Свій газ. Чому "Нафтогаз" обдирає "Укргазвидобування", але залишається в боргу перед українцями

Атака на бюджет

Згідно зі звітом нацкомпанії за минулий рік, збитки "Нафтогазу" складають 12,1 млрд грн, збитки "Укргазвидобування" з-за "неринковою" ціни на газ — 74,8 млрд грн, а ще у "Нафтогазу" є пов'язаний резерв на сумнівну заборгованість у розмірі 24,1 млрд грн.

Джерело: Річний звіт-2017 НАК "Нафтогаз України"

А в жовтні зазначені компанії подали позови до Кабінету Міністрів. "Нафтогаз" вимагає 6,6 млрд грн, мотивуючи це тим, що уряд не передбачив механізм і джерел компенсації йому збитків, понесених у четвертому кварталі 2015 р., з-за виконання спецобязательств щодо постачання блакитного палива населенню. У свою чергу, "Укргазвидобування" вимагає 56,8 млрд грн за те, що, виконуючи спецобязательства, позбулася можливості вільно продавати газ за ринковими цінами.

Збитки або надприбутки

Однак такі апетити держкомпаній не ув'язуються з законодавством. Подивимося. Відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" суб'єкт, на якого накладаються спеціальні зобов'язання, має право на компенсацію саме економічно обґрунтованих витрат за вирахуванням доходів, отриманих у процесі виконання таких зобов'язань. Причому обов'язково враховується допустимий рівень прибутку, який визначається згідно з порядком, затвердженим Кабміном.

А тепер подивимося, чи є у "Нафтогазу" і "Укргазвидобування" законне право вимагати мільярди.

За даними аудиторського звіту "Нафтогазу" за 2015 р., фінансова підтримка нацкомпанії від уряду в 2015 р. склала 29,7 млрд. При цьому підлягає компенсації різниця в цінах на газ з-за спецобязательств склала 17,3 млрд. тобто в 2015 р. "Нафтогаз" отримав від Кабміну більше на 70%, або на 12,4 млрд. Тому незрозуміло, про яких 6,6 млрд компенсації за 2014 р. заявляють у "Нафтогазі".

Джерело: Фінзвітність "Нафтогазу" за 2015 р.

В аудиторському звіті "Нафтогазу" за 2016 р. теж зафіксована валовий прибуток при виконанні спецобязательств в розмірі 13,6 млрд грн, а значить, немає підстав вимагати компенсації. І тільки в 2017 р. "Нафтогаз" дійсно поніс відносно невеликі збитки в 0,588 млрд грн. Теоретично він міг би вимагати їх компенсації, але тільки якщо б подав звіт про використання "зайвого" фінансування від уряду за попередні роки.

Джерело: Фінзвітність "Нафтогазу" за 2016 р.

Джерело: Фінзвітність "Нафтогазу" за 2017 р.

Тепер подивимося, як йдуть справи з 56,8 млрд грн, які хоче відсудити "Укргазвидобування" за те, що не могла продавати газ за ринковими цінами.
Для початку визначимо допустимий рівень прибутку "Укргазвидобування", який підлягає компенсації відповідно до законодавства. В аудиторському звіті компанії за 2017 р. зафіксована сумарний чистий прибуток за 2016-2017 роках у розмірі 42 млрд грн.

І за цей же період, згідно зі звітом про рух грошових коштів, на капітальні інвестиції пішло близько 17,7 млрд грн. А це означає, що чистого прибутку у "Укргазвидобування" було більш ніж достатньо. Отже, причин для будь-яких компенсацій з бюджету немає. У компанії, щоправда, вимагають виплатити їй різницю між ціною газу на німецькому хабі і встановленою урядом ціною, проте в законі про це немає ні слова.

Навпаки, розглянуті дані дають підстави уряду піти в атаку — подати зустрічні позови до "Нафтогазу" і "Укргазвидобування" з вимогою повернути мільярди додаткового фінансування, які невідомо куди витрачені.

Дивіденди замість видобутку

Освоюючи значні прибутки, "Укргазвидобування" ще й почала зривати затверджену в 2016 р. урядову програму розвитку газодобувної галузі України до 2020 р. Так, за останніми повідомленнями, компанія знизила прогноз видобутку газу на 2018 р. з 16,5 до 15,5 млрд кубометрів нібито через відсутність нових ліцензій на розробку надр.
Однак факти говорять про те, що "Укргазвидобування" просто не хочуть вкладатися: незважаючи на те що в компанії визначили потребу в капітальних витратах на рівні 30 млрд на рік, у дійсності, за даними фінзвітності, на ці цілі виділили в рази менше коштів. У поточному році хронічне недофінансування капітальних інвестицій триває.
А все тому, що "Нафтогаз України", по суті, вилучає всю прибуток "Укргазвидобування" у вигляді виплати дивідендів — понад 40 млрд грн, більш ніж річний обсяг необхідних інвестицій у видобуток газу.