Їм би митницю взяти і скасувати. Проти чого протестують "евробляхеры"
"ДС" спробувала розібратися, чому спроба змусити їх дотримуватися закону викликала таку агресивну реакцію тих, хто звик його порушувати.
Повз митниці, нікого не боячись...
Центральні вулиці Києва перекриті: протестують власники "евроблях", тобто приватних автомобілів, ввезених в Україну в обхід митних правил. Мова йде про одну з найбільш масових у країні схем обходу закону: щоб не розмитнювати ввозиться авто (зазвичай з Польщі чи Литви), їх покупці (або торговці уживаними машинами) користуються послугами спеціальних фірм. З їх допомогою вони переганяють автомобілі через кордон у режимі або транзиту або тимчасового ввезення. А далі нерастаможенная машина просто "губиться" на українських теренах.
Покарання за користування нерозмитненим автомобілем було дуже невеликим порівняно з витратами, які людина поніс би при дотриманні всіх правил (сплачуючи акциз + мито + ПДВ), так і зловити за руку такого порушника було проблематично. В результаті ввезення нерозмитнених автомобілів, що отримали в народі прізвисько "евробляхи", став масовим явищем. Цифри різняться, але все одно вражають. Так, за версією Державної митної служби, на 1 травня в Україні перебували понад 315 тис. авто, зареєстрованих в інших країнах і в'їхали по транзиту або тимчасового ввезення. З них 125 тис. - з порушенням термінів перебування. Самі ж користувачі авто на неукраїнських номерах запевняють, що їх близько півтора мільйонів. У будь-якому разі власників "евроблях", як ми бачимо, цілком достатньо, щоб перекрити центр Києва і організувати видовищне тиск на уряд.
Що ж стало безпосередньою причиною нинішнього конфлікту? Насправді - просто вимога дотримуватися закону. Згідно з постановою Кабінету Міністрів № 479, з 22 червня поліція отримала доступ до бази ГФС "Інспектор-2006". (Автоматична система митного оформлення з усією інформацією про тимчасово ввезений в Україну транспорті.)
Відповідно, тепер поліцейські одразу бачать, якщо конкретний автомобіль знаходиться в країні понад 90 днів і не зареєстрований в зазначені терміни згідно з постановою КМУ № 1388. Просто номери таких "заблукали" машин зчитуються системою "Рубіж", яка автоматично повідомляє про знаходження авто у базі розшуку незареєстрованих автомобілів.
Результат - покарання за статтею 121 КПАП (перший раз - штраф 8500 грн., повторно - штраф і примусове вилучення). Власне, таке покарання було і раніше, але на практиці застосовувалося мало, так як поліція не могла на око визначити, скільки днів машина знаходиться в Україні. А тепер поліцейські можуть цілком законно зупинити нерастаможенное авто і покарати його власника.
Суть постанови № 479 в тому, щоб примусити виконувати вимоги закону. Цілком логічно, що відповіддю стали протести тих, для кого саме дотримання закону загрожує збитками. Питання тільки в тому, що насправді стоїть за організувала протести організацією "АвтоЕвроСила": самі власники "евроблях", яким тепер буде багато складніше ухилятися від штрафів, або організатори тіньових схем обходу митних правил?
"Центр Києва в повному колапсі. Перекрито півцентру за акції "евробляхеров". Вимога одна - скасувати постанову 479. Для непосвячених - це постанова про початок боротьби з контрабандою, - пише у себе в Facebook народний депутат Вадим Денисенко. - Хто стоїть за цією акцією? Ті, хто "кришує" контрабанду. Боротьба тільки почалася. Попереду ще сотні провокацій, необгрунтованих обшуків і арештів. На кону пара мільярдів доларів. Або в бюджет, або в кишені 30-40 посадових осіб і контрабандистів".
Своя правда "евробляхеров"
Звичайно, у власників машин з європейськими номерами маса своїх аргументів за скасування постанови № 479. Так, вони вказують на невиправдано високі тарифи на розмитнення легальним способом. Ці тарифи, багато в чому "списані" з європейських правил, дійсно адекватні для країн ЄС з їх доходами і особливою стурбованістю екологією. Але не для рівня доходів українців, які найчастіше купують стару машину на останні сімейні гроші.
Законодавці це розуміють, і 15 червня комітет з питань податкової та митної політики ВР вніс два законопроекти № 8487 і № 8488 про реєстрацію в Україні автомобілів на іноземних номерах. В них передбачено різке зниження митних зборів на реєстрацію автомобілів, придбаних в Європі (мова про зниження розміру акцизного збору), і скасування заборони на митне оформлення машин, що не відповідають стандартам "Євро-5".
Протестувальники вимагають прийняти ці законопроекти як можна швидше. "Вимагаємо прийняти законодавство для адекватної розмитнення таких транспортних засобів. Цей тиждень є останньою перед літніми канікулами Верховної Ради. Тому потрібно внести до порядку денного Ради законопроекти № 8487 і № 8488, щоб вони вже були зареєстровані", - говорить глава "АвтоЕвроСилы" Олег Ярошевич.
За його словами, якщо ці законопроекти не будуть у порядку денному зараз, то не будуть розглянуті до прийняття нового бюджету, так як зміни до Податкового та Митного кодексів приймаються за півроку до прийняття бюджету.
Однак скасувати постанову № 479 "евробляхеры" вимагають вже зараз, безвідносно згаданих законопроектів. А ті ще невідомо, коли будуть прийняті, і будуть, і в якому вигляді... А без постанови № 479 практика обходу закону знову стане нормою.
В Європейському Союзі є дуже цікаві підходи до боротьби з порушеннями закону. В одних країнах карають продавців (скажімо, наркотиків або секс-послуг). Це старий, традиційний підхід. Але є інший підхід - він широко застосовується, наприклад, у Скандинавії: карати не тих, хто пропонує заборонені послуги, а тих, хто їх споживає. Логіка тут проста: наркодилери і повії - безпосередні представники кримінального бізнесу, вони і так звикли жити під пресом правоохоронців, і вони будуть існувати, поки є попит на їх послуги. А от споживачі (наркотиків чи, секс-послуг або околотаможенного криміналу) зазвичай до злочинного світу не належать і тому набагато більш адекватно реагують на покарання. Добропорядний бюргер може зняти повію, щоб "розслабитися", так як знає, що йому нічого не буде. А те, що покарають повію, його не обходить - вона сама вибрала професію. Ситуація докорінно змінюється, якщо відповідати за купівлю секс-послуг доведеться самому бюргеру. Тут він вже десять разів подумає - "йти грішити" або піти пива випити...
Може це не найкоректніша аналогія, але приблизно те ж саме відбувається зараз з "евробляхами" і постановою № 479. Організатори тіньових митних схем займаються цим професійно, бо вони вміють йти від відповідальності і не особливо бояться покарання. У цьому випадку більш ефективним може виявитися інший спосіб боротьби - з споживачами їх послуг. На що і спрямована постанова № 479.
Нинішні протести самим своїм фактом якраз і показують ефективність прийнятих урядом заходів. Але повною мірою справедливими їх можна буде вважати після прийняття законопроектів 8487 і 8488.
Поглянути на проблему ширше
Бути може, постанова №479, яка так не подобається околотаможенным махінаторам, і не викликало б настільки виражених протестів. Якщо б воно стосувалося тільки самих "евроблях", то все, бути може, обмежилося б незадоволеним бурчанням власників нерозмитнених машин, та традиційними філіппіками таксистів на адресу влади.
Але ми бачимо набагато більш серйозний протест, організований явно ззовні. Щоб змусити публічно протестувати людей, які розуміють свою неправоту перед законом, потрібно чиєсь дуже сильне бажання і чималі гроші. Бути може, справжня причина в тому, що постанова №479 - навіть будучи пілотним проектом - робить для поліції "прозорою" всю роботу митників. У документі прямо сказано: "поліцейські мають право цілодобово перебувати в зонах митного контролю в пунктах пропуску через державний кордон та в інших місцях митної території України, в яких органи Державної фіскальної служби здійснюють митні формальності, з метою виявлення фактів порушення митних правил".
Додаємо сюди вільний доступ поліції в автоматизовану систему митного оформлення "Інспектор-2006" - і одержуємо практичну неможливість продовжувати використовувати колишні "сірі" схеми ухилення від митних платежів. Ризикнемо припустити, що в цих схемах "евробляхи" приносили лише невелику частину доходів. Звідси і масштабність "картинки", яку організували в центрі Києва противники постанови №479.
