Дійні гіганти. Як уряди почали заробляти на Amazon, Facebook і Google

США і Європа затіяли змагання: хто більше штрафів вкатит найбільшим світовим гігантам індустрії інформаційних технологій. Хоча майже всі вони походять з США, до недавніх пір основні штрафи на них накладали європейці. Однак 27 червня Дональд Трамп заявив: "Нам варто подати в суд на Google і Facebook та інших. Так ми, напевно, і зробимо".

Глава Білого дому визнав, що IT-гіганти, ймовірно, порушують закон, і зазначив, що Європейський Союз "постійно з ними судитися", маючи на увазі серію антимонопольних штрафів Єврокомісії на адресу Google. "Вони - Європейський Союз - отримують всі гроші! Це ми повинні їх штрафувати, це ж наші компанії", - заявив Трамп.

США

На початку червня мін'юст і Федеральна торгова комісія США почали обговорювати можливі перевірки щодо Apple, Amazon, Facebook і Google на відповідність антимонопольному законодавству. При цьому Мін'юст отримає право провести розслідування в відношенні Apple і Google, а торговельна комісія, відповідно, щодо Amazon і Facebook.

Поки мова йде саме про потенційної можливості перевірок. Ймовірні претензії регуляторів США до Apple пов'язані з тим, що провідний музичний стриминговый сервіс Spotify і інші компанії подавали скаргу на Apple в антимонопольні органи Євросоюзу. В ній, зокрема, було вказано, що Apple бере з сервісів і додатків комісію в розмірі 30% за використання своєї вбудованої системи покупок.

Антимонопольне розслідування - це дуже серйозно (від Facebook, наприклад, можуть відторгнути WhatsApp і Instagram, від Google - YouTube та рекламні сервіси), але дуже довго. Поки ж найбільшої в світі соцмережі "прилетіло" з іншого боку. 15 липня Федеральна торгова комісія США (FTC) схвалила штраф для Facebook в розмірі $5 млрд за те, що компанія Cambridge Analytica отримала доступ до особистих даних 87 млн користувачів соцмережі без їх відома.

Це виявився рекордний штраф, який комісія коли-небудь накладала на IT-компанії. У минулому році Facebook вже заплатив $644 млн штрафу на вимогу уряду Великобританії за той же скандал з компанією Cambridge Analytica. Нагадаємо, що компанія зібрала дані про користувачів, щоб вплинути на результат президентських виборів в США. Це було зроблено з допомогою вікторини "Це ваша цифрова життя".

Комісія розслідувала діяльність Facebook на відповідність указом 2011 р., згідно з яким вона повинна повідомляти користувачів і отримувати від них дозвіл при передачі їх особистих даних третій стороні, якщо подібні дії йдуть врозріз з встановленими самими користувачами налаштуваннями конфіденційності. Тепер цей указ уже не діє.

А в Євросоюзі є регламент про захист персональних даних. Відповідно до документа будь-яка інформація, за якою можна ідентифікувати особу, є персональними даними, і користувач має бути повідомлений про те, що її збирають, дати свою згоду на це і мати можливість управляти цими даними. Норми стосуються всіх, хто збирає персональні дані громадян ЄС. За істотні порушення вимог регламенту передбачено штрафи до 20 млн євро або до 4% від річного обороту компанії.

Зараз головна тема, що обговорюється в Штатах у зв'язку з IT-компаніями, - це створювана Facebook криптовалюта (і платіжна система) Libra. Міністр фінансів США Стівен Мнучин вже заявив, що адміністрація Трампа має "дуже серйозні сумніви" щодо Libra і що кріптовалюти - це питання нацбезпеки США. Судячи з усього, до кінця року ми будемо бачити грандіозне протистояння між IT-бізнесменами і чиновниками.

Європа

17 липня стало відомо, що Єврокомісія почала офіційне антимонопольне розслідування відносно Amazon. Справа в тому, що компанія, яка одночасно є сервісом для розміщення товарів від різних покупців і продавцем власної продукції, може використовувати у своїх цілях наявні в неї дані рітейлерів-конкурентів, вважають в регулюючих органах ЄС. В ході розслідування Єврокомісія планує з'ясувати, чи порушує Amazon європейські правила конкуренції.

За подібні порушення Amazon в Європі можуть оштрафувати на суму до 10% її глобального обороту.

За великим рахунком ця хвиля почалася в червні 2017 р., коли Єврокомісія оштрафувала Google на 2,42 млрд євро за те, що компанія зловживала домінуючим становищем на ринку пошукових систем, спотворюючи результати пошуку товарів, щоб надати перевагу сервісу Google Shopping. А для підвищення кількості клієнтів власного сервісу рейтинги конкуруючих проектів істотно занижувалися, в результаті чого їх пропозиції не видавалися на першій сторінці пошуку.

У звіті Єврокомісії було сказано, що проведені нею досліди показали, що пропозиції основного конкурента Google Shopping видавалися в середньому на четвертій сторінці, а інших конкурентів і того далі. А це істотна різниця, адже десять перших результатів на першій сторінці отримують у цілому приблизно 95% всіх кліків (в тому числі перший - приблизно 35%). Для порівняння: на частку першого результату на другій сторінці припадає в середньому лише 1% кліків.

"Це означає, що, надаючи найкраще місце власного сервісу порівняння покупок і знижуючи рейтинги конкурентів, Google надавав власного сервісу значну перевагу порівняно з конкурентами", - сказано в звіті Єврокомісії.

Пройшов рік з невеликим, і в Європі зрозуміли, що знайшли непогане джерело доходів. У липні 2018-го Єврокомісія оштрафувала Google вже на 4,3 млрд євро за порушення антимонопольного законодавства по справі, пов'язаній з ОС Android. Як вважає Єврокомісія, Google використовував цю безкоштовну ОС, встановлену на три чверті європейських смартфонів, щоб несправедливо посилити свою присутність в онлайн-пошуку серед конкурентів.

В Єврокомісії також зазначили, що зв'язки компанії з деякими найбільшими у світі виробниками телефонів, включаючи контракти, які вимагали від них передустановки пошуковика і веб-браузера Google, перешкоджали вибору споживача і підривали конкуренцію. В Єврокомісії також вважають несправедливим, що компанія може рекламувати свої оголошення у нових програмах для смартфонів більше, ніж будь-який інший конкурент.

Нарешті, в січні нинішнього року уряд Франції підготувало законопроект про оподаткування транснаціональних гігантів з оборотом понад 750 млн по світу і 25 млн євро у Франції. Під загрозою сплати 3% з доходу виявилися IT-компанії, що входять в "велику четвірку", - Google, Amazon, Facebook і Apple.

Міністр економіки Брюно Ле Мер назвав це "питанням справедливості" і "викликом XXI століття". Очікується, що завдяки новому податку бюджет Франції зможе отримувати додатково приблизно 500 млн євро в рік. Крім того, Ле Мер пообіцяв вести боротьбу з ухиленням від сплати податків, ініціюючи перегляд міжнародних податкових правил. За його словами, законодавці повинні "йти за грошима, які заради ухилення від податків йдуть туди, де їх бути не повинно".

У свою чергу, Єврокомісія підготувала проект цифрового податку, який повинен стягуватися на рівні 3% з доходів компаній на території країн ЄС, у тому числі транснаціональних IT-компаній з річним оборотом понад 750 млн євро.

Інший світ

В інших країнах влада теж намагаються "відкусити шматочок" від багатства американських IT-корпорацій. З 1 січня 2017 р. в РФ і 2018 р. у Білорусі ПДВ у розмірі 20% оподатковуються послуги, надані фізособам іноземними компаніями (у тому числі Google) в електронному вигляді.

Також у Росії вперто намагаються змусити міжнародні компанії дотримуватися місцеві божевільні правила типи зберігання даних на території РФ. Виходить погано - це дуже маленький ринок, і американцям простіше піти з нього, ніж перекроювати свої бізнес-процеси.

Так що штрафують за дрібниці. Ось зараз за відмову фільтрувати інтернет-пошук і блокувати заборонені Роскомнаглядом інтернет-сайти Google в РФ "покарали" на $11 тис. В кінці травня контролери встановили, що пошуковик Google як і раніше видає користувачеві більше третини з сайтів, внесених у реєстр забороненої в Росії інформацією. При цьому, за доступ до сайтів несуть відповідальність місцеві інтернет-провайдери, а не пошуковик, тобто Google піддався штрафу лише за те, що нагадував російському користувачеві про існування цих сайтів.