Добре розподілена бідність. Як працюють і живуть в ДНР

Мінімальна "мінімалка"

На даний момент структура доходів населення так званої ДНР основна маса суспільства знаходиться на рівні межі виживання, в той час як окремі нечисленні соціальні підгрупи почувають себе досить непогано.

Якщо б у ДНР хто-небудь спробував провести розрахунок такого статистичного показника, як коефіцієнт Джині для оцінки глибини розшарування суспільства даного регіону по відношенню до середнього рівнем доходу, то він би отримав майже "Місто Сонця" Томмазо Кампанелли або "Утопію" Томаса Мора. Адже регіональний показник коефіцієнта Джині був би максимально наближений до нуля, свідчать про те, що загальні регіональні доходи практично порівну розподіляються між базовими соціальними групами населення. Ось тільки медіана цього розподілу проходить на вкрай низькому рівні, фактично за межі фізіологічного виживання.

Структура доходів населення регіону складається з трьох основних частин: заробітна плата, в першу чергу в бюджетних і квазідержавних підприємствах, соціальні трансферти та доходи від підприємницької діяльності. Саме перші дві групи доходів і становлять основну частину грошових коштів населення. Якщо все ж віддати пальму першості, то це буде зарплата. Її мінімальне значення склало 2,5 тис. руб. в місяць або 1,25 тис. грн (офіційно розмір мінімалки в ДНР не закріплюється), що в три з гаком рази менше ніж на контрольованій території України (далі - КТУ). При цьому середня зарплата у 2017 р. склала 10,13 тис. руб., або приблизно 5 тис. грн. Якщо порівняти даний показник з дзеркальним значенням по країні, отримаємо вже полуторна відставання ОРДЛО від КТУ.

Взагалі система мінімальної зарплати у ОРДЛО дуже нагадує співвідношення відповідних зарплатних індикаторів в Україні зразка 2013 р.: той же глибокий відрив мінімального рівня від середнього. На даний момент різниця між мінімалкою і середнім значенням в Україні становить приблизно 1:2,5. У той же час в ОРДЛО цей розрив посилюється до 1:4.

Де більше

Тим не менш відбуваються в ДНР процеси активації наявного промислового потенціалу знайшли своє відображення і в динаміці середньої зарплати: загальний приріст трудових доходів збільшився за три роки в 1,5 рази.

З іншого боку, цікаві дані дає зіставлення зарплатних параметрів "ДНР" і КТУ.

Тут дещо інший результат. У 2015-му один житель ДНР в середньому отримував 80% від рівня зарплати на контрольованих територіях. Приблизно такий же диспаритет спостерігався і роком пізніше. Але в 2017-му відношення середньої зарплати в ДНР до КТУ склало 71%, зменшившись на 9%. Тут істотну роль зіграла економічна блокада ОРДЛО, яка вплинула на рівень завантаження виробничої місцевих промислових і видобувних підприємств, так і на оплату праці в них.

Медіана пройшла по Донецьку

У так званому республіканському центрі зайнятості в 2017 р. було заявлено майже 8 тис. трудових вакансій, серед яких мінімальна зарплата складала 2,5 тис. рублів, а максимальна - 24,2 тис. руб.

У 2017-му медіанний рівень трудових доходів населення склав 9,6 тис. руб., або 4,8 тис грн. Вище нього розташувалися такі промислові центри, як Донецьк, Старобешівський район (пояснюється наявністю великих енергетичних об'єктів), а також вугільні райони - Шахтарськ, Жданівка, Торез, Сніжне, Кіровське та промислове Єнакієве.

В зоні нижче середнього медіанного рівня виявилися центри регіонального машинобудування і хімічної промисловості, тобто галузей максимально постраждали в результаті військових дій та економічної блокади. Сюди варто віднести Макіївка, Харцизьк, Горлівку, Амвросіївський, Тельманівський і Новоазовський райони, Докучаєвськ, Ясинувату та Дебальцеве.

У самому Донецьку, заробітну плату вище середнього рівня отримують лише 36,7% працюючих. Найвищі зарплати в ДНР зафіксовані в місті Кіровське, де платять в середньому на 21% більше, ніж в цілому по регіону. Це пояснюється наявністю там самого великого вугледобувного підприємства невизнаної республіки - шахти "Комсомолець Донбасу". Приблизно на ті ж 20-25% від середнього рівня, але вже зі знаком мінус, відстають Докучаєвськ, Ясинувата та Дебальцеве.

Споживча пастораль в стилі "соцреалізму"

У 2018 р. так званим Інститутом економічних досліджень ДНР було проведено інтернет-опитування жителів невизнаної "республіки", який виявив наступну картину. З майже ста опитаних 68% мали вищу освіту, причому 52% не були задіяні в сферах матеріального виробництва, тобто це або бюджетники, або пенсіонери, або студенти, або працівники третинної сфери економіки (різні послуги, торгівля).

Приблизно 35% заробляли кошти, достатні для купівлі їжі, але при цьому представники даної вибірки мали проблеми з придбанням одягу. Ще 36% респондентів могли купувати і їжу, і одяг, але не могли дозволити собі споживчі товари тривалого використання, включаючи побутову техніку.

Повною мірою забезпечувати свої життєві потреби могли 26% опитаних.

Серед джерел доходу у 51% респондентів була названа заробітна плата та пенсії. У структурі витрат, витрати на продукти харчування у найменш незахищених соціальних груп склали 70%, ще 10% - на одяг. У тих, хто перебуває на одну сходинку вище, на продукти йде до 40%, на одяг - до 25%, на лікування - до 10%.

Характерна особливість: незважаючи на рівень доходів, на комунальні послуги практично всі групи опитаних витрачають до 15% своїх доходів.

Більше половини респондентів не мали можливості допомагати своїм близьким родичам, а ті, хто міг, - витрачали на це не більше 5% своїх щомісячних доходів.

Низький рівень споживчих витрат позначається і на структурі придбаних продуктів. Серед найменш забезпечених, крупу та хлібо-булочні вироби регулярно споживали 59%, молоко і молочні продукти (67%), м'ясо (68%), чай і кава (79%). Більше половини змушені відмовляти собі в консервах, рибі і алкоголь.

Натомість 90% опитаних, які представляють групу найбільш забезпечених, можуть собі дозволити не тільки споживання риби та консервів, але і фрукти, овочі, інші морепродукти.

Замкнута фіскальна модель

Хто ж наповнює бюджет ДНР в контексті відрахувань з фонду оплати праці? На даний момент промисловість дає приблизно 35% надходжень, освіту - 17%, охорона здоров'я - 15%, транспорт - 7%, інші - 26%. Вже з цього списку стає очевидно, що індустріальне ядро регіональної економіки відійшло на другий план. Майже 40% припадає на бюджетні галузі, такі як освіта, медицина, транспорт, який здебільшого також "квазідержавний".

Виходить замкнута фіскальна система: за рахунок бюджетних ресурсів виплачуються зарплати працівникам бюджетних і так званих "державних" підприємств, які потім повертають назад до бюджету частину отриманих коштів у вигляді податків: прибуткового податку (13%) і єдиного соціального внеску (28% - бюджетні організації і 31% - комерційні).

Соціальний блок представлений стандартним набором доплат, пільг і субсидій. Наприклад, одноразова допомога при народженні дитини (на кожного) становить 20,6 тис. рублів, або 10,3 тис. грн., допомога на одну дитину, над якою встановлено опіку або піклування, - 4,4 тис. грн в місяць, або 2,2 тис. грн (до досягнення нею 18 років).

В цілому будь-який приріст бюджетних показників у ДНР тут же конвертується у всілякі соціальні виплати, і соціальна база їх одержувачів неухильно розширюється: так, якщо в 2016-му приблизно 120 тис. осіб отримали 2,4 млрд руб. всіляких виплат, тобто в середньому по 20 тис. руб. в рік, то в 2017-му загальна сума виплат склала вже 2,8 млрд руб., і її отримали 167 тис. осіб, при цьому середня річна виплата зменшилася до 16,7 тис. рублів, а питома вага одержувачів зріс з 5% населення до 7%.

А мінімальний розмір пенсії в ДНР становить приблизно 3,2 тис. руб., або 1,6 тис. грн. При цьому, середнє значення даного показника у 2017-му зросла до 4,2 тис. рублів, або 2,1 тис. грн.

Що стосується споживчого кошика, то станом на початок 2018-го вона становила в ДНР приблизно 6 тис. руб., з яких 52% припадало на продукти харчування, 28% на непродовольчі товари, 18% - на послуги, включаючи і комунальні, 2% - на податки.

Народження нових "еліт"

В цілому велика частина пенсіонерів в ДНР перебувають за межею мінімального споживчого кошика, тобто балансують на межі фізіологічного виживання. Єдине, що їх ще хоч якось підтримує, так це низький рівень комунальних послуг та часткова можливість отримувати пенсію на контрольованих територіях. Що стосується працюючих жителів регіону, то більшість їх балансує на межі самих необхідних споживчих витрат, адже рівень середньої зарплати максимально наближений до базової споживчому кошику, тобто можливості накопичувати та витрачати, наприклад, на відпочинок або лікування, істотно обмежені.

Але є і один важливий висновок. Приблизно 25% населення складають так звані місцеві еліти і "особовий склад" вершини формованої у регіоні соціально-демографічної піраміди. Саме ця соціальна група, яка спирається на бюджетні виплати або локальні схеми эрзацпредпринимательства, і є базовою в електоральній підтримці ідеології ДНР, включаючи і голосування на "виборах". Саме вона також забезпечує потрібні результати при всіляких соціологічних опитуваннях.

На жаль, в уповноважених держструктурах нашої країни немає базового розуміння, як працювати з тими чи іншими соціальними групами ДНР. Адже для школярів і студентів потрібні одні смисли, для пенсіонерів - інші, для місцевих підприємців - треті. І навіть з електоральної "гвардією" ДНР в розмірі 25% (а це до півмільйона чоловік) потрібно створювати комунікаційні коридори. Якщо є бажання повернути людей, а не території. В іншому випадку можна просто урочисто відкрити телевізійну вежу на горі Карачун.

Джерело для інфографіки: Інститут економічних досліджень "ДНР"