Ігор Білоус: Успішна приватизація ОПЗ зав'язана не стільки гроші, скільки на покращення привабливості країни для інвесторів
"ДС" Ігор Олегович, екс-прем'єр Яценюк обіцяв продати ОПЗ за мільярд доларів. Чому в підсумку стартова ціна знизилася практично вдвічі?
В. Б. Політики дозволяють собі озвучувати цифри, не підкріплені розрахунками. Офіційно озвучена ціна на завод визначена шляхом незалежної експертної оцінки станом активів, ринку і прогнозів на 31 січня цього року. Оцінювач, компанія "Увекон", обраний на відкритому конкурсі, а сама оцінка проводилася за новою методикою, яка відображає всі західні стандарти. Свої розрахунки проводив і наш радник з приватизації ОПЗ - швейцарський банк UBS. Не приховую, діапазон оцінки був досить великий. Тому при затвердженні ціни були враховані багато обставин. Щоб побудувати аналогічний завод, знадобиться вкласти близько $1,5 млрд. Але подібні заводи в основному будують там, де є газові родовища і собівартість газу дуже низька, чого не скажеш про ситуацію в Україні. Не потрібно забувати і про те, що і світова кон'юнктура (надлишок аміаку в першу чергу), і ситуація в галузі навіть у минулому і нинішньому році дуже сильно відрізняється, що, безумовно, позначається і на вартості профільних активів. Ще одна обставина, що впливає на вартість, - визнаний борг ОПЗ за поставлений в 2013 році природний газ перед Ostchem Holding Limited (входить в Group DF Дмитра Фірташа) у розмірі $193 млн без урахування штрафних санкцій, які поки не підтверджені в суді. Саме тому західні радники наполягали на нижньому ціновому межі, а ми відстоювали верхній. Запропонована нами цифра, заснована на оцінці, в результаті і була зафіксована офіційно.
"ДС" Перед самим стартом приватизації МВФ та ЄБРР "порадили" Україні знизити ціну ОПЗ, "лякаючи" тим, що нібито потенційні інвестори можуть відмовитися від участі у торгах з-за завищеної ціни. Проте нещодавно ви повідомили, що на ОПЗ вже претендують близько 10 компаній...
В. Б. Безумовно, ОПЗ - дуже привабливий актив. І бажаючих його купити завжди було чимало. Це об'єкт з дуже вигідним розташуванням, це єдиний транспортний шлях для російського аміаку. Більш того, для всього світового ринку аміаку і карбомід одним з основних критеріїв при визначенні цінових параметрів є відправлення з порту "Південний". Звичайно, запропонувавши до продажу завод, наприклад, за $300 млн, ми залучили б більше інвесторів. Але наша мета - пошук якісного інвестора. З іншого боку, далеко не завжди два-три десятка покупців допоможуть істотно виштовхнути ціну вгору під час аукціону. Приватизаційний конкурс по "Криворіжсталі" - не показник. Тоді була зовсім інша ситуація: металургійний ринок ріс, сам завод входив в інвестиційні плани покупця в рамках великого злиття. Сьогодні такої сприятливої ситуації немає.
В. Б. Поборотися за ОПЗ прийдуть ті, кому необхідно застовпити географічну зону на ринку, кому потрібні додаткові потужності, хто готується до відновлення ринку, прогнозованого експертами ближче до 2020 року. Адже все нові потужності вже майже добудовані і будуть здані до 2017 року. А діючі заводи рівня ОПЗ просто так на продаж не виставляються. Не приховую, переговори з потенційними покупцями непрості. Піднімались питання і про податкові пільги, і про продовження термінів приватизації.
"ДС" чи Означає це, що всі 10 компаній, про які ви говорили, вже гарантовано будуть брати участь у конкурсі?
В. Б. Спільно з UBS ми розіслали понад трьох десятків запрошень. Деякі поки продовжують вивчати документи, деякі ще не підписали договорів про конфіденційність. Говорячи про 10 компаніях, я маю на увазі тих, хто вже підписав такі договори, або зроблять це найближчим часом. Це не означає, що вони гарантовано прийдуть на аукціон. Але важливо, що вони проявляють інтерес. Є й ті, хто чекав офіційного оголошення про проведення приватизаційного конкурсу, не вірячи, що уряд зробить цей крок. Я думаю, що тепер до потенційних учасників додасться ще п'ятірка компаній. Не виключаю, що прийдуть і представники українських фінансово-промислових груп. Ми будемо приймати всі заявки, що не суперечать законодавчим обмеженням.
"ДС" Є ймовірність опосередкованої участі в приватизації російських компаній, які безпосередньо не мають права подавати свої заявки?
В. Б. В тому, що вони спробують взяти участь у конкурсі, я не сумніваюся. Інше питання, як ми будемо відпрацьовувати ці спроби. Профільних інвесторів не так багато, ми їх всіх знаємо. Для росіян такий об'єкт важливий з точки зору споживання газу і позицій на хімічному ринку. Але у нас є законодавча вимога - не допускати до приватизації країни-агресора і її представників. Ми будемо дуже пильно вивчати документи, що подаються. Звичайно, нас можуть спробувати обдурити.
В. Б. Так, і не просто західні компанії, а мають хороші позиції на світовому ринку добрив. ЄБРР підтримує приватизаційний процес, обіцяв допомогти покупцеві борговим фінансуванням, а можливо, навіть придбати міноритарний пакет. Варіанти обговорюються.
"ДС" Все це дає підстави звинувачувати уряд і ФДМ в тому, що приватизаційний процес вибудовується за сценарієм міжнародних фінансових організацій. І тепер кваліфікаційні умови пишуться вже не під місцевих олігархів, а під іноземців.
В. Б. В підготовці до приватизації дійсно брали участь Світовий банк, ЄБРР, USAID. І ми, безумовно, прислухаємося до їхньої думки. Але нам ніхто нічого не диктував, ми відстоювали державний інтерес, і те, що нам вдалося зберегти верхній ціновий поріг, - показово. Це правда, що ми встановили дуже ліберальні інвестиційні умови. Зокрема, це стосується фіксованого обсягу інвестицій. Зараз, коли ринок завмер, так і внутрішню економічну ситуацію ми не можемо спрогнозувати хоча б на кілька років вперед, неправильно прописувати інвестиційні зобов'язання у п'ятирічній перспективі. Є план модернізації заводу. І до квітня наступного року, поки не буде складено і затверджено його власний бізнес-план, інвестор повинен буде його дотримуватися. З іншого боку, ми дуже чітко прописали вимоги щодо соціальної та екологічної складових.
В. Б. Труба не продається. Це актив ДП "Укртрансхимаммиак", який, як і інші активи цієї держкомпанії, не є предметом угоди. Предмет угоди - виробничий комплекс, перевалочний пункт, активи, які знаходяться на території ОПЗ. Питання про приватизацію ДП "Укртрансхимаммиак" буде розглядатися в контексті перегляду переліку об'єктів, що не підлягають приватизації. Частина об'єктів, що належать заводу, ФДМ згодом буде продавати окремо.
В. Б. Спроби зірвати або дискредитувати конкурс та його результати, звичайно, будуть. Є люди, які звикли сидіти на держактивах, і вони не зацікавлені ні в продажу конкретного заводу, ні в приватизації. Є ті, хто в принципі не хоче успішної приватизації, яка дасть фінансовий ресурс для проведення реформ. Але ми до цього готові. Адже потрібно розуміти, що успішна приватизація ОПЗ зав'язана не стільки гроші, скільки на впізнаваність країни, на поліпшення її інвестиційного клімату.
В. Б. Конкурс призначений на 26 липня. Закривати операцію будемо в серпні. Я дуже сподіваюся, що до вересня гроші вже будуть у бюджеті.