Роби бізнес, якщо зможеш. В чому прав Doing Business, а в чомусь помиляється

Не встигли ми написати про дивну пристрасть українців до вивчення рейтингів, в які помістила їх та або інша міжнародна організація, як наспів ще один такий рейтинг - причому досить цитований і шанований. Ми говоримо про рейтингу Doing Business - щорічному змаганні 190 країн на тему легкості ведення бізнесу.

Складає його Світовий банк щодо ключових аспектів нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності для національних компаній. За основу взяті 10 індикаторів, з яких сформовані країнові рейтинги Doing Business. У новій доповіді враховуються реформи, проведені в період з 2 червня 2017 р. по 1 червня 2018 р.

Знову рейтинг, знову серед лідерів

У числі найважливіших індикаторів - простота реєстрації нового бізнесу, забезпечення виконання контрактів, реєстрація власності та отримання дозволів на будівництво, оподаткування та вирішення проблем неплатоспроможності підприємств.

У нинішньому році трійку лідерів рейтингу легкості умов ведення бізнесу очолюють Нова Зеландія (86,59 бала), Сінгапур (85,24) і Данія (84,64). В десятку країн з найбільш сприятливими умовами для підприємницької діяльності за ними йдуть Гонконг (Китай), Республіка Корея, Грузія, Норвегія, США, Великобританія і Македонія.

Географічні сусіди України зайняли досить високі позиції в рейтингу: Польща - 33 місце, Росія - 31-е, Білорусь - 37-е, Угорщина - 53-тє, Словаччина - 42-е, Румунія - 52-е, Молдова - 47-е, Туреччина - 43-е.

А от наша країна опинилася лише на 71-му місці серед 190 країн світу (між Киргизстаном і Грецією), набравши 68,25 бали з 100 можливих. Так, це на 5 позицій вище у порівнянні з торішнім рейтингом. Так, за 2014-2018 роках Україна піднялася в рейтингу на 24 позиції. Але відставати на 34 позиції від Білорусі, де президент публічно називає підприємців "вошиві блохи" і "ці шахраї" - це вже, вибачте, ні в які ворота...

Порівняно з минулим роком Білорусь піднялася на одну позицію і повернулася на рубежі позаминулого року. Наші північні сусіди домоглися найбільших успіхів у реєстрації власності і нового бізнесу, підключення до системи електропостачання - по цим параметрам країна входить в 30 кращих. Гірші результати з оподаткуванням, вирішенням проблем неплатоспроможності підприємств та одержанням кредитів. За цими індикаторами Білорусь "плаває" в районі 72-99 місць.

Що стосується інших пострадянських країн, то Казахстан за рік зробив стрибок з 36-го на 28-е місце, Росія піднялася з 35-го на 31 позицію. Вірменія займає 41-е місце, Литва - 14-е, Естонія - 16-е, Латвія - 19-е. Нижче нас з країн колишнього СРСР лише Узбекистан (76) і Таджикистан (128), а Туркменістан взагалі не потрапив у рейтинг.

За даними цьогорічного рейтингу, Україна легкості реєстрації нових підприємств знаходиться на 56 місці, за отримання дозволів на будівництво - на 30-му (піднялася з 35-го), по підключенню до системи електропостачання - на 135-му, за реєстрацією власності - на 63-му, по отриманню кредитів - на 32-му, захисту міноритарних інвесторів - на 72-му (в минулому році було 81 місце), з оподаткування - на 54-м, з міжнародної торгівлі - на 78-му, щодо забезпечення виконання контрактів - на 57-му, за вирішення неплатоспроможності - на 145-м.

Найбільше зростання Україна продемонструвала в номінаціях "міжнародна торгівля" та "виконання контрактних зобов'язань". Інакше кажучи, основним драйвером поліпшення ситуації виявилися зміни на митниці ("єдине вікно"), суттєво підвищився показник міжнародної торгівлі (ривок з 119 місця на 78-е), оскільки автозапчастини були виведені із списку товарів подвійного призначення. Також покращилась якість судової системи, що вплинуло на показник "Забезпечення виконання контрактів" (підйом з 82 місця на 57-е). А ось індикатор "Оподаткування" погіршився, по ньому країна опустилася з 43 на 54 місце, і причиною стало зростання рівня оподаткування з 37,8% до 41,7%. Втім, це не завадило президенту Петру Порошенку похвалитися в своєму мікроблозі Twitter "плюсом в 110 пунктів" в цієї категорії - піарники глави держави, по всій видимості, перестаралися, взявши для порівняння 2014 р.

При всьому досягнутий прогрес, Україні не варто розраховувати на значний приплив іноземних інвестицій, доки кардинально не покращаться такі критерії, як система сплати податків, реєстрація бізнесу, доступ до електроенергії, доступ до кредитів, дозвіл неплатоспроможності. Саме вони, згідно зі звітом, стримують просування України вгору в рейтингу Doing Business.

На думку експертів, значно просунути Україну в рейтингу міг би ряд запланованих реформ: заміна податку на прибуток податком на виведений капітал (це дасть Україні приріст у 18 позицій з компонента "Оподаткування" та 4 - у загальному рейтингу), а також запровадження єдиного рахунку для сплати податків. Ця міра в 2014 р. дозволила Вірменії піднятися в рейтингу 2015 р. зі 103 позиції відразу на 41 місце.

Також для значного зростання рейтингу потрібно ввести ринок підключень і створити єдину процедуру приєднання до електромереж, скасувати пайовий внесок у будівництві, ввести авторизованих економічних операторів, прибрати цінове регулювання на послуги нотаріусів, реалізувати механізм медіації як способу вирішення комерційних спорів.

Не найточніша "лінійка"

Треба зауважити, що лідери сусідніх країн деколи виявляють дивно-високе бажання піднятися вгору саме в рейтингу Doing Business. Так, наприклад, В 2012-му президент РФ Володимир Путін одним з "травневих указів" поставив мету піднятися в рейтингу до 2018 р. з 120-го місця на 20-е. Прогрес є, але виконати наказ Путіна у російських чиновників так і не вийшло, що два дні тому на засіданні уряду публічно визнав глава Мінекономрозвитку РФ Максим Орєшкін.

Влада Білорусі також надають великого значення цьому рейтингу. Олександр Лукашенко ще в 2010 р. поставив завдання уряду протягом найближчих років увійти до числа тридцяти країн з найкращими умовами для ведення бізнесу. Результатом став сильний перекіс: в Білорусі дуже легко відкрити новий бізнес - це можна зробити буквально за день. І перший час починаючого підприємця дійсно ніхто не чіпає - діє мораторій на перевірки. Звідси і досить висока 37-е місце в рейтингу. Однак потім білоруський бізнесмен сповна "сьорбає горя" - від необхідності отримувати ліцензії практично на все і до упередженість чиновників, неплатоспроможності держпідприємств (а це 85% економіки) і високих прихованих податків. За простотою сплати податків країна на 96-му місці в світі, недалеко від Йорданії і Гватемали. У результаті в останні роки стабільно закривається більше бізнесів, ніж реєструється нових.

При цьому сам рейтинг Doing Business регулярно піддається критиці. Особливо після того, як з 2012 р. методологія його складання змінилася. Зокрема, був введений такий показник "distance to frontier", показує, наскільки країна близька до оптимальних показників. З критикою змін методології Doing Business тоді виступив головний економіст Світового банку, а з 2018 р. нобелівський лауреат з економіки Пол Ромер. В інтерв'ю The Wall Street Journal він заявив, що це дає простір для маніпуляцій. Незабаром після публікації Ромер залишив посаду у Світовому банку.

Але влітку 2013 р. міжнародні експерти, за допомогою до яких звернувся голова Світового банку Джим Ен Кім, рекомендували припинити складання рейтингу. Експерти закликали СБ розробити більш адекватну методологію і почати публікацію дослідження під новою назвою. Після цього співавтори Doing Business визнали, що в їх дослідженні не оцінюються всі аспекти ділового середовища, які представляють важливість для компаній та інвесторів.

Як вважають експерти Світового банку, рейтинг Doing Business показує урядам включених до нього країн, як потрібно змінити бізнес-середовище, щоб збільшити економічне зростання, приток інвестицій, створити нові робочі місця. Але при цьому самі експерти СБ радять країнам дивитися і на інші індикатори, які виходять за рамки рейтингу Doing Business. Наприклад, слід розглядати індикатор Transparency International по корупції. Треба звертати увагу, наскільки ефективні державні інститути, враховує держава інтереси бізнесу, наскільки демократично приймаються рішення. Як держава використовує природні ресурси. Які торговельні тарифи застосовуються і так далі.

Будь-який рейтинг - це лише індикатор, один із багатьох. Думати все одно потрібно самим.