Гіпермаркет конфіскату. Чому в Мін'юсті легше купити завод, ніж собаку

У дитинстві багато хто з нас уявляли собі якийсь ідеальний магазин, в якому можна купити буквально що завгодно. Ну от взагалі все - від сірника до житлового будинку. Цю наївну дитячу мрію втілило у життя держпідприємство "Система електронних торгів арештованим майном" (СЕТАМ), що створене Міністерством юстиції України для того, щоб через систему аукціонів реалізовувати майно, конфісковане рішенням судів, інших органів чи службових осіб. Простіше кажучи, величезний державний онлайн-аукціон самого різного конфіскату.

Дивна історія з собакою

З квітня нинішнього року СЕТАМ Міністерства юстиції почало оприлюднювати інформацію про учасників і переможців торгів арештованим майном. І це відразу привернуло увагу громадськості - перш за все різноманітність і часом незвичністю того, що виставлялося на торги. Наприклад, багато галасу наробив аукціон з продажу собаки - пітбуля, запропонованого на торги за ціною 112,5 грн, у підсумку купили за 11 250 грн, супроводивши покупку дивним маніфестом про те, що Мін'юст планує ліквідувати інститут приватних судових виконавців, але його ще можна врятувати.

Публіка вирішила, що це собака, яку продають за борги його господаря. Після цього міністру юстиції Денису Малюську довелося особисто у себе в Facebook спростовувати інформацію про продаж тварини за борги. За його словами, собака була конфіскована у її господаря рішенням Краснолиманського міського суду через те, що покусала перехожих.

Справа в тому, що з 13 квітня введена абсолютна прозорість роботи СЕТАМ. Тепер по закінченню онлайн-аукціону публікуються прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи або назва юридичної особи, в залежності від того, хто є переможцем торгів.

Коли переможець розрахувався за лот і статус аукціону зміниться на "торги відбулися", система публікує дані по усім учасникам аукціону (особам, які реєструвалися на торги і подавали заявки): прізвище, ім'я та по батькові фізичних осіб, найменування юридичних осіб.

Якщо переможець не заплатив за лот, протокол автоматично переформатується системою і визначається новий переможець; публікується інформація про нього. Якщо електронні торги не відбулися, то після третьої спроби статус змінюється на "торги не відбулися", а система публікує відомості про всіх учасників аукціону.

7 вересня 2017 р. СЕТАМ провело перший у світі аукціон з використанням технології блокчейн, яка робить неможливою будь-яку маніпуляцію даними. З тих пір подібні торги проводяться регулярно: із застосуванням блокчейна продано 25 тис. лотів на суму 6,7 млрд грн.

Торгують на СЕТАМ, здається, все на світі. Від упаковки кухонних губок за 7,46 грн або господарських рукавиць за 0,5 грн - до 21,7% статутного капіталу компанії "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" за 216,3 млн грн або літака Ан-148-100В 2005 р. випуску за 177 089 млн грн.

Складно сказати наскільки добре виходить торгувати через цю систему різним дріб'язком. Ось, наприклад, два металеві відра ціною 46,71 грн, б/в, що в задовільному стані, продаються в Мелітополі, на вул. Вакуленчука. Зрозуміло, що якщо раптом на тій же вулиці в місті живе людина, якій потрібна пара саме таких відер, який регулярно заходить на сайт онлайн-аукціону і готовий вносити гарантійний внесок (2,34 грн), а потім ще бігати оформляти документи на покупку цих відер - він їх купить. Але ймовірність такого збігу, скажімо м'яко, невелика. Так що не дивно, що статус аукціону по відрах - "торги не відбулися".

Якщо майно не було продано на аукціоні з трьох спроб (з уцінкою на кожному етапі), воно передається спеціальній комісії, яка вирішує, кому його далі можна передати вже безкоштовно. Одержувачами можуть бути, наприклад, Збройні сили України та дитячі будинки. Більше всього майна було передано в Закарпатті та в Чернігові.

Слабкі місця системи

Ми не можемо нічого сказати щодо наявності чи відсутності корупції в самій системі СЕТАМ. Але навіть побіжний погляд на те, як працює система, дозволяє визначити найбільш "хлібні" посади там можуть бути у людей, які виставляють товар на аукціон. Пояснимо на прикладі.

Ось лот №77803: ноутбук Sony Vaio. Стартова ціна - 466 грн. Ви знаєте, що ноутбуки Sony Vaio дуже хороші ноутбуки. Але в лоті немає абсолютно ніякої інформації про цей комп'ютер. Крім згадки, що він б/у та "умовно придатний". Фотографії теж немає. Звичайно, якщо б ви професійно займалися ремонтом комп'ютерів, ви б його за такою ціною, може, просто на запчастини взяли б. Але все ж виходить зовсім вже "кіт у мішку". Не дивно, що статус аукціону - "торги не відбулися". Але це цілком може бути дуже навіть придатний ноутбук. Просто він описаний і виставлений таким чином, що ніхто не захотів навіть подавати заявку на покупку.

Що це означає? Є людина - якийсь адміністратор онлайн-аукціону, який цей ноутбук у руках тримав і знає його реальний стан та технічні характеристики. Він отримує можливість викупити його самостійно з уцінкою, оскільки лот не проданий з першої спроби, виставляється на торги ще два рази, кожен раз - зі зниженням ціни. Тобто на третіх торгах зовсім вже уцінений Sony Vaio може на прохання адміністратора купити його "брат-кум-сват", після чого сам адміністратор продасть його за оголошенням з докладним описом і за нормальною ціною вторинного ринку. Не те щоб це лазівка для масштабної корупції, але системні зловживання - цілком можливі.

Що з того державі?

Статистика СЕТАМ така: проведено 404 368 торгів, з яких тільки 61 337 успішних; у них - 300 986 учасників, зареєстрованих користувачів - 76 834. Середнє зростання ціни в ході торгів - 11,4%. Сума реалізованого майна - 11 млрд 850 млн грн.

Про що говорять ці цифри? Продати майно виходить в одному випадку на кожні 6,5 аукціону. Зареєстровано більше користувачів, ніж проведено успішних торгів. Це свідчить на користь того, що навколо системи не сформувалося коло осіб, що роблять на ній бізнес (в іншому випадку співвідношення цифр було б протилежне). Хоча теоретично можливо, що останніх цікавлять тільки самі ласі лоти, і тоді все можливо... На кожних торгах виходило виручити приблизно 193 195 грн.

Така висока цифра пояснюється просто: самі великі категорії за кількістю товарів - "Нерухомість" і "Транспорт". Та й більшість покупок здійснюється у відносно "багатих" Києві та Дніпропетровській області. Найдорожчий проданий лот - занедбаний корпус №4 заводу "Арсенал" у центрі Києва. За нього було виручено 563,7 млн грн.

Показники виглядають досить непогано. Компанія "СЕТАМ" працює з серпня 2014 р., але скільки грошей надходить безпосередньо державі - сказати складно. Компанія працює з безліччю державних органів, а також з комерційними банками і приватними компаніями, також через неї йде добровільний продаж активів різними структурами. Як зазначено на сайті компанії, за увесь час роботи СЕТАМ до держбюджету надійшло 1,5 млрд грн - тобто трохи більше 10% від виручки за продане майно.

P. S.

А ще держпідприємство "СЕТАМ" надає послуги з державної реєстрації шлюбу в рамках реалізації пілотного проєкту "Шлюб за добу" (він був запущений у 2018 р. Міністерством юстиції). Зараз ДП "СЕТАМ" - акредитований організатор проведення церемонії реєстрації шлюбу у скорочені терміни в Києві, Одесі та Вінниці. У 2018 і 2019 рр. послугою скористалися кілька сотень пар.