Витік газу. Як в Україні процвітає чорний ринок блакитного палива
За словами директора з розвитку бізнесу НАК "Нафтогаз України" Юрія Вітренка, тіньовий газ використовується в нелегальних виробництвах (наприклад, спирту). Оцінки тіньового ринку різняться - від 1 до 10% від загального обсягу споживання газу в Україні. Точніше сказати не може ніхто, на те він і неформальний ринок. Якщо брати по максимуму, то 10% від 30 млрд куб м газу, що споживається Україною в рік - це 3 млрд куб м. Виходячи з ціни $200 за 1 тис. куб м, обсяг тіньового ринку в грошах і становить до $600 млн, або до 14 млрд грн.
Звідки ж береться тіньовий ринок газу? Відповіддю на питання є історія з "Кировоградгазом" - газопоставляющей компанією, 51% акцій якої належить "Нафтогазу".
Незважаючи на володіння контрольними пакетом акцій "Кіровоградгазу", НАК довгі роки не міг (чи не хотів) отримати фактичний контроль над цим підприємством - анонсовані зборів акціонерів "Кіровоградгазу" регулярно зривалися. Захід вдалося здійснити лише в червні 2017 р. І буквально через три місяці, провівши аудит діяльності "Кировградгаза", нове керівництво компанії направило в Нацполицию заяву про порушення кримінальної справи.
Як пояснив тоді "Нафтогаз", аудит показав, що з 2009 по 2017 рр. в білінгову систему "Кировградгаза", яка відає платежами за газ від клієнтів, було внесено майже 4 сотні фіктивних адрес абонентів-фізичних осіб, на які було записано споживання майже 10 млн куб. м газу вартістю 78,4 млн грн. У дійсності ж ці обсяги були продані промисловим споживачам, які розрахувалися за нього готівкою.
Така схема стала можливою через існування в країні двох цін на газ: пільговою - для населення і ринкової - для промисловості. І якщо сьогодні з-за низьких цін на газ на європейському ринку ціни для населення і для промислових споживачів в Україні зрівнялися - 6,6 тис. грн з ПДВ, то ще в грудні 2018 р. ця різниця була дуже значною: для населення ціна становила 7,5 тис. грн з ПДВ, для промислових споживачів - 11,2-12,2 тис. грн за 1 тис. куб. м.
Тому газсбыты записують на населення більше, ніж воно споживає, і приписані обсяги перепродують. Спіймати шахраїв за руку "Нафтогаз" не може. Справа в тому, що бази даних клієнтів-споживачів нинішні газсбыты отримали від "Нафтогазу" ще на початку 1990-х, і тепер тільки вони можуть ними розпоряджатися.
Сьогодні законодавство не зобов'язує газсбыты подавати "Нафтогазу" детальну звітність про споживання газу населенням, вони просто залишають заявки, скільки газу потрібно для задоволення потреб фізичних осіб і НАК повинен надати ці обсяги газу, повіривши у правдивість заявок. "Нафтогаз" вже неодноразово намагався виправити ситуацію, ініціювавши чотири законопроекти, які б зобов'язали газсбыты подавати детальні звіти по газу. Але жоден з них так і не був прийнятий.
Закритість газсбытов породжує ще один вид зловживання, про який говорив Вітренко: нелегальні підприємства можуть придбати ресурс навіть не обов'язково дешевше, ніж населення, головне - потай від контролюючих органів, адже вони не хочуть засвітити свої енерговитрати. Тому навіть вирівнювання промислових і побутових цін не викорінить чорний ринок газу.
А що стосується згаданого прикладу з "Кировоградгазом", то ця компанія була критично важлива для тих, хто заробляв на схемах з перепродажу дешевого газу. Так що не дивно, що до кінця минулого року "Нафтогаз" програв у судах суперечка з міноритарним акціонером - ТОВ "ІК "Фінлекс-Інвест" - і втратив контроль над "Кировградгазом". А голова правління "Кіровоградгазу" Олександр Гладкий, який розкрив зловживання, був звільнений.
Однак Кіровоградська область - далеко не лідер за обсягами споживання газу. Згідно з даними за 2015 р. (а вони за чотири роки навряд чи сильно змінилися) в області було витрачено лише 0,45 млрд куб м газу при загальному обсязі споживання в країні 31 млрд куб м. В інших областях обсяги набагато вище - наприклад, у Київській області - 2 млрд куб м, у Києві - 2,5 млрд куб м. А це значить, що і обсяги газу, які можуть за прикладом "Кировградгаза" записуватися на "фіктивних душ", набагато більше.
Також газсбыты підозрюються в махінаціях при використанні газу споживачами, які отримують субсидії. Ще в 2018 р. голова правління НАК "Нафтогаз" Андрій Коболєв заявляв, що коли вони виставляють "Нафтогазу" рахунки за спожитий субсидиантами газ, то виявляється, що вони отримували вдвічі більше газу, ніж звичайні користувачі.
Тоді Коболєв підрахував, що якщо населення споживає 11 млрд куб м газу, а субсидианты 6 млрд куб м, то переклад побутових споживачів на ринкові ціни дозволив би заощадити 3 млрд куб м газу.
ЗМІ вже неодноразово писали про те, що фактичним контролем над 70% облгазів володіє Дмитро Фірташ. А "Нафтогаз", навіть маючи за 25% акцій у деяких облагазах, практично позбавлений контролю над ними.
Разом з тим спроб влади, як попередніх, так і нинішніх "технократів", навести порядок в газовому господарстві, що відповідає безпосередньо за постачання газу споживачам, не спостерігається. Єдине, на що змогли зважитися держоргани - АМКУ почав розслідування справи проти 18 облгазів, наглядові ради у яких очолює один і той ж людина - громадянин Великобританії Девід Этони Ховард Браун. Всі облгази, які потрапили під розслідування, входять в "Регіональну газову компанію" олігарха Дмитра Фірташа.
