Де столичні власті візьмуть 30 млрд грн. у 2017 році
Чиновники КМДА підвищили прогнозні показники доходів бюджету Києва на 2017 р. на 2,3 млрд грн., а на 2018-й — на 1,8 млрд грн. Відповідне розпорядження КМДА №663 підписав тимчасовий (на період відпустки Віталія Кличка) глава міськдержадміністрації Петро Пантелєєв. В кінці 2015 р. столична влада прогнозували доходи місцевої казни наступного року в обсязі 28 млрд грн., а в 2018-му — у 29,4 млрд грн. Тепер надходження очікуються на рівні 30,3 і 31,2 млрд грн. відповідно.
Як пояснив "ДС" заступник директора департаменту фінансів КМДА Олександр Корінь, уточнення прогнозних показників було проведено з урахуванням фактичного виконання бюджету Києва за перше півріччя 2016 р. З січня по червень столична скарбниця отримала на 2,3 млрд грн. більше доходів, ніж було заплановано, тобто близько 11 млрд замість дев'яти. Це і дало привід для оптимістичного перегляду.
"Враховуючи, що законодавство змінюється майже кожен рік, прогнозувати, як поведеться той чи інший податок дуже складно. В кінці минулого року, після внесення змін в Податковий і Бюджетний кодекси, деякі податкові надходження перерозподілилися між місцевим та держбюджетом. Тоді ми робили консервативний прогноз, а за фактом показники виявилися вищими", — пояснив Олександр Корінь. За його словами, нові прогнозні показники доходів на 2017-2018 роках будуть максимально близькі до реальних за умови, що податкове законодавство знову не зміниться.
Оцінювати об'єктивність нових прогнозів поки складно. Так, благополуччя горказны багато в чому буде залежати від податку на доходи фізичних осіб (ПДФО). Згідно з прогнозами його надходження в бюджет Києва в 2017 р. очікують на рівні 9,7 млрд грн., а в 2018-му — 9,9 млрд (при тому, що в міську казну потрапляє тільки 40% надходжень від цього податку). "У травні цього року підвищили мінімальну зарплату, а наступне підвищення заплановано в грудні. У зв'язку з цим надходження ПДФО будуть збільшуватися, і бюджет може бути знову перевиконано, але на яку саме суму, сказати складно", — відзначає провідний аналітик громадської організації "Публічний аудит" Володимир Тарчинский.
Зростання доходів очікується і за рахунок збільшення надходжень від податку на майно. Якщо раніше чиновники КМДА планували отримати за цією статтею доходів 2,8—2,9 млрд грн. в 2017-2018 роках, то тепер прогнозують поповнення столичної скарбниці на 4 млрд грн. кожен рік. Це пов'язують з введенням з 1 липня 2016 р. податку на "зайву" нерухомість. Тепер кияни, які мають квартири площею більше 60 кв. м і будинки площею понад 120 кв. м, будуть платити 1% від мінімальної зарплати за кожен додатковий "квадрат", що перевищує норму.
Чиновники і поліпшили показники неподаткових надходжень, які багато в чому залежать від діяльності комунальних підприємств столиці. Тепер від відповідної статті доходів очікують не менше 1,52 млрд грн., хоча раніше в КМДА прогнозували надходження в обсязі 1,37 і 1,48 млрд в 2017 і 2018-му відповідно. "В цілому для міста це мізер. Але все одно залишається питання, чи зможе столиця вивести свої підприємства на прибуток", — сумнівається Володимир Тарчинский. Адже у 2015 р. київські підприємства принесли міському бюджету 122,3 млн грн. збитку, а в 2014-му — ще 1,3 млрд.
Експерти вважають, що навіть після оновлення прогнозів показники дохідної частини міського бюджету в 2017-2018 роках можуть виявитися далекими від реальності. "Виходячи з нинішньої динаміки, нові прогнози доходів бюджету все одно залишаються заниженими", — вважає експерт Фундації "Відкрите суспільство" Іван Сікора. Нагадаємо, бюджет Києва на 2015 р., як і бюджет-2016, був значно перевиконано - на 3 млрд грн. Столична влада називає це своїм досягненням, але експерти вбачають у такій ситуації корупційне підґрунтя. Адже після того як показники надходжень в казну перевищують заплановані суми, Київрада вносить зміни в бюджет і розподіляє додаткові кошти в ручному режимі. Це робиться без обговорення з громадськістю і часто в інтересах конкретних депутатів.
