Кінець епохи обналу
Її можна назвати революційною: закрилися тисячі каналів для переведення в готівку, якими масово користувався українських бізнес. Обійти систему неможливо, і "незадоволені" запустили кампанію за скасування нововведення.
У багатьох столичних підприємств, які виплачували своїм робітникам зарплату "в конвертах", в серпні виникнуть проблеми з виплатами. Накопичені на рахунках прибуток нікуди дівати - власники бізнесу скаржаться, що звичні канали купівлі кешу закрилися. "Моя бухгалтер пропонує більшу частину зарплати починати платити білу зарплату, поки що іншого виходу не бачимо", - пояснив один з власників рекламного агентства. Крім того, доводиться офіційно оформляти людей в штат, інакше ГФС блокує податкові накладні компанії. "Нам тепер потрібно доводити ГФС можливість надання послуг або виробництва продукції, з-за чого доведеться легалізувати найманий персонал, офіційно оформивши співробітників", - ділиться бізнесмен.
Епоха обналу, що існувала стільки, скільки працює бізнес в Україні, схоже, підійшла до кінця. Останнім часом "купівля кешу", пояснюють в команді підтримки реформ при Мінфіні, трималася в основному за рахунок ринків і приватних підприємців. Більшу частину товару (імпортні фрукти, автозапчастини, одяг та багато іншого) вони купували і продавали за готівку.
"Схема обчислюється десятками мільярдів гривень щорічно. Наприклад, підприємство імпортує товар, і, після сплати ПДВ на митниці, продає його за готівку без офіційного відображення цієї операції. У результаті має готівкові кошти від реалізованої продукції та документи на податковий кредит для СЕА. Надалі цей кредит через мережу посередників використовується як фіктивний кредит для мінімізації податкових зобов'язань з ПДВ. Бенефіціаром цієї схеми є цілком реальне підприємство, якому цікаво мінімізувати податкове зобов'язання з ПДВ за відсоток, сплачений "скрутчикам". Це і є улюблений усіма приклад, коли з бананів виходять труби", - розповідає Дмитро Кохан, експерт команди підтримки реформ при Міністерстві фінансів.
Реальні обсяги існував раніше "обналу" можна оцінити на основі даних ГФС. За словами в. о. голови служби Мирослава Продана, з 3 липня - початку роботи СМКОР в штатному режимі - зареєстровано податкових накладних на суму 75,7 млрд грн, з них 1,8 млрд грн система розпізнала як ризикові і заблокувала.
Судячи за статистикою ГФС, за минулий місяць лише в одному випадку з п'яти підприємства доводили реальність операції спеціальної комісії про ГФС. Іншими словами, автоматична система, за найскромнішими оцінками, вивела з тіні 1,5 млрд грн. Тим не менше багато учасники ринку стверджують, що з-за недоробок Мінфіну система є не високоточною зброєю, а б'є "по площах". З боку профільного комітету парламенту з питань податкової та митної політики звучать заяви, що нібито нова система лише ускладнила життя бізнесу, і вона "неідеальна, дірява", що "обналічка" збереглася і навіть навпаки - послуги з перекладу з безготівки в кеш почали пропонувати ще активніше, ніж раніше.
А що на це скаже реальний бізнес? На відміну від деяких політиків, їхніх помічників і піарників, опитані нами бізнес-асоціації до нової системи ГФС ставляться досить позитивно.
"Ми зі стриманим оптимізмом дивимося на дії ГФС по впровадженню системи автоматичного блокування ризикових накладних. Система спрощує підприємствам галузі адміністрування ПДВ. Для нас це зниження адміністративного навантаження, так як стане менше перевірок наших контрагентів. Ми також розраховуємо, що перекриття схем з фіктивним ПДВ, пов'язаних з готівковими розрахунками, дозволить провести детінізацію окремих сегментів ринку металопродукції, наприклад, ринку брухтозаготівлі. Всі учасники ринку повинні знаходитися в рівних умовах, лише таким чином можна забезпечити чесну конкуренцію", - заявив президент об'єднання підприємств "Укрметалургпром" Олександр Каленков.
За його словами, від підприємств галузі не надходили сигнали на некоректність роботи системи. "У нас немає таких фактів", - відзначили в асоціації.
Не підтверджують наявності проблем і в галузевому обєднання союзу хіміків. "Ми не чули від своїх членів про таку проблему", - стверджує виконавчий директор Союзу хіміків Володимир Гришечкін.
В Європейській бізнес-асоціації (ЕВА) заявили про те, що учасники об'єднання підтримують кроки ГФС з вирішення усього комплексу проблемних питань, пов'язаних з податком на додану вартість. "Дуже багато наших компаній говорять про те, що електронна система відшкодування ПДВ дуже серйозно поліпшила ситуацію. Зараз стало набагато менше скарг з приводу відшкодування ПДВ. Це об'єктивна реальність. Багато компаній говорять про те, що вперше за довгі роки проблема з поверненням ПДВ не стоїть так гостро", - говорить виконавчий директор ЕВА Ганна Дерев'янко.
Що стосується автоматичної системи блокування ризикових накладних, то ЄВА закликають не поспішати з висновками.
"Ми зараз напрацьовуємо досвід по роботі з цією системою, з цим нововведенням, для того, щоб його уніфікувати і трансформувати в позицію, яку ми зможемо передати Міністерству фінансів та Державній фіскальній службі. Ми рекомендуємо компаніям давати інформацію, повідомляти, що вони вважають за необхідне поліпшити або виправити, змінити. Але поки що робити висновки зарано", - каже Дерев'янко.
У той же час вона зазначає, що якщо б система (як стверджують деякі її противники) істотно перешкоджала роботі підприємств, то члени Європейської бізнес-асоціації не замовчували б такі факти.
"Ліквідація схем з фіктивним ПДВ сильно зменшує прибутки і б'є по бізнесу тих, хто дійсно користувався такими схемами. Зрозуміло, що багато людей будуть незадоволені системою. Будуть говорити, що вона працює не так погано", - зазначила Дерев'янко.
Автоматична система торкнулася, в основному, невеликі компанії. Податкові накладні великих підприємств, які за 2016 рік заплатили не менше 5 млн грн податків, до 1 січня 2018 року ГФС не аналізуються. І у Федерації роботодавців України (ФРУ), на відміну від колег, все-таки говорять про накопичених питаннях.
"Ми як федерація цілком підтримуємо будь-які починання, які спрямовані на боротьбу з фіктивним ПДВ. Але реально на практиці ми побачили, що з-за певної недосконалості системи є факти, коли блокується подача накладних підприємств реального сектора. Один відсоток, це багато чи ні? Ми не про це говоримо. Якщо ми говоримо про те, що навіть сотня, дві, три підприємств реального сектора, які в принципі сумлінно працюють, зіткнулися з труднощами, це вже не дуже добре. Тому ми провели консультації з фіскальною службою. Треба віддати належне, сьогодні дійсно профільний департамент ГФС на чолі з паном Чмеруком (директор департаменту моніторингу доходів та обліково-звітних систем ГФС Микола Чмерук - Авт.) працює в режимі, я б сказав, практично цілодобовому, щоб максимально швидко розглянути всі скарги виробників на блокування і документи, які подають компанії, чиї накладні заблоковані. Вони максимально намагаються сьогодні роз'яснювати ситуацію. Рух ми бачимо. Сьогодні фіскальна служба намагається пом'якшити всі ризикові моменти, недоліки системи і проблеми, які виникають. Проте ресурси ГФС сильно обмежені, в першу чергу, людські. Але провівши ряд консультацій, ми бачимо, що незважаючи на труднощі сьогодні фіскальна служба намагається вирішити ці проблеми, вона максимально робить все можливе, щоб система працювала правильно", - говорить генеральний директор ФРУ Руслан Іллічов.
У Федерації вважають, що відповідальність за деякі прогалини лежить в першу чергу на Міністерстві фінансів, так як фіскальна служба виступає в ролі інструментарію. Тобто "люди виконують, реалізують політику, яку визначає Міністерство фінансів", уточнює Іллічов.
В Українському союзі промисловців і підприємців (УСПП) вже запропонували своє бачення удосконалення "прогалин". Віце-президент УСПП Юлія Дроговоз підкреслює, що з проблемами в основному стикаються підприємства, податкове навантаження становить менше 5% (система відносить такі юрособи до "зоні ризику").
Між тим експерти стверджують, що у бізнесу було достатньо часу для адаптації до нової системи, так як вона діє за чітким набором критеріїв. Крім того, всі критерії під час роботи СМКОР в тестовому режимі обговорювалися з бізнесом і коректувалися. Також компанії отримували повідомлення, що при переході системи в штатний режим їх податкові накладні можуть бути заблоковані.
Наприклад, проблеми з блокуванням можуть виникати у компаній, що працюють з націнкою більше 50%, так як "обнальные" фірми нерідко купують товар за 1 гривню, а продають за тисячу, формуючи різницю "послугами". Під блокування іноді потрапляють підозріло великі аванси по товарах і послугах: аванси також використовують у схемах мінімізації ПДВ. Блокуватися можуть накладні і у випадку, якщо компанія закуповує підакцизний товар, не маючи ліцензії на його реалізацію. Або приймає замовлення на проведення робіт, що потребують дозвільних документів (наприклад, будівництво), які по факту не виявляються.
Як раз під час тестового періоду (з 1 квітня по 1 липня) платникам і було надано право при першій припинення або отримання квитанції від ГФС подати технологічну карту, яка включає в себе список товарів на "вхід-вихід".
Що важливо, в жодній бізнес-асоціації немає фактів, які б підтверджували, що автоматичну систему можна обійти або обдурити, а з членами комісії ГФС -домовитися. Контроль за роботою системи організований дуже жорсткий.
"Особисто Я таких фактів не знаю, поки не розумію, як, умовно, можна "домовитися". Сигналів або фактів про те, що є якісь зловживання, у нас поки немає. У всякому разі, у системі наших членів ми про це не знаємо і не чули", - заявляє Руслан Іллічов.
Не вважають за необхідне в бізнес-асоціаціях і питання продовження тестового режиму роботи СМКОР. Є запит до Мінфіну на більш оперативну реакцію та доопрацювання "вузьких місць". Але це звичайна робота щодо вдосконалення і адаптації будь-якої системи.
Чому ж тоді викликана істерична реакція деяких політиків і абсолютно неприховане бажання дискредитувати систему? Навіщо поширюються явні "качки" про масовій появі пропозицій з інкасування, якщо посередники відверто попереджають давніх клієнтів про крах цього "бізнесу" і майже нульовий шанс при нинішньому керівництві ГФС що-небудь "порішати" на рівні комісій? Оголошення в інтернеті? Але в інтернет можна вкидувати все, що завгодно. Реально ринок обналу встав.
Пояснити інформаційну атаку на систему можна банально. У режимі офф-рекордз в бізнес-середовищі говорять про спробу сколочування "коаліції" з подальшим виходом на керівництво країни, щоб під приводом масового обурення бізнесу вимагати зупинення системи. На жаль, поодинокі складнощі з реєстрацією накладних на ряді підприємств непорівнянні з ефектом, який вже дала система. І всі спроби роздути неіснуючу проблему до рівня глобальної - шиті аж надто білими нитками.