Дуже по-венесуельськи. Як популісти позбавляють українських селян заробітку

Чинний мораторій на продаж землі — це трагічна спадщина радянського минулого, яке стримує розвиток української економіки. Тим не менш Верховна Рада продовжила цей мораторій до 1 січня 2018 р. — вже у восьмий раз за історію незалежної України. "ДС" вирішила розібратися, які резони повернути селянам усі права на землю, яких вони позбавлені вже кілька століть — ще з часів Гетьманщини.

Багато економістів відзначають, що під час чергової пролонгації мораторію противники земельної реформи переконали депутатів, що з його скасуванням слід почекати, поки ціна на землю не підвищиться, щоб не допустити її скупки за безцінь. У той же час лише вільний ринок може встановити справжню ціну на землю.

Країни Східної Європи відкрили свої ринки землі ще 15-20 років тому та отримали бурхливий зростання цін на неї і підвищення ефективності сільського господарства. Від ринкової ціни формується і орендна плата за паї для 6,7 млн українських аграріїв, яка на сьогодні є однією з найнижчих у світі саме через відсутність чесного ринкового ціноутворення.

За словами партнера недержавної організації IMF Group of Ukraine Михайла Кухара, у світі існує лише кілька країн, де заборонено продаж землі: Північна Корея, Венесуела, Куба, Конго і Україна. "Подивіться на країни великої сімки — ніде немає такого обмеження. У США немає обмежень на продаж землі іноземцям, ні за обсягом продажу в одні руки. Щорічно 1,5% сільгоспземель в США змінюють свого власника, але адже її не скупили іноземці! Навіть в імперській Росії мораторій скасовано і можна вільно купувати і продавати землю. Серед цивілізованих економістів дискусія щодо переваг вільного ринку сільгоспземель вже давно закінчилася: нічого поганого, крім хорошого, це не принесе", — зазначає Михайло Кухар.

У сусідів подорожчало

На користь чергового продовження мораторію в парламенті виступали популісти під гаслами не допустити продаж за копійки останнього залишився в українського народу активу. У той же час експерт дослідницької компанії IMF Group of Ukraine Григорій Кукурудза вказує, що в країнах Східної Європи після старту ринку землі ціна на неї тільки зросла.

Зокрема, в Болгарії ціна на землю на початок лібералізації становила 1150 євро за гектар, через два роки вона зросла до 1595 євро, через п'ять років до 2092 євро, через дев'ять років — до 4558 євро. У Польщі на початок створення ринку ціна за 1 га сільгоспземлі давали 1310 євро, через два роки ціна зросла до 2051 євро, через п'ять років ціна зросла вже до 3668 євро, а через 10 років 1 га землі в Польщі коштував вже 6333 євро. В Естонії ринок землі стартував з відносно низької позначки — 282 євро за гектар, але вже через два роки вона зросла до 894 євро, через п'ять років до 1111 євро, а через 11 років досягла позначки 2417 євро.

У нас також зросте

IMF Group of Ukraine розрахувала два варіанти прогнозу цін на українські сільгоспземлі у разі скасування мораторію. Згідно з першим прогнозом, якщо скасувати мораторій в поточному році, то ринкова ціна на землю стартує з $1,1 тис. за гектар. У 2017 р. ціна зросте вже до $1373 за гектар, в 2018-му до $1881, в 2020-му — до $2398, а в 2022 р. гектар українського чорнозему буде коштувати вже $2755.

Другий сценарій також дозволяє зробити висновок про зростання цін після лібералізації ринку. Григорій Кукурудза нагадав, що в 2015 р. Госгеокадастр провів на абсолютно ринкових принципах кілька електронних аукціонів з продажу прав на оренду сільгоспземель. В ході аукціонів ціни виросли в середньому по Україні в 1,7 рази: якщо стартова ціна річної орендної плати становила 4% від нормативно-грошової оцінки землі, то в ході торгів вона підвищилася до 7%.

Тому можна прогнозувати, за перші два роки після лібералізації ринку ціна 1 га землі зросте з $1100 до $1943. За підрахунками експерта, в перші два роки після відміни мораторію, коли в обіг будуть включені і приватні землі, попит на землю складе близько 1,12 млн га. Ця цифра близька до підрахунками Госгеокадастра, який оцінив майбутній обсяг ринку продажу приватних земель в 1,4 млн га. При цьому експерт зазначає, що, відповідно до міжнародної практики, ринок можна вважати розвинутим, якщо річний обсяг транзакцій по оренді та продажу землі досягає 2% від загальної площі.

За словами Михайла Кухара, план введення ринку землі в Україні вже є, і він передбачає двухэтапность, яка захистить власників земельних паїв від можливого зниження цін і скупки їх дешево, чим так люблять лякати популісти. На першому етапі на продаж буде виставлено 1-2 млн га державних земель, які рівномірно розподілені по всій території України. В ході цих продажів буде визначена ціна, нижче якої продавати не можна, і тільки після цього буде дозволено продаж паїв.

Що ще позитивного

Крім очевидної вигоди для селян позитив від скасування мораторію буде і для аграрного сектора в цілому. Український агропромисловий комплекс стане більш ефективним — наші сусіди з колишнього соцтабору після лібералізації ринку протягом перших п'яти років отримали приріст урожайності зернових на 9%. У країнах, які відкрили внутрішні ринки землі (Болгарія, Румунія), середня врожайність за період 2003-14 рр. вище, ніж в Україні, на 26%.

Крім того, відміна мораторію дозволить агробізнесу розширити горизонт планування: якщо сьогодні бізнес будує плани тільки на строк дії договору оренди, то в майбутньому він зможе вкладати гроші в довгострокові, але більш прибуткові проекти, робити продукцію з більш високою доданою вартістю, створювати на власних землях інфраструктуру для сільгоспвиробництва.

Експерти вважають, що в західній частині України, де паї маленькі, краще розвинене фермерство, виробляється продукція з більш високою доданою вартістю — полуниця, ягоди. У той час як у центральних і східних районах переважає вирощування на великих площах великими агрохолдингами пшениці, соняшника та ін. Після скасування мораторію ця структура збережеться, оскільки вона визначена географією. Однак аграрії отримають можливість вирощувати культури з високою доданою вартістю, на які вони в умовах оренди земель бояться робити ставку, наприклад виноград.

Крім того, коли ціна продажу землі зросте, це автоматично підтягне і орендну плату: ті власники, які не ризикнуть її продати, все одно будуть заробляти більше. Сьогодні, пояснив Григорій Кукурудза, виходячи з ціни землі в $1100, її власник заробляє з кожного зданого в оренду гектара $44 в рік.