Союзний спектакль. Чим закінчиться чергова спроба Лукашенка піти від Москви
За останні 25 років, які білоруський президент перебуває при владі, цей спектакль розігрувався вже безліч разів, завжди з однією метою - отримати від РФ фінансову підтримку.
Союзу знову не буде
Якщо просто подивитися на стрічку новин, які надходять із Білорусі, то створюється враження, що Олександр Лукашенко став шанувальником Генрі Кіссінджера. Варто було піти угару новорічно-різдвяних свят, і на першій же нараді зі своїм урядом 10 січня білоруський президент заговорив дуже незвичному для себе мовою - і знову згадав про необхідність налагоджувати відносини з Заходом..
І почав з того, що заявив: мовляв, сьогодні дуже багато йде розмов про об'єднання Білорусі і Росії, а також про автокефалії бєларуської церкви у зв'язку з подіями в Україні: "Я називаю ці питання дуже дурними, притягнутими за вуха для обговорення в нашому суспільстві".
За його словами, не йдеться про об'єднання двох держав бути не може і в порядку денному відносин з РФ такого питання немає. При цьому Олександр Лукашенко заявив, що свого часу саме Росія відмовилася реалізовувати домовленості в рамках Союзної держави. Тепер же, сказав він, треба дивитися, що можна, згідно з договором, вирішити і на що можна піти. За словами Лукашенка, якщо у відносинах Білорусі і Росії не буде рівноправності, то не буде і союзу: "З багатьох-багатьох причин, ви самі розумієте, про об'єднання двох держав мови не йде".
Взагалі, не домовившись з президентом Росії Володимиром Путіним в кінці грудня про бажаної матеріальної підтримки, новий рік Лукашенко почав з досить різких заяв на адресу Москви. За його словами, Росія може втратити "єдиного союзника на західному напрямку".
Так "батько" відгукнувся про можливі наслідки розбіжностей, що виникли між Москвою і Мінськом через податкового маневру в Росії, який загрожує втратами для бюджету республіки. "Не треба вважати, що це катастрофа. Якщо обере керівництво Росії такий шлях руху, це їх вибір. Ми ж їх змусити не можемо", - сказав Лукашенко. Після чого закликав шукати альтернативні джерела доходів для бюджету.
Як і під час усіх попередніх подібних постановок, Лукашенко відразу заговорив про поліпшення відносин із Заходом. Насамперед економічних. На нараді глава Білорусі нагадав, що в 2019 р. має завершитися модернізація двох нафтопереробних заводів, після чого Мінськ зможе закуповувати нафту не тільки в Росії, але й у інших країн. На думку Лукашенка, Білорусь повинна диверсифікувати постачальників нафти - і завозити її через порти Литви і Латвії.
Також Лукашенко доручив своєму уряду компенсувати витрати по будь-яким напрямками співробітництва з Росією.
"Ми нести втрати до рівня минулого року не можемо. Тому всі втрати повинні бути компенсовані за тим чи іншим напрямком співпраці з Російською Федерацією", - сказав він.
Російський МЗС зробив вигляд, що не помітив випадів глави Білорусі в бік Москви. Проте Лукашенко продовжив дрібні провокації. А саме: виступив частково білоруською мовою на церемонії вручення премії "За духовне відродження". По-білоруськи він заговорив в четвертий або п'ятий раз за свою кар'єру президента.
Враховуючи, що білоруської мови Лукашенко не знає, йому довелося читати з папірця, з видимим працею. Але публіка оцінила - російські ЗМІ знову хором заговорили про те, що Лукашенко проводить "повзучу білорусизацію", і про "білоруських бандерівців".
Посварилися через гроші
Все це нагадало, як білоруський лідер перед одній із зустрічей з Путіним у грудні відмовився називати Росію братньою державою, так як відносини двох країн стали сприйматися по-іншому. У відповідь перший віце-прем'єр і міністр фінансів Антон Силуанов заявляв, що податковий маневр - внутрішня справа Росії.
Мова йде про перерозподіл доходів від експорту нафти всередині Росії. У 2019-2024 рр. вивізне мито на нафту в РФ, яку не сплачує Білорусь при імпорті вуглеводневої сировини, знизиться з 30 до 0%. Одночасно з цим буде підвищуватися податок на видобуток корисних копалин, що призведе до збільшення вхідних вартості нафти для Білорусі до фактично світового рівня. З 2019 р. російський бюджет компенсує своїм НПЗ зростання цін на сировину з допомогою так званого негативного акцизу. Мінськ собі цього дозволити не може, і тому хотів отримати компенсацію від Росії.
Білорусь наполягає на компенсації, так як через податкового маневру Мінськ буде купувати нафту в Росії за завищеною ціною, що обернеться втратами в $10 млрд на наступні шість років. Суперечка триває, в різних формах, з серпня 2018-го. Лукашенко і Путін кілька разів проводили переговори, темами яких були подальша інтеграція Росії і Білорусі.
Але передноворічні переговори керівництва двох країн успіхом не увінчалися. Кремль зажадав більш глибокої інтеграції, а по суті - включення Білорусі до складу Росії. Це фактично передбачалося договором про створення Союзної держави, який сам же Лукашенко підписав у грудні 1999 р. - але і не думав виконувати.
Тепер Росія пов'язує питання компенсації за податковий маневр з приватизацією білоруських НПЗ на користь російських компаній. Мовляв, виплачувати компенсацію будемо, але тільки своїм заводам. На Різдво в соцмережах з'явилися повідомлення, що Росія готова купити білоруські нафтопереробні заводи (НПЗ) у Мозирі та Новополоцьку, щоб мати можливість компенсувати їм наслідки податкового маневру.
За минулі кілька тижнів Лукашенко кілька разів заявляв про те, що якщо РФ припинить економічну підтримку білоруського режиму, то нічого страшного не станеться. Однак британський журнал The Economist, провівши власний аналіз, дійшов висновку, що соціально-економічна модель Лукашенко досі спирається на російські енергетичні субсидії у вигляді газу і нафти за цінами нижче світових. Натомість Лукашенко клявся у вірності Росії і вступав з нею у військово-економічні альянси. І все ж Союзна держава Росії та Білорусі існує в основному на папері.
На думку The Economist, "втративши Україну, Росія тепер хоче більш глибоко інтегрувати Білорусь, посилаючись на ті дрімають угоди 1990-х. Також фактор Білорусі може дати шанс Путіну зберегти владу після виборів 2024 р., пішовши від обмежень по числу термінів президентства". У підсумку The Economist прогнозує, що напруга в білорусько-російських відносинах буде наростати, натякаючи на початок нового раунду позиційних ігор двох президентів.
Хто кого залякає
"Вистави в дусі "ми підемо на Захід, якщо не дасте грошей" Лукашенко розігрує перед Кремлем кожні два-три роки. До недавніх пір це завжди спрацьовувало - він отримував бажане. Але тепер все змінюється: Росія вперше поставила жорстку умову глибокої інтеграції двох країн, - сказав у коментарі для "ДС" білоруський політолог Віктор Демидов. - А після того як у грудні президенти не домовилися, МЗС РФ почав кампанію ігнорування Олександра Григоровича, його думок і публічних висловлювань. Ця кампанія може означати жорстку позицію Москви щодо зміни влади в Білорусі. Країна вже твердо розглядається в контексті стратегічних інтересів Росії поза залежності від того, що про це думає її нинішній керівник і яку він займає позицію. Лукашенко посланий сигнал, що в Москві він сприймається як губернатор або як представник Білоруського федерального округу, який може бути настільки ж легко відправлений у відставку або переміщений на іншу посаду, як це відбувається в парадигмі звичайних внутрішньополітичних ротацій в РФ".
Але Лукашенко є чим відповісти Путіну. Наприклад, демонстративним поліпшенням відносин з Вашингтоном. 10 січня Білорусь зняла давнє обмеження на кількість дипломатів США, яким дозволено працювати в країні. Міністр закордонних справ Білорусі Володимир Макей особисто проінформував про це головного дипломата Держдепартаменту США по Європі Весса Мітчелла. "Це великий крок. Це початок відлиги", - відповів представник США.
З 2008 р. в Білорусі немає посла США. Загострення відносин відбулося після того, як в 2007-2008 рр. США ввели санкції відносно білоруських властей з-за политичеких репресій. У відповідь Мінськ відкликав посла в США і скоротив дипломатичну присутність в цій країні. Число співробітників посольства США в Мінську було скорочено за наполяганням білоруської сторони, а керівництво посольств обох країн було знижено з рівня посла до тимчасового повіреного.
І ось в останні дні між керівництвом МЗС Білорусі і Держдепу США несподівано почалися активні контакти. За словами дипломатів, сторони обговорюють різні аспекти польсько-американських відносин". Судячи з усього, вже у найближчі місяці в Мінськ повернеться посол США, а Вашингтон - посол Білорусі. Ясно, що у Москви великої радості це не викличе.
Втім, стратегічно нічого поки не змінюється. В оновленому рейтингу The Economist "Індекс демократії 2018" Білорусь як і раніше залишається країною з авторитарним типом правління. Серед 167 країн світу вона посідає 137-е місце між африканськими країнами Гвінея і Того.
"Білорусь, Азербайджан, Казахстан, Таджикистан, Туркменістан і Узбекистан залишаються диктатурами, більшість лідерів яких зберігають свої місця протягом десятиліть. Ми очікуємо, що в найближчі роки поліпшення рейтингів цих країн буде незначним, або його не буде зовсім, оскільки не передбачається жодних вірогідних можливостей для політичної опозиції завоювати владу", - йдеться у звіті.
З країн-сусідів Білорусі найкращі позиції у Литви - 36-е місце. Латвія - 38-я, Польща - 54-я, Україна - 84-я. Позиції нижче, ніж у Білорусі, займає тільки Росія - вона 144-я.
У будь-якому випадку чергова демонстрація Олександром Лукашенком готовність спілкуватися із Заходом, щоб уникнути залежності від Росії, - хороша новина для України. Нехай навіть "пуповина" відносин між Мінськом і Москвою розірвано не буде - але глава Білорусі не буде вживати жодних дій проти взаємовигідних відносин Мінська і Києва. І російські військові бази уздовж північного кордону України теж не з'являться. Поки що.
