Газова незалежність: колективна відповідальність інвесторів та влади
Розмови про незалежність України від імпортних поставок газу ведуться вже не перший десяток років. Два роки тому Україна відмовилася від закупівель газу в Росії, але тепер залежить від поставок газу з Європи. Нарощування власного видобутку газу до рівня самозабезпечення - цілком реальний план, і інвестори готові вкласти в нього мільярди доларів. Але своє слово повинні сказати владі, в руках яких знаходяться важелі регулювання цього ринку.
Довго чекати газової незалежності?
Український газовий ринок за роки незалежності зазнав дуже сильні зміни. Ще у 1991 р. споживання газу в Україні становило 118 млрд кубометрів - наша країна займала третє місце в світі за обсягом споживання блакитного палива після США і Росії. А от власного газу видобувалося близько 28 млрд кубометрів, що забезпечувало власні потреби менш ніж на 24%.
Поступово споживання газу в Україні скорочувалася - у 2016 р. воно склало трохи більше 30 млрд кубометрів. Однак і обсяги власного видобутку газу за останні 25 років знизилися майже в 1,4 рази, до 20 млрд куб. м.
Зараз в Україні є всі передумови для того, щоб повністю відмовитися від імпорту газу і з його імпортера перетворитися на експортера. Про це в кінці жовтня заявив прем'єр-міністр Володимир Гройсман під час відвідування реконструйованої Мачухской установки підготовки газу компанії "ДТЕК Нафтогаз" у Полтавській області. "Для нас надзвичайно важливо припинити імпортувати газ в Україну. Нам потрібно видобувати його у нашій країні. І це можливо", - сказав прем'єр-міністр, зазначивши, що для цього у нас є всі умови.
Розвідані запаси газу в Україні сягають майже 1 трлн кубометрів, є близько 100 потужних родовищ. Досить згадати, що ще 40 років тому в нашій країні видобувалося майже 70 млрд кубометрів газу в рік. З тих часів технологічний процес в газовидобутку зробив крок далеко вперед. Нові методи розвідки, буріння свердловин та видобування запасів газу дозволяють вести видобуток набагато ефективніше.
Хто і скільки видобуває
Велику роль у досягненні енергонезалежності можуть зіграти приватні газовидобувні компанії. У перші роки незалежності України ринок видобутку газу був представлений виключно державними компаніями. Тепер же він відкритий для приватного капіталу, і приватна газовидобуток з кожним роком відіграє все більшу роль у забезпеченні країни блакитним паливом. Саме приватні компанії інтенсивніше всього нарощують видобуток газу, якщо державна "Укргазвидобування" у 2016 р. збільшила видобуток газу всього на 0,7%, до 14,6 млрд куб. м, то приватні компанії - на 7%.
У першому кварталі 2017 р. частка приватних газовидобувних компаній на українському ринку склала 22%.
У кожного своя стратегія
Стратегія роботи державних і приватних газовидобувних компаній відрізняється. Наприклад, державна "Укргазвидобування" проводить велику кількість операцій з гідророзриву пласта (ГРП) та колтюбингу. Влітку минулого року вона уклала з румунською компанією Tacrom контракт на виконання 50 операцій ГРП, які повинні в найближчі п'ять років дати приріст видобутку на рівні 1,5 млрд кубометрів газу. Контракт ще на 50 операцій по ГРП укладено з "Белоруснефтью". Компанією вже проведено 400 операцій колтюбинга.
У той же час приватні компанії обрали інший напрямок - підвищення ефективності розробки родовищ, впровадження нових технологій та модернізація об'єктів. Один з найяскравіших прикладів - модернізація Мачухской установки підготовки газу. За словами генерального директора "ДТЕК Нафтогазу" Ігоря Щурова, в результаті реконструкції Мачухской установки підготовки газу її проектна потужність була підвищена вдвічі, до 2 млн кубометрів газу на добу. На сьогодні ця установка сама технологічна не тільки в Україні. "При реконструкції були передбачені новітні процеси автоматизації, ця установка повністю відповідає нормам і вимогам правил безпеки в газовій промисловості і всім технологічним стандартам", - зазначив Ігор Щуров. Реконструкція Мачухской установки була проведена з прицілом на майбутнє - щоб прийняти додатковий газ, який компанія очікує отримати після буріння і введення в експлуатацію нових свердловин на Мачухском родовищі. Програма буріння буде розпочато в наступному році.
Дайте газу зітхнути вільніше
В останні роки ринок видобутку газу в Україні активізувався, проте є і тривожна статистика. Виконавчий директор Асоціації газодобувних компаній Роман Опимах зазначив, що сьогодні імпорт газу поступово починає витісняти видобуток власного палива. Так, з початку цього року кількість приватних трейдерів газу, тобто компаній, які не добувають, а займаються тільки продажем газу в Україні, зросла вдвічі, до 40 компаній. Ця цифра перевищує кількість активних видобувних підприємств. На український ринок прийшли глобальні гравці у сфері торгівлі газом, що свідчить про привабливість збуту, який став можливим у результаті лібералізації ринку. Але такий результат потрібен країні, в якій є всі можливості для самозабезпечення газом?
Потенціал для збільшення видобутку газу в Україні величезний, проте для цього потрібні кілька складових: професійний підхід до організації видобутку, інвестиції, технології, а також підтримка органів влади. При цьому компанії не просять пільг, преференцій чи державних вливань в їх бізнес. Просто влади повинні відрегулювати правила гри таким чином, щоб вкладати в газовидобуток було вигідно.
Перший фактор, який важливий для розвитку власного газовидобутку, - створення стимулюючого фіскального режиму. Українська фіскальна система складна, непрозора і неконкурентна. Сьогодні в Україні ставка ренти за видобуток газу на глибинах понад 5 км складає 14%, а до 5 км - 29%. За останні три роки зміни в Податковий кодекс, які стосуються ставок ренти на видобуток вуглеводнів, вносилися шість разів. Країни, що проявляють недекларативную зацікавленість у збільшенні видобутку газу, встановлюють ренту на рівні, який дійсно стимулює вкладення інвестицій. Для порівняння: у сусідній Польщі рента становить 1-2%, в Румунії - 3,5-13%, в Хорватії - 10%. Стимулюючої ставкою ренти на видобуток вуглеводнів для України буде ставка 12%. Для вирішення цієї проблеми необхідно прийняти законопроект № 5459 "Про запровадження стимулюючої ставки рентної плати за користування надрами для видобування природного газу з нових свердловин", який вже рік лежить у Верховній Раді. Він дозволить кратно збільшити інвестиції та обсяг видобутку. В результаті збільшиться й обсяг відрахувань податків до бюджетів, будуть створюватися нові робочі місця. І одна важлива умова - нові правила гри повинні бути стабільними і не мінятися дуже часто. Тільки тоді інвестори будуть впевнені, що вони зможуть повернути інвестовані у видобуток газу засоби. Введення 12%-ной стимулюючої ренти підтримує уряд і прем'єр-міністр, про що він нещодавно заявив під час робочої наради в Полтаві, присвяченого газодобувної галузі.
Володимир Гройсман також сказав, що згоден з пропозицією про необхідність введення обов'язкового фіскальної гарантії для галузі шляхом впровадження стабілізаційних умов як мінімум на 10 років.
Ще одним важливим фактором, який дозволить збільшити видобуток українського газу, є дерегуляція галузі - скорочення термінів проходження різних погоджень та отримання дозволів, зменшення термінів введення родовищ в експлуатацію. Сьогодні інвестору потрібно витратити більше трьох років, щоб отримати всі дозволи і почати бурити. В той же час цілком реально скоротити ці терміни до декількох місяців. І для цього достатньо прийняти законопроект № 3096-Д "Про внесення змін у деякі законодавчі акти України щодо спрощення деяких аспектів нафтогазової галузі", який був розроблений і поданий до Верховної Ради ще два роки тому. Варто зазначити, що законопроект також підтримується урядом, а прем'єр-міністр пообіцяв найближчим часом ініціювати включення його в порядок денний парламенту для голосування.
Крім усього перерахованого вище, є й інші сфери, лібералізація яких може позитивно впливати на збільшення видобутку газу. Наприклад, слід по-новому поглянути на питання прозорості при проведенні аукціонів, доступу до геологічної інформації, регулювання геологорозвідувальних робіт.
Якщо інвестори отримають чіткий сигнал від уряду і парламенту, що вкладені інвестиції зможуть окупитися, вони з задоволенням вкладуть не один мільярд доларів у видобуток газу. Тоді газовидобувні компанії зможуть наростити видобуток газу до 27 млрд кубометрів до 2020 р. і Україна досягне енергетичної незалежності. А в тривалішій перспективі - стати експортером.
