праці та соціальної політики ДНР", в лютому нинішнього року 647,8 тис. пенсіонерів було виплачено 2 млрд 610,3 млн руб. А "органи влади" ЛНР повідомляли про 497 тис. пенсіонерів без вказівки сум виплат. З іншого боку, "голова пенсійного фонду ДНР" Галина Сагайдокова якось повідомила, що "сума пенсійних виплат у 2015 р. склала 19,4 млрд руб.".Якщо врахувати що це сума за дев'ять місяців, то виходить по 2,16 млрд руб. щомісяця.
Таким чином, можна говорити про середній пенсії в ДНР в розмірі 3,3-4 тис. руб.. Однак соціальне розшарування всередині цієї категорії досить велике. Справа в тому, що багато пенсіонерів Донецької та Луганської областей до війни мали так звані шахтарські пенсії, які на початок 2014 р. за законом не могли бути нижче 300% прожиткового мінімуму, тобто 2847 грн., "перетворилися" в 5694 рубля. При цьому жителі сільських районів і колишні бюджетники мали пенсії від 1 до 1,5 тис. грн. Відповідно, вони отримують по 2-3 тис. руб.
Тут також доречно порівняти рівень пенсійних виплат у ЛДНР і Росії. За інформацією голови пенсійного фонду РФ Антона Дроздова, середній розмір страхової пенсії по старості в 2016 р. складе близько 13 тис. руб., середня соціальна пенсія дорівнюватиме прожитковому мінімуму пенсіонера і складе близько 8,5 тис. руб.
Про масштаби "пенсійного туризму", що дозволяє до "російської" пенсії додати і українську, написано чимало. Як відомо, СБУ на початку нинішнього року передала Мінсоцполітики інформацію про 460 тис. осіб, зареєстрованих як тимчасові переселенці, але не проживають на підконтрольних української влади територіях. У серпні міністр соціальної політики Андрій Рева повідомив: "З 460,8 тис. чол. виплати відновлені 143 тис., іншим - відмовлено. Очевидно, пенсії виплачувалися на їх прізвища, але хто їх насправді отримував, сказати неможливо". Тим не менше всі, хто має таку можливість, прагнуть "жити на два будинки", регулярно відмічаючись в українських соціальних службах для підтвердження статусу переселенця. Щодня перетинає лінію розмежування понад 20 тис. осіб.
"Донбаський талібан" і його "м'ясо"
Після встановлення хоч крихкого, але перемир'я у вересні 2014 р. бойовики зіткнулися з необхідністю забезпечення порядку на підконтрольній їм території. За порадами російських кураторів вони пішли по шляху "Хезболли" або "Талібану" - стали будувати вертикаль влади, залякуючи мирне населення.
Як і на території, підконтрольній "Талібану", в "народних республіках" будь-яка людина, який переступив через проведену бойовиками риску (допомагав українським військам, підозрюється в передачі розвідувальної інформації, проукраїнської пропаганди або просто має конфлікт з представниками військових формувань), може бути взятий під варту і навіть розстріляний. У той же самий час створено декоративні підрозділу "поліції" і "військової комендатури", що надають процесу видимість законності.
З самого початку "республіки" пішли по шляху створення контрактної армії, відмовившись від мобілізації. Але для того, щоб забезпечити приплив хоч якихось кадрів ("ідейні" були вибиті ще в літніх боях 2014 р. і особливо під Дебальцеве взимку 2015-го), було вирішено виплачувати більш або менш пристойні гроші. Сьогодні надходить на контракт в "армію ДНР" або "народну міліцію ЛНР" може розраховувати на 15 тис. руб., сержантові належить від 20 до 30 тис., офіцери рівня командира роти отримують 60 тис., а командира бригади - 120 тис.
Навіть якщо взяти мінімальну оцінку чисельності незаконних збройних формувань в 20 тис. чоловік - це досить серйозні суми. Так, автори доповіді на чолі з Борисом Нємцовим "Путін. Війна", оперуючи як даними з відкритих джерел, так і власними оцінками російської військової присутності в Донбасі, повідомили про щомісячних витратах 2,1 млрд руб. на утримання російського контингенту і 2,5 млрд руб. - місцевих збройних формувань.
Пожежники - еліта серед бюджетників
Поряд з формуванням управлінської вертикалі сепаратисти змогли забезпечити більш-менш стабільну роботу соціальної сфери: вчасно стартував навчальний процес у школах та університетах, продовжила функціонувати система охорони здоров'я. Важливим фактором пропагандистської війни стало існування власних газет, телевізійних каналів та радіостанцій.
Щоб зберегти кваліфікований персонал, республіканські влади" забезпечили рівень виплат відчутно більший, ніж дістався пенсіонерам. У школі вчитель без категорії в перший рік роботи з повною ставкою отримує 7 тис. руб., вчитель з категорією та стажем може розраховувати на 10-14 тис., а директор школи - на 18-20 тис. Медики в "республіках" є однією з найбільш затребуваних професій (незважаючи на те що виїхало їх досить мало, більшість нині зайнято в "армійських госпіталях"): лікарі у великих клінічних лікарнях Донецька або Луганська заробляють в місяць 12-15 тис. руб., окремі фахівці - і вище. Зарплати медичних сестер і санітарів набагато скромніше - в межах 2,5-4 тис. руб., що призвело до гострої нестачі середнього медичного персоналу. Тим більше що робота не за фахом часто обіцяє більший дохід: робота прибиральницею може принести до 3,2 тис. руб., двірником - до 4,4 тис., прибиральником міських територій або сторожем - до 5 тис. Ну сама високооплачувана з мирних професій - це пожежники, вони отримують до 21 тис. руб.
Ціни, тарифи і безробіття
Після рішення України про економічну блокаду окупованих територій в листопаді 2014 р. там цілком очікувано почався цінової і товарна криза. До лютого 2015-го середні ціни на більшість товарів відрізнялася від українських у два-три рази. Однак організувати повноцінну блокаду не вийшло - українські постачальники різними способами намагалися зберегти цей ринок, який почали заповнювати товари з інших країн, насамперед з Росії та експортовані через Росію (так було, наприклад, із білоруськими, казахськими, грузинськими торговими марками).
З іншого боку, місцеві виробники змогли швидко переорієнтуватися на імпортну сировину, ставши за деякими позиціями монополістами. Мова йде насамперед про такі торгові марки як "Геркулес", "Добриня", "АВК", "Конті", "Милам", "Луганські делікатеси". В результаті на сьогоднішній день український асортимент навряд чи займає 20% ринку. До весни 2016 р. ціни на багато товарів поступово зрівнялися з українськими, а на окремі категорії товарів стали навіть трохи нижче (мова знову-таки про товари місцевого виробництва).
Що ж стосується тарифів на газ, воду, електрику та комунальні послуги, то вони залишилися на довоєнному рівні 2013-2014 рр. Причому "республіканським владі" це не коштує ні копійки - газ Росія постачає безкоштовно, а електроенергія частково приходить з України в рамках перетоків в загальній системі і частково з Росії (це найбільш актуально для ЛНР) знову-таки безкоштовно. Всі гроші, які збираються під виглядом комунальних платежів, прямо йдуть в доходи бюджету.
Що стосується безробіття, то, згідно з даними "республіканського центру зайнятості ДНР", протягом 2015 р. до них звернулися 55 тис. шукачів, 25 тис. з яких отримали роботу. В основному йдеться про тимчасових роботах з відновлення, ремонту, благоустрою та озеленення міської інфраструктури, доглядом за пораненими, участі у громадських заходах і т. д. Причому ставка оплати праці тут дуже низька - до 2 тис. руб. в місяць.
"Гуманітарка" - нове слово в лексиконі
Важливим підмогою для виживання пенсіонерів і безробітних є гуманітарна допомога. Найбільший постачальник в ДНР - "Гуманітарний штаб Ріната Ахметова". Український олігарх практично з початку війни організував постачання продуктових пайків населенню. По всій видимості, це було однією з умов, поставлених владою республіки", натомість за відсутність перешкод його роботі підприємств на окупованих територіях. Ці поставки стали і залишаються досі важливим фактором, що дозволяє сепаратистам утримувати в узді бідне населення.
За словами координатора "Гуманітарного штабу" Римми Філь, станом на 23 червня 2016 р. було доставлено понад 100 тис. т гуманітарної допомоги, з якої було сформовано 8,5 млн продуктових наборів. Знаючи типовий склад продуктів такого набору (2 кг борошна, 3 кг ячної крупи, 1 кг макаронів, 1 л олії, 2 кг цукру і 2 банки консервів) можна приблизно прикинути суму, витрачену Ахметовим на благодійність, - близько 1,2 млрд грн.
Ще один потік гуманітарки йде з Росії, він переважно призначений для забезпечення функціонування соціальної сфери - дитячих садків, шкіл і лікарень. За деякими напрямками її розмір такий, що дозволяє сепаратистам вигідно представляти свій режим на тлі України. Приміром, у ЛНР, обділеною ахметовської гуманітаркою, у шкільних їдальнях забезпечено безкоштовне харчування всім школярам з першого по одинадцятий класи, хоча, звичайно, асортимент і якість продуктів залишає бажати кращого.
Загальної статистики про гуманітарні постачання з РФ немає, проте, враховуючи кількість розборок між ватажками ЛДНР, пов'язаних з дерибаном цієї допомоги, мова йде про сотні мільйонів рублів.
Невеликий струмочок допомоги йде і від релігійних організацій, причому не від великих, таких як Російська православна церква, а перш за все від протестантських церков. Однак останнім часом "влади ДНР" почали гоніння на них, реквизируя приміщення і всіляко перешкоджаючи завезення гуманітарної допомоги. Відомі, наприклад, випадки реквізиції мікроавтобусів, належать Церкви адвентистів сьомого дня.
Допомогу від громадян Росії, зібрана різноманітними "добровольцями" і "волонтерами", йде насамперед на закупівлю обмундирування і нелетальної зброї (каски, бронежилети тощо) для бойовиків.
"Сіра зона" - простір для підприємництва та контрабанди
Розрив традиційних торговельних зв'язків спочатку привів до згасання ділової активності - з окупованих територій пішли всі банки і великі торгові мережі. Однак на їх місце прийшов дрібний і середній бізнес, для якого цей момент став досить вигідним. Фактично повернулися 1990-ті з човниковою торгівлею, причому якщо спочатку напрям закупівель товарів було суто українським, то поступово, з переходом на розрахунки в російських рублях, потік переорієнтувався на РФ. Насамперед це стосується продовольчого асортименту, побутової хімії та речей повсякденного попиту.
Весь середній бізнес переорієнтувався на місцеві потреби. Так, одним з самих затребуваних стало виробництво металопластикових вікон, яке в ДНР підім'яв під себе "лідер республіки" Захарченко.
Але найбільш прибутковим заняттям стали контрабанда і виробництво контрафактних цигарок та горілки. Цей бізнес під дахом міліції і криміналу процвітав в Донбасі і до війни, причому в промислових масштабах: чого коштує, наприклад, тютюнова фабрика "Хамадей" в Донецьку, яка, не особливо ховаючись, виробляла сигарети відомих брендів без дозволу власників цих марок. А про підробленої горілки і говорити не доводиться: практично в кожному районі була гаражна фірма з розливу. Зараз нелегальними маршрутами на територію ОРДЛО контрабандисти вантажівками везуть тютюн-сирець, сигаретну папір, упаковки і пачки, а також акцизні марки. Назад фурами їде вже готова продукція. Різниця в цінах на фальсифіковані цигарки в Україні і в Донецьку досягає 80%.
Дещо складніше ланцюжок з "паленою" горілкою. З Південної Осетії цистернами і фурами завозиться спирт, пляшки, пробки, а з України - акцизні марки, які підробляють у друкарнях, або офіційні горілчані заводи отримують за підробленими документами на неіснуючу продукцію. Готову продукцію знову-таки набагато вигідніше збувати за межами ОРДЛО. У Донецьку підроблена горілка у виробника коштує від 20 грн. за 0,5 л, а на підконтрольній території Україні ціна становить мінімум 55 грн.
Коли підкрадеться колапс
Підводячи підсумки невтішні економічної ситуації в ОРДЛО можна зробити висновок про те, що сепаратистські анклави стоять на порозі стрімкої деіндустріалізації. Підприємства важкої промисловості в більшості простоюють, будівництво паралізовано, дещо як функціонуючий середній і дрібний бізнес може стати основою економіки.
Те, що називають "бюджетами" так званих ЛНР і ДНР, насправді є кошторисом централізованих виплат з РФ під контролем тамтешніх кураторів. Без цієї допомоги економічний колапс був би швидким і неминучим.
На жаль, ресурси, які витрачає на підтримку сепаратистів Кремль, не є для нього непосильною ношею, хоча і обчислюються в чималі суми. Так, німецьке видання Bild у січні 2016 р. провело власне розслідування, відповідно до якого був зроблений висновок, що більш 90% "бюджету" ОРДЛО покривається грошима з РФ через банки Абхазії. В цьому ж розслідуванні стверджувалося, що основна частина грошей завозиться готівкою: щомісячно Іловайськ та Дебальцеве приходить поїзд під серйозною охороною, звідки на інкасаторських машинах гроші розвозяться по всій території. За підрахунками Bild, Росія витрачає на зарплати і пенсії для населення республік не менше мільярда євро в рік, що становить близько 0,6% щорічних витрат російського держбюджету. У цю суму не входить вартість енергоносіїв, продуктів харчування та зброї, що поставляються на Донбас.
