Інтернаціональний обов'язок. Скільки мільярдів може втратити Путін у Венесуелі
Ніколи такого не було, і ось знову
У Венесуелі після декількох років економічної кризи і масових заворушень - справжня революція: глава парламенту Хуан Гайдо на багатотисячному мітингу оголосив себе тимчасовим президентом. Одним з перших його визнав Дональд Трамп, далі прикладом США було безліч країн по всьому світу. Тільки влада Росії заявили, що відбувається у Венесуелі - спроба узурпації влади. У різних районах країни тривають сутички демонстрантів з силами нацгвардії, повідомляється про десятки загиблих.
Венесуела багато років живе в стані кризи в соціальній сфері, економіці і політиці. Грошова система існує в умовах гіперінфляції в 2 млн. Стан економіки можна оцінити як повний колапс, продукти в магазинах якщо і з'являються, то за картками, туалетний папір стала предметом розкоші. Середня зарплата впала до $10 в місяць. ВВП країни за п'ять років правління Ніколаса Мадуро впав на 45%. Зазвичай падіння приблизно на 5% в рік відбувається у держав, на території яких йде повномасштабна війна.
У серпні 2018 р. Ніколас Мадуро провів деномінацію, видаливши п'ять нулів з валюти і перезапустити її як "суверенний болівар". Але уряд не вжив жодних дій щодо зменшення дефіциту бюджету, і оновлена валюта швидко втратила 95% своєї вартості по відношенню до долара. Місцеві банки відмовляються приймати банкноти з двома боливарами, самий низький номінал, хоча вони абсолютно нові.
Венесуела володіє найбільшими запасами нафти в світі, випереджаючи навіть Саудівську Аравію, - близько 300 млрд бар., що майже у чотири рази більше за всіх нафтових запасів Росії. Але навіть це не здатне допомогти економіці, якою керують знаходяться при владі соціалісти. Власну нафту Венесуела вже давно практично не переробляє сама, а за останні кілька років дуже сильно скоротилася і нафтовидобуток. Все описане призвело до того, що мільйони громадян бігли в сусідні країни.
Безпосередньою причиною важкої економічної кризи, в якій опинилася країна, стало падіння світових цін на нафту - головний експортний товар держави. Примітно, що в період високих цін на нафту соціалісти, як їм властиво, не подбали про те, щоб побудувати нафтопереробні підприємства, щоб інвестувати в інші галузі промисловості, які могли б допомогти утримати економіку на плаву.
Державна нафтова компанія PDVSA (Petroleos de Venezuela SA) просто качала нафту і відправляла її на експорт (95% всього експорту країни). До початку нинішньої кризи половина нафти, що видобувається у Венесуелі, поставлялася в США. Венесуельська нафта становила (на кінець 2006 р.) 13% нафтового імпорту США.
Але падіння цін на нафту підкосило і видобувну галузь країни. Якщо ще на початку 2016 р. Венесуела добувала 2,6 млн барелів на добу, то до кінця 2018-го цей показник впав до 1,24 млн бар./добу. Відповідно, в рази впали надходження валюти від експорту, які раніше витрачалися переважно на купівлю за кордоном озброєнь і продуктів харчування. Після цього встановлений урядом Мадуро контроль над цінами на основні продукти харчування призвело до закриття приватних виробників, що загострило продовольчу кризу в країні.
Розраховуючи використати Венесуели як форпост у протистоянні з США в Південній Америці, Росія і Китай за останні півтора десятка років інвестували в країну дуже великі гроші. Але якщо тепер нова влада в Каракасі відмовиться від показного антиамериканізму попередників і відновить економічні відносини з США, то доля російських і китайських вкладень у Венесуелу (і їхніх інтересів у цій країні) стане, скажімо так, туманною.
Що втрачає Росія
За підрахунками Reuters, уряд Росії і "Роснефть" починаючи з 2006 р. видали Каракасу не менше $17 млрд кредитів. Режими спершу Уго Чавеса, а потім Ніколаса Мадуро розплачувалися за ним поставками нафти, що для Росії було не дуже добре - у неї і своєї нафти достатньо, їй живі гроші потрібні.
Однак військово-політичне бажання мати в Південній Америці союзника і неофіційну військову базу переважувало економічні міркування і змушувало Москви підтримувати фінансами уряд Мадуро. Навіть незважаючи на те, що глава Венесуели останнім часом віддавав перевагу розплачуватися в основному антиамериканською риторикою, а цього добра в РФ ще більше, ніж нафти.
Справедливості заради скажемо, що росіяни намагалися напоумити Мадуро. У листопаді делегація російських чиновників на чолі з заступником міністра фінансів Сергієм Сторчаком відвідала Каракас і залишила свої пропозиції і рекомендації щодо стабілізації економічної політики.
Набір заходів з порятунку економіки Венесуели включав п'ять основних пунктів:
- ввести безумовний базовий дохід для домогосподарств;
- відключити друкарський верстат, зупинивши фінансування дефіциту бюджету за рахунок емісії;
- провести податкову реформу і, за прикладом Росії, зробити наголос на непряме оподаткування замість прямих податків;
- наростити видобуток нафти і максимально диверсифікувати експорт.
Пропозиції розумні, але запізнілі мінімум на десяток років. Так що не дивно, що Ніколас Мадуро за підсумками зустрічі з російською делегацією заявив, що сподівається на РФ у питанні забезпечення економічної незалежності країни. А після зустрічі Мадуро з Путіним на початку грудня глава Венесуели заявив, що Росія інвестує понад $5 млрд в нафтову галузь країни, більше $1 млрд - у видобувні галузі, а також поставить країні безоплатно 600 тис. т зерна.
Варто зауважити, що економічний колапс у Венесуелі грає на руку російським нафтовим компаніям - він став однією з головних причин зростання цін на нафту в 2018 р. Але ось всі інші стратегічні вкладення Росії до Венесуели можна буде вважати втраченими. Або, як мінімум, дуже надовго замороженими.
Що втрачає Китай
В останні роки Китай, а не Росія, був одним з головних донорів венесуельської економіки. Сьогодні офіційний представник МЗС КНР Хуа Чуньин в традиційній для китайської дипломатії стриманою і неявній формі висловив підтримку уряду Мадуро: "Китай підтримує уряд Венесуели в його зусиллях з підтримання стабільності, збереженню суверенітету і незалежності, ми завжди дотримуємося принципу невтручання у внутрішні справи інших країн, виступаємо проти будь-якого втручання у внутрішні справи Венесуели".
Між тим втрата "венесуельського плацдарму" для Китаю може бути куди більш болючою, ніж для Росії. З 2008 р. КНР надала Венесуелі кредитів на $70 млрд, з виплатами як грошима, так і нафтою. У вересні у Венесуелі була делегація з Китаю, яка обговорювала новий кредит на $5 млрд і "стратегічне угоду" за золотовидобутку.
Найбільший китайський інвестор до Венесуели - China Development Bank Corp., вклав $50 млрд з 2008 р. Останні інвестиції Китаю - купівля китайської держкорпорацією CNPC ще 9,9% акцій спільного нафтовидобувного підприємства Sinovensa (після завершення операції Китай контролює 49% СП).
З моменту приходу Уго Чавеса до влади в 1999-му держкорпорації КНР виграли у Венесуелі контракти на будівництво залізних доріг, житла та електростанцій на десятки мільярдів доларів. Умови цих контрактів можуть підлягати ретельній перевірці чи навіть перегляду, якщо зараз до влади прийде опозиція. Зараз китайські компанії переміщують співробітників в Колумбію і Панаму з міркувань безпеки і оскільки реалізація багатьох місцевих проектів, в яких вони брали участь, припинена.
Відомо також, що ще восени кілька представників венесуельських опозиціонерів, а також економісти та консультанти з нафтової галузі їздили в Пекін на запрошення Комуністичної партії Китаю, щоб обговорити створення перехідного уряду і план відновлення економіки. Пекін хотів отримати гарантії, що опозиція в разі приходу до влади буде поважати його інвестиції в ситуації, коли і кількість голодних бунтів, і рівень злочинності швидко ростуть. У відповідь, розраховуючи залучити нові кредити у випадку зміни уряду, опозиціонери на зустрічі в Пекіні обіцяли, що видані позики будуть визнані. Так що, цілком ймовірно, Пекін все ж втратить від зміни влади у Венесуелі менше, ніж Росія.
Вже зрозуміло, що президент США не відступиться, поки не "дотисне" режим Ніколаса Мадуро і не відновить взаємовигідну торгівлю з Венесуелою. Дуже вже йому зараз потрібні зовнішньополітичні перемоги, особливо на тлі негараздів всередині країни. До того ж опозиційний Трампу конгрес США у випадку з Венесуелою явно буде на його боці.
Глави МЗС країн ЄС зараз проводять в Брюсселі консультації у зв'язку зі зміною влади у Венесуелі. Відомо, що більшість країн підтримують протестувальників і вважають нелегітимним президентство Мадуро. Так що, судячи з усього, за нової влади в Каракасі і Європа постарається налагодити хороший бізнес з Венесуелою.
Тільки б Хуан Гайдо не виявився ще більшим соціалістом, ніж Ніколас Мадуро.
