Соцстрах зламався. Як довго будуть затримувати лікарняні та декретні
Фонд соціального страхування потребує додаткового фінансування, щоб покрити дефіцит виплат у 2,6 млрд грн. Спробуємо розібратися, коли ж українці зможуть вчасно отримувати виплати?
Виплати за лікарняними: ковід поламав графік
Фонд соціального страхування повідомив про затримку з виплатами за листками непрацездатності та декретною, яка, за його даними, становить вже 21 день.
Причина в тому, що в грудні минулого року Фонд мав профінансувати витрат за лікарняними листками значно більше, ніж зазвичай, у звʼязку з епідемією коронавірусу. Зокрема, в грудні довелося розщедритися на суму 2,4 млрд грн, тоді як, наприклад, у грудні 2019 р.— всього на 0,9 млрд грн. Крім того, на Фонд поклали обовʼязок фінансування самоізоляції співробітників компаній, коли люди закривалися дома на два тижні після перетину кордону або після контактів з хворими ковідом.
У лютому Фонд прийняв заявок за листками непрацездатності на суму 1,27 млрд грн, тоді як у лютому 2020 р. — на 0,92 млрд грн, тобто зростання склало 38,3%. Але при цьому кількість тих, які звернулися за грошима, виросла не дуже — до 276 тис. у лютому цього року в порівнянні з 266,5 тис. у лютому 2020 р., що всього лише на 3,6% більше. Таке значне збільшення виплат Фонд пояснює, в тому числі і зростанням розміру середньої зарплати.
Фонд запевняє, що поточні надходження в його бюджет у цьому році вже покривають всі витрати, але борги грудня минулого року все ще впливають на затримку. При цьому дефіцит коштів Фонд оцінює в 1,8 млрд грн, але, крім того, ще залишаються неоплаченими вже подані роботодавцями заявки на лікарняні на 0,8 млрд грн.
Звідки беруться гроші на лікарняні та декретні
Бюджет Фонду соціального страхування формується за рахунок перерахування йому частки від всієї суми зібраного Єдиного соціального внеску (ЄСВ) — 9,5727%. У міру того, як роботодавці сплачують ЄСВ, ці гроші надходять на рахунок Фонду та потім направляються на фінансування матеріального забезпечення та страхових виплат. За рахунок цих коштів фінансується допомога по тимчасовій непрацездатності (лікарняні), у звʼязку з вагітністю та пологами (декретні), на похорон і щомісячні страхові виплати потерпілим на виробництві.
Що робити очікуючим
Фонд соціального страхування дає кілька порад тим, хто хоче прискорити отримання соціальної допомоги. Він пояснив, що деякі затримки повʼязані не з різким зростанням витрат через пандемію, а через те, що роботодавці несвоєчасно подають до Фонду заяви на виплати працівникам, які перебували на лікарняному. А оскільки гроші виділяються тільки на підставі цієї заяви, то саме від дати її подання в першу чергу залежить і термін отримання грошей працівником. Тому у Фонді радять "не втрачати звʼязок з роботодавцем" або, іншими словами, перевіряти його — чи подав він своєчасно відповідні документи.
Зʼясувати дати, коли Фонд прийняв заяву, можна як у своїй компанії, так і в робочому органі виконавчої дирекції Фонду, де зареєстрований роботодавець. Для звернення потрібно знати свій ідентифікаційний код.
Хто покриє борги
Заступник начальника Фонду соцстрахування Галина Харченко запевняє, що гроші для покриття заборгованості, яка виникла через зростання виплат за листками непрацездатності майже в 2,5 рази, і яку Фонд не може погасити своїми силами, вже шукаються.
"Зараз стоїть питання про оперативне виділення нам майже 400 млн грн найближчим часом для погашення заборгованості. Також нам назустріч йде профільний комітет Верховної Ради, який пропонує звернутися до депутатів з приводу виділення 2,6 млрд грн для остаточного погашення заборгованості", — сказала вона .
2,6 млрд грн для Фонду — вельми істотна сума. Для порівняння: його витрати на поточний рік складають майже 33 млрд грн, а за статтею "Тимчасова втрата працездатності, в разі ізоляції від COVID-19, у звʼязку з вагітністю та пологами і на похорон" — 19,88 млрд грн.
Зі сказаного випливає, що під час розрахунків витрат Фонду чомусь був недооцінений фактор ковіду, і тепер потрібно терміново шукати додаткові мільярди.
"Управління Фондом соціального страхування здійснюють профспілки (33%), роботодавці (33%) та держава (33%). Жодного разу Правління Фонду не виступало з питаннями щодо того, що їх недофінансовано. Більше того, вони не дають прогнозної величини витрат Фонду на наступний рік. Тому справа не у владі. Справа у Правлінні Фонду. І в тому, що вони потребують реорганізації", — пояснила голова Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів Галина Третьякова.
Перевірять всіх
Однак, цілком можливо, в майбутньому у Фонду не виникатиме проблем з боргами, якщо йому вдасться заощадити. Зокрема, він планує провести верифікацію виплат за листками непрацездатності та декретним, на які щорічно йдуть мільярди гривень. Наприклад, у 2020 р. на фінансування з тимчасової втрати працездатності було направлено 12,4 млрд грн, а на декретні — 4,9 млрд грн. Раніше така верифікація проводилась щодо субсидій і дозволила заощадити пару мільярдів.
Бажана реформа
Крім того, можливо, у нинішньої влади нарешті дійдуть руки і до реформування Фонду соціального страхування. Про це говорили ще на початку минулого року керівник парламентського комітету з питань соцполітики Галина Третьякова і заступник міністра соцполітики Олег Коваль. Третьякова навіть подала в Раду законопроєкт №2275, який мав посилити представництво держави у Фонді соцстрахування, удосконалити порядок призначення його керівництва, а також домогтися узгодження витрат Фонду з його фінансовими можливостями, економного і раціонального використання його коштів.
Однак депутати в середині минулого року цей законопроєкт провалили. Можливо, нинішні борги Фонду соцстрахування спонукають уряд і депутатський корпус вдосконалити механізми його роботи.
