Укровуд на Довженка і сверхгород. Чи допоможуть Україні нацпроекти Зеленського
В очікуванні зростання
Протягом останнього місяця ми почули кілька амбітних заяв, які лунали з боку і президента, і прем'єра. Олексій Гончарук поставив дуже високу планку зростання української економіки на найближчі п'ять років - зростання ВВП на 40%, причому в 2020-му динаміка валового продукту нібито повинна досягти 5%, а в 2021-му - 7%.
Як показують сучасні дослідження, щоб подолати поріг бідності, економіка повинна зростати в діапазоні 5%+. Жити так, як сьогодні живуть поляки теж непогано, навіть якщо до нинішнього рівня західних сусідів ми підійдемо років через 10-15.
Практика соціального "перонизма", апробована в Аргентині, показує, що для позбавлення від соціальної фрустрації та уповільнення темпів трудової міграції, досить запустити інклюзивний "народний" економічний проект зростання, де кожен буде відчувати повільні покращення стандартів життя і турботу держави, спрямовану на модернізацію суспільного механізму розподілу загального блага і вирівнювання рівня доходів між ключовими соціальними групами країни за медіанному рівня. Для когось це може здатися майже соціалізмом, але саме так влаштована ринкова ліберальна і одночасно соціальна економіка Німеччини, Австрії, Скандинавських країн і деяких інших держав Європи. Йдеться про так звану рейнські капіталізмі або німецько-австрійському неолиберализме, де держава виконує функцію вирівнювання при розподілі суспільних доходів і активно реагує на провали ринку. А бізнес при цьому несе соціальну відповідальність перед суспільством.
В Україні також сильний запит суспільства на таку соціально-економічну модель і судячи з висловлювань деяких представників нової влади про суспільне щастя, щось подібне витає над нинішніми українськими політиками.
Інвестиційне піднесення
Скажемо прямо - обіцянки зростання заінтригували інвесторів. Ми живемо у вік поведінкової економіки, коли їх очікування визначаються цілим комплексом складнопідрядних і часом суб'єктивних факторів. Зате позитивні поведінкові моделі дуже успішно трансформуються в цілком реальні і матеріальні показники зростання припливу прямих іноземних інвестицій (ПІІ), а також збільшення капіталізації національних ринків і збільшення мультиплікатора місцевих активів. Це як раз те, про що говорив радник президента з економіки Олег Устенко, називаючи це явище "вау-економікою". Позитивні інвестиційні очікування можуть на якомусь етапі виступати драйвером зростання ВВП і ПІІ. Останні, до речі, є ключовою передумовою динамічного розвитку, хоча сучасна монетарна теорія і ставить під сумнів цей постулат.
Президент говорить
Саме тому вся увага була прикута до недавнього виступу Зеленського на форумі YES. Інвестори хотіли побачити презентацію нової економічної моделі або хоча б її загальних контурів. Президент за традицією запросив світової бізнес інвестувати в Україну під особисті гарантії і позначив кілька реперних точок для фінансування, які по ідеї і повинні стати драйверами зростання нашого ВВП.
Були презентовані наступні проекти:
1. Іригація земель південних регіонів України - амбітне завдання перетворення пустельних земель в родючі.
2. Міжуніверситетський ІТ-кластер в Харкові.
3. Центр кіновиробництва в Києві.
4. Новий курорт на узбережжі Чорного моря ("Треба уточнити, що це новий український місто, з нуля").
5. Проекти нових гірськолижних курортів у Карпатах, які повинні стати східноєвропейськими Альпами.
6. Масштабний парк розваг для гостей з центральної та східної Європи.
Наскільки реальні ці проекти і найголовніше, чи можуть вони насправді стати локомотивами економічного розвитку країни?
Дороге задоволення
Почнемо з хорошого. Всі їх дійсно можна реалізувати. Питання в капіталомісткості та інвестиційної віддачі. Ми живемо в умовах неомаржинальной економіки. Багато здивуються, але прибуток зараз для інвестора зовсім не головне. Більше прибутку його цікавить капіталізація проекту і кінцевий бізнес-мультиплікатор. Саме тому інвестори приходять на зростаючі ринки і уникають падають. У першому випадку сто мільйонів інвестицій можуть через п'ять років перетворитися на мільярд при продажу бізнесу - і ніякий прибуток не перекриє цей показник. Якщо ж національний ринок росте повільно і суттєвою капіталізацію досягти не вдасться - потрібні довгі і дешеві гроші, але це явно не про нас.
Як показує практика, поливне землеробство в тому ж Ізраїлі і в багатьох інших країнах, здійснюється з допомогою значних держінвестицій і частково - оборотних коштів фермерів. Вкладати мільярди доларів приватних інвесторів в пустельні ґрунти, коли в Україні можна буде придбати після відкриття ринку землі мільйони гектарів родючої ріллі, - заняття вельми сумнівне з точки зору ефективності і швидкої окупності. Більш того, аграрне виробництво вже давно перестало бути драйвером економічного розвитку (яким було в доіндустріальну епоху). Навіть в Україні, з урахуванням інших сировинних галузей економіки, так званий первинний сектор становить лише п'яту частину ВВП. Щоб відчути ефект зростання в цій точці для всієї країни, сировинні галузі повинні приростати двозначними числами, як колись у країнах Перської затоки.
Кожна економіка в своєму розвитку проходить через кілька етапів, коли домінує первинний сектор (доіндустріальний тип), вторинний (індустріальний) і третинний (постіндустріальний). Жан Фурастьє у книзі "Велика надія XX століття" сформулював цей перехід в залежності від структури зайнятості штатних працівників. В доіндустріальному типі економіки, у третинному секторі зайнято лише 10% працівників, в індустріальному - 20% і в постіндустріальному - 70%.
Якщо розподілити ВВП України за трьома секторами, то на первинний сектор доведеться 19%, на вторинний - 21% і третинний - 60%. Таким чином, за структурою валового продукту ми перебуваємо в якійсь гібридної фазі розвитку, яка формується під впливом суперечливих стимулів зростання і різнобічних векторів руху. З одного боку, є випадання з індустріальної фази розвитку, але от тільки куди? Так, питома вага сектора послуг дещо підріс, але при цьому істотно сильніше виріс первинний сектор економіки у вигляді сільського господарства. А в той час розвинений світ вже переходить до створення четвертинного сектора економіки (освіта, медицина, інформаційні технології). Простий розрахунок показує, що розширення третинного сектору до 70% ВВП при незмінності нинішнього промислового і сільськогосподарського потенціалу може дати до 14% приросту ВВП, тобто в п'ятирічній перспективі - додатково до іншим галузям більше 3% в скарбничку зростання валового продукту щороку. І цього можна досягти без істотних капітальних вкладень, використовуючи лише податкові стимули, дерегуляцію, спрощення підключення МСБ до інфраструктурних систем, захист титулів власності, легалізацію тіньового бізнесу та зниження рівня корупції.
Ідея міжуніверситетського кластера в Харкові виглядає як недосказанная модель, яку можна було подати для інвесторів "смачно", особливо запросивши на YES нобелівського лауреата Пола Ромера.
Одна з ідей Ромера - створення так званих "чартерних міст". При цій моделі в неефективних економіках повинні з'являтися "надміста", які мають экстерриториальностью, тобто підпорядковується раді директорів, що складається з представників корпорацій-інвесторів. В чартерних містах повинна бути своя, більш ефективна судова система, побудована за принципом міжнародних арбітражних судів, і надійна система захисту титулів власності. Економічний акцент у таких центрах пріоритетного розвитку повинен робитися на нових технологіях та економіки знань. Базовий принцип тут: якщо в рамках неефективною країни не можна зі зрозумілих причин побудувати творчу економіку нового типу, то чому б не створити її в кількох чартерних містах"? В Україні цю концепцію точкових змін можна було б назвати теорією "кластерного розвитку". Модель могла б спиратися на створення декількох регіональних "сверхгородов" і вільних економічних зон, в яких частина управлінських функцій була б передана раді директорів, що складаються з представників системних інвесторів.
Простими словами, якщо в країні існує економічна неефективність, яка не піддається "лагодження" на внутрішньому рівні, єдиний вихід - продати її, нехай і за умовну одну гривню.
Ідея Ромера могла б бути реалізована в Україні у вигляді створення таких "чартерних" міст, як Львів, Київ, Дніпро, Харків, Одеса. За допомогою даної концепції Україна змогла б вже в найближчі п'ять років трансформувати зовнішню трудову міграцію у внутрішню, регіональну, і створити точки економічного зростання, в яких рівень доходів населення і базові параметри якості життя істотно перевищували б середньодержавний рівень.
А ось проект з будівництва нового міста на березі Чорного моря "з нуля" у нас поки труднореализуем, все ж ми не Саудівська Аравія, яка заявила про наміри побудувати новий "розумний і транскордонний" туристичний місто Неом на північному заході країни на березі Червоного моря довжиною 460 км, на що саудити готові витратити $500 млрд.
Ідеї курортів в Карпатах, "Укровуда" на студії імені Довженка в Києві, так само як і будівництво розважального центру" - це все більше схоже не на системні точки зростання ВВП і драйвери економіки, а на приватні бізнес-проекти, які може бути і привабливі для інвесторів, але концепції яких поки вкрай сири і не підготовлені. Навіть у випадку активної опрацювання - це не те, що може зрушити з мертвої точки 40-мільйонну країну. Точно також як легалізація грального бізнесу та видобутку бурштину в Поліссі.
Спроби намацати точки зростання ВВП з допомогою набору різношерстих бізнес-ідей, особливо у сировинних і аграрних сегментах - погана стратегія. Це як спробувати наростити грошові потоки в "95 Кварталі" з допомогою збільшення кількості приватних концертів. Адже розумний менеджер розуміє, що є корпоративи та публічні виступи, які приносять менше, але вони важливі для медійності. А є фільми, передачі на телебаченні та роялті, які і формують основний фінансовий потік, але неможливі без згаданої вище медійності і впізнаваності. А раз розуміє розумний менеджер, повинен зрозуміти і розумний президент: в українській економіці є три сектори - і третинний найбільший, отже, його зростання і є драйвером нашого ВВП.
