Нова шляхта. Як депутати перетворюють себе в "суперменеджеров"

Красиво жити не заборониш. Особливо якщо ти - народний обранець. Депутати Верховної Ради хочуть влаштувати комунізм в окремо взятої професії. В черговий раз народні депутати зважилися поправити власне матеріальне становище. У ЗМІ потрапив проект постанови парламенту, в якому народні обранці пропонують закріпити рівень матеріального забезпечення депутатської діяльності на наступний 2017 рік.

Дискусії навколо депутатських зарплат в Україні особливо гаряче йдуть після Революції гідності, хоча й до цього трудящі косо поглядали на депутатські зарплати і пенсії. Проблема загострилася коли уряд Арсенія Яценюка запропонувало всім трохи затягнути паски і щоб показати приклад служіння Вітчизні скоротило депутатські зарплати з 17 до 6 тисяч. Депутати завили, видатний діяч часів революції, журналіст Мустафа Наєм вибухнув полум'яним постом у фейсбуці, мовляв, на такі гроші чесно жити неможливо. Йому вторив хор експертів, заведший пісню про те, що дорожче за все обходиться народу дешева влада, мовляв треба платити більше.

Треба сказати, що гіпотетично частка істини в цьому твердженні є. Проблема в тому, скільки вважати прийнятним для народних обранців? У сусідній Польщі спроба підняти зарплати депутатам і членам уряду закінчилася скандалом і відкликанням вже прийнятої постанови. У країнах з давніми демократичними традиціями ситуація ще цікавіше, оскільки, діючий скликання парламенту не має права піднімати заробітну плату сам собі, лише наступного скликання.

Таке правило добре б прописати в українській конституції, тоді знаючи український характер, можна було б не сумніватися, що жирувати народним обранцям не довелося б. Жили б все скромно, а працювали надзвичайно продуктивно. Втім, проблема не тільки в самій зарплаті, за великим рахунком, на її збільшення можна було б погодиться, в розумній пропорції, звичайно. Скажімо, є середня зарплата по Україні, а рядовий обранець народу, щоб отримував раз в 5-6 більше. Все-таки, кваліфікований працю, нервова робота і т. д. Нині це становило б суму в 25-30 тисяч гривень. Цілком пристойні гроші навіть для столиці. Інше питання, що на цьому повинно бути "все". Як казав улюбленець українців Віктор Ющенко: "крапка". Ніякої матеріальної допомоги, окремого медичного обслуговування, виплат за оренду житла і т. д. Ніяких "шляхетських привілеїв. Як казали в старому радянському кіно: щоб ти жив на одну зарплату (навіть якщо ти народний улюбленець і видатний діяч революції). Рівність усіх перед законом (як у футболі перед правилами) було б найвидатнішим досягненням Майдану. Втім, поки все не так...

Хотілки обранців

По-перше, депутати пропонують підвищити заробітну плату рядових депутатів до 25,9 тис. гривень на місяць (сума до оподаткування, відповідно, на руки буде виходити близько 16 тисяч), а спікера парламенту встановити зарплату у 32 тис. гривень.

Але найголовніше - депутати хочуть закласти чималі суми компенсацій за виконання своїх депутатських функцій. Наприклад, пропонується видавати кожному депутату в рік по 28,5 тис. гривень на поїздки по країні, а також по 168 тис. гривень - на компенсацію оренди житла. Дійсно, адже депутати не можуть бути ближче до народу і виділити із зарплати 6-8 тис. гривень на оренду двокімнатної десь на Оболоні. Скромне, звичайно, житло, але тоді ніхто не скаже, що законодавча гілка влади "зажерлась".

Крім цього, депутати хочуть отримувати компенсації за послуги зв'язку - 4900 гривень в рік, виплати на відрядження помічників - 4 тис. гривень та за оренду і утримання приміщень у виборчих округах - 2670 гривень. Хоча це дрібниці порівняно з безкоштовним квартирами і поїздками на батьківщину за рахунок платників податків.

На думку економічного експерта Олександра Охріменка, великі заробітні плати для депутатів парламенту - це нормально, але тільки за умови, що вони якісно виконують свою роботу.

У випадку ж з нинішнім складом Верховної Ради часто-густо депутати приймають неякісні закони, не відвідують засідання парламенту і парламентських комітетів, порушують регламенти, більшу частину робочого часу витрачають на вирішення своїх особистих проблем і проблем свого бізнесу.

Економічного експерта Денису Безлюдько ситуація з підвищення депутатами собі зарплат нагадала фразу з "Золотого теляти": "Шура, скільки вам потрібно для повного щастя?". "Народні "вигнанці" вже дали собі відповідь на це питання і хочуть собі підвищених зарплат та інших державних ніштяк в наступному році. Мене особливо умилила сума в 5 тис. гривень на "поговорити". Для порівняння, "безліміт" Vodafone коштує 150 гривень в місяць. Люблять шельмецы дріб'язок по кишенях тирити", - сказав експерт.

Він чекає, коли парламентарії нарешті подумати про людей "і закріплять за кожним по парі сіл кріпосних". Денис Безлюдько вважає, що шанси депутатів вибити собі безкоштовні блага - високі. "Першу спробу підвищення депутатських зарплат "запоров" Гройсман. Друга, швидше за все, пройде", - сказав він.

Після того, як інформація про заплановане підвищення зарплат і виплати потрапила в ЗМІ, перший заступник голови регламентного комітету Ради Віктор Пинзеник заявив, що необхідно провести консультації і обговорити з депутатами прийдешнє підвищення, а виносити на розгляд сесійної зали це питання потрібно "коли буде єдине розуміння щодо адекватності встановлення розміру заробітних плат".

Як змінювалися депутатські зарплати

Радикальне збільшення парламентської зарплати відбулося в червні 2005 року, коли на чолі уряду стояла Юлія Тимошенко. Тоді посаду депутата прирівняли до посади члена Кабміну. Зарплата як міністрів, так і депутатів зросла, в залежності від посади, до 14-21 тис. грн. До того вона становила 3,5-4,5 тис. грн. Тимошенко пояснювала, що висока зарплата парламентаріїв і міністрів зупинить хабарництво.

На такому рівні - 14 тис. грн і вище - зарплата депутатів залишалася до 2014 р., коли уряд Арсенія Яценюка скоротило її до 6,4 тис. грн. Такий крок пояснювався необхідністю жорсткої економії бюджетних коштів в умовах фінансової кризи.

У квітні 2016 р., залишаючи посаду голови парламенту, Володимир Гройсман збільшив зарплату депутатів до 17,65 тис. грн. Втім, навіть після такого підвищення вона купівельної спроможності (тобто з урахуванням знецінення через інфляцію) значно поступалася тій, що була в 2006-2013 рр ..

20 жовтня 2016 р. парламент прийняв постанову "Про висновки і пропозиції до проекту Закону України про Державний бюджет України на 2017 рік", де встановив заробітну плату народного депутата на рівні 25 мінімальних зарплат, що тоді було одно 36,25 тис. грн (при мінімалці 1450 грн). Проте вже 1 листопада цей пункт постанови було скасовано у зв'язку з ініціативою уряду про підвищення мінімалки до 3200 грн. Депутати резонно вважали, що суспільство не зрозуміє, якщо вони будуть отримувати по 80 тис. грн.

7 грудня регламентний комітет парламенту (в листі за підписом першого заступника голови комітету Павла Пинзеника) запропонував відштовхуватися не від мінімальної зарплати, а від прожиткового мінімуму, який з 1 січня 2017 р. повинен скласти 1600 грн. Зарплату пересічного депутата запропоновано встановити на рівні 16,2 прожиткових мінімуму, що дорівнює 25,92 тис. грн. Таким чином, це більш скромне підвищення, ніж спочатку планувалося (і вже затверджене парламентом, але потім скасоване) підвищення депутатської зарплати до 36,25 тис. грн.

З урахуванням інфляції пропоновані 25,92 тис. грн, звичайно ж, не дотягують до тих 14 тис. грн, які мали парламентарі 2006-2013 рр .. До того ж "чистими" на руки (після вирахування податків та зборів) депутати будуть отримувати менше 16 тис. грн. Але й на таке, досить скромне, підвищення своїх зарплат, депутати, судячи з останніх заяв, не зважаться.