Історія хвороби. Як Кабмін проґавив гроші на лікарняні та декретні
Поновлений на посаді директор виконавчої дирекції Фонду Євген Баженков 20 листопада оголосив, що в цьому році кошти, передбачені на матеріальне забезпечення застрахованих осіб (всього 12,535 млрд грн на лікарняні, декретні, похорон) вичерпалися раніше терміну - вже 19 листопада. І для вирішення проблеми, за його словами, потрібно внести зміни в річний бюджет фонду на рівні уряду. Примітно, що на рахунках фонду залишається близько 430 млн грн. Так у чому ж справа?
Баженков стверджував, що кошти, призначені на інші цілі, не можна перекинути на лікарняні та декретні без дозволу Кабміну. Але в Мінсоцполітики заявляють, що він не мав права зупиняти виплати, а зазначеної суми достатньо для поточних перерахувань за даними статтями, більше того - фонд щодня поповнюється за рахунок єдиного соціального внеску, що сплачується роботодавцями.
Так інформаційне поле заповнив конфлікт між Баженковым і урядом, а це ціла історія і саме в ній можна знайти відповідь, чому виникла така плутанина з грошима на лікарняні.
У Фонду соцстрахування історія недовга. Він був утворений в результаті об'єднання Фонду соцстрахування від нещасних випадків та Фонду соцстрахування з тимчасової втрати неплатоспроможності, а повноцінно запрацював лише у 2017 р. Тепер саме цей орган виплачує відповідні страхові виплати. Важливо, що управління фондом (через виконавчу дирекцію та правління) здійснюється на паритетній основі державою, представниками застрахованих осіб (профспілками) і роботодавцями. Правління, голова якого змінюється раз на два роки почергово від представників кожної сторони, призначає директора виконавчої дирекції. І ось цей директор - ключова постать у нашій історії. Євген Баженков, якого пов'язують з профспілками, перейшов на цю посаду з посади заступника міністра молоді та спорту в квітні 2015 р. Питання до нього виникли на початку минулого року, коли стали фіксувати аномально високі виплати фонду за лікарняними: в ряді областей вони зросли на 40%, причому об'єктивних причин у вигляді епідемій на той момент не було. Тут варто відзначити, що якщо на підприємстві частину персоналу піде на пару тижнів на лікарняний, який можна оформити у заводському медпункті, то гроші людям заплатить саме фонд страхування з тимчасової втрати неплатоспроможності, а у фірми економляться гроші. Особливо це актуально на початку року, коли роботи не так багато. Звичайно, у Міністерстві соцполітики запідозрили недобре і посилили контроль: якщо декретні видавалися відразу ж, то лікарняні - після ретельної перевірки. А тодішній глава відомства Андрій Рева, зупинивши аномальні виплати, ініціював відставку Баженкова: 15 травня 2018 р. правління фонду прийняло постанову про його звільнення за грубе порушення трудових обов'язків". Він також став фігурантом кримінальної виробництва. Як стверджує нинішній заступник міністра соцполітики Олег Коваль, Баженков, перевищивши службові повноваження, з 2017 р. передав у приватну власність 71 об'єкт, що належить фонду. До речі, після звільнення чиновник подався працювати в правління ПРАТ "Укрпрофоздоровниця"...
Проте все змінилося з приходом нової влади. 8 листопада поточного року Печерський районний суд Києва скасував постанову правління Фонду соцстрахування про звільнення Баженкова, причому з виплатою йому місячного заробітку. Примітно, що на пост він не заходить за процедурою, а за допомогою внесених змін до підконтрольний Мін'юсту Єдиного держреєстру юросіб, фізосіб-підприємців та громадських формувань, в якому Баженкова зазначили в якості директора фонду. Справа в тому, що за законом для цього потрібно розпорядження про поновлення на посаді та внесення відповідного запису в трудову книжку працівника. "Оскільки питання звільнення та призначення директора виконавчої дирекції фонду - це дискреційні повноваження правління фонду, Мінсоцполітики звернулося із скаргою до Міністерства юстиції України на дії держреєстратора і прийняття мотивованого рішення про скасування реєстраційного дії", - зазначив Олег Коваль.
Так а що ж буде з лікарняними, декретними і поховальними і чому на них немає грошей? Як можна здогадатися з описаної вище історії, Фонду соцстрахування не вистачило річного бюджету на матеріальне забезпечення, тому що там, мабуть, знову почали масово виділяти гроші на лікарняні, поки що не вичерпали засоби... В Мінсоцполітики, звичайно, гарантували, що відрахування незабаром відновляться. Але при цьому владі довелося вирішувати складну дилему: щоб перекинути наявні у фонді кошти на статті з матобеспечению потрібно рішення правління, а скликання правління може означати легітимізацію Баженкова... І, схоже, рішення прийнято: 21 листопада голова правління Фонду соцстрахування Володимир Саєнко ініціював термінове засідання з цього питання. І буквально в той же час Євген Баженков перехопив ініціативу: він заявив, що відновлює виплати матзабезпечення "під власну відповідальність".
А тепер про головне в цій історії. Так, виплати і не могли не відновитися, проте описана ситуація свідчить про недосвідченість, некомунікабельності і розбалансування нинішнього уряду. Як же так вийшло, що звільнений "по статті" чиновник зміг, нехай і не без питань, повернутися у крісло, та ще й прийняти рішення про припинення найважливіших соцвиплат?! Чому одне міністерство вимушено скаржитися на інше! Хто винен нарешті? Якщо коротко, все. Починаючи з глави уряду Олексія Гончарука, який ніяк не реагує на ситуацію, хоча міг би її попередити, якби міністр соцполітики Юлія Соколовська вчасно забила на сполох. Гончаруку достатньо було провести нараду з керівництвом Мін'юсту, а Мін'юсту - виправити внесені дані в Держреєстр. Але знову ж - вчасно.
