Навіщо держземлі хочуть продавати задешево
Приватні особи і компанії зможуть отримати право власності на землю під об'єктами нерухомості за принципом "мовчазної згоди" - автоматичного рішення про продаж наділу. При цьому розплачуватися за купівлю можна буде не за ринковою ціною, а на основі нормативної грошової оцінки. Такі новації містить законопроект № 4804 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права власників об'єктів нерухомого майна на викуп земельних ділянок державної та комунальної власності". Документ зареєстрував у Верховній Раді член парламентської фракції "Блок Петра Порошенко" Олексій Мушак, який є родичем власника одного з найбільших агрохолдингів країни "Kernel Андрія Веревського.
Хоча чинне законодавство вже більше 20 років дозволяє підприємцям викуповувати землю під належними їм об'єктами нерухомості, переважна більшість будівель все ще розташоване на чужих ділянках, що належать державі або територіальній громаді. Основна причина - складний механізм викупу таких земель. Законопроект пропонує максимально спростити цю процедуру. Якщо протягом місяця держчиновники або представники місцевої влади не відреагують на заяву покупця, то рішення про продаж землі буде вважатися прийнятим, а перерахування покупцем коштів на казначейський рахунок стане укладенням договору купівлі-продажу.
Юристи кажуть, що на практиці така система працювати не може. В даному випадку "умовчання" неможливо, і суди напевно будуть визнавати такі угоди недійсними. "Застосування принципу "мовчазної згоди" щодо розпорядження державним та комунальним майном буде суперечити загальним вимогам дійсності угоди, передбачених частиною 3 статті 203 Цивільного кодексу України. Відсутність рішення про продаж землі ні при яких обставинах не може бути підставою для переходу права власності", - заявив "ДС" керуючий партнер міжнародної юридичної компанії KODEX Євген Ковтуненко.
Ще одне пропоноване нововведення - викуповувати землю за нормативною грошовою оцінкою, а не з експертної, як це відбувається зараз. "Нормативна грошова оцінка здійснюється за спрощеним методикам, вона взагалі ніяк не пов'язано з ринковою вартістю земельних ділянок. Наприклад, нормативна грошова оцінка практично всіх земель промисловості вище їх реальної ринкової вартості. Навіщо бізнесу купувати землю дорожче, ніж вона реально коштує?", - говорить заступник голови ради асоціації "Земельна спілка України" Андрій Мартин. Але є й інша крайність - нормативна грошова оцінка земель рекреаційного призначення набагато нижче їх ринкової вартості.
"Не можна виключати, що запропонований законопроектом механізм викупу землі може бути використаний для придбання ділянок великими власниками нерухомості, в тому числі, будівельними компаніями, за цінами, значно нижче ринкових", - говорить Євген Ковтуненко. А будівництво таких зонах ведеться не завжди законно. Яскравий приклад - Труханів острів. За словами столичного мера Віталія Кличка, ця рекреаційна зона зараз стала "вотчиною місцевих поміщиків, які корупційними схемами відвели собі землю, захопили територію, яка належить усім киянам, і будують там замки". За допомогою нового закону вони легко зможуть прибрати до рук самовільно захоплені ділянки.
Експерти вважають, що уникнути багатьох непорозумінь можна було б просто передавши компаніям у приватну власність земельні ділянки, на якій знаходяться їх будинки і споруди. Коли в Україні проходила приватизація державного та комунального майна, в статутні капітали підприємств, що приватизуються, вже вносилася вартість права постійного користування землею. "Тобто коли приватизували, приміром, Криворіжсталь, то в покупну ціну вже включена вартість землі, на якій розташоване підприємство. Тому говорити про те, що зараз бізнес повторно повинен заплатити за землю, нехай навіть з нормативної грошової оцінки, по-моєму, некоректно", - заявив "ДС" Андрій Мартин.
Але ні держава, ні місцева влада не захочуть втратити можливість додатково заробити. Та й сам бізнес особливо не горить бажанням викуповувати землю під підприємствами - навіщо витягати з обороту великі гроші і вкладати їх у придбання ділянки, якщо можна вносити плату за договором оренди.
