10 млн на відкати. Чому в найближчі роки шлях "З варяг у греки" буде заростати очеретом
Видання "Ділова столиця" починає серію публікацій в рамках дискусійної панелі "Водний шлях Е 40. Навіщо піднімати радіоактивний мул з дна Прип'яті і везти його до Києва?", яка відбудеться у Києві 9 квітня. Її мета - знайти баланс між економічними вигодами і екологічними ризиками в ході реалізації даного проекту.
Євросоюз готовий профінансувати на 12 млрд євро будівництво водного шляху Є 40 протяжністю 2 250 км. Він з'єднає порти Гданська і Херсона по річках Вісла, Західний Буг, Прип'ять і Дніпро. Транспортники в захваті від можливості перекидати вантажі з Балтики до Чорного моря і назад не в обхід Європи, а по річках: мова йде про перевезення від 4 млн до 6 млн т вантажів щорічно.
При цьому річковий транспорт набагато ефективніше: так, баржа-майданчик вантажопідйомністю 900 т замінює 18 вагонів або 45 двадцатитонных вантажівок. Але ось парадокс: зараз річковий транспорт в Україні неконкурентоспроможний. Наприклад, вартість транспортування тонни вантажу з Кременчука в Миколаїв залізницею становить 208 грн, а річкою - 302 грн.
Проблема в тому, що із-за відсутності днопоглиблення несамохідні судна завантажуються тільки на 65%. За словами учасників ринку, якщо позбутися від зайвих поборів (15 різних платежів і зборів) і виконати днопоглиблення, щоб суду завантажувалися на 100%, річковий транспорт стане конкурентним з залізничним - перевезення 1 т вантажу по тому ж маршруту буде коштувати вже не 302, а всього 182 грн.
Однак Україна не витримує заявлені глибини суднового ходу. Зараз реальна глибина Дніпра 2,9 м, а вище Києва замість заявлених 2,2 м - 60 див. Південний Буг замість 2,9 м обмілів до 1,65 м. якби приватні фірми за свій рахунок не проводили там днопоглиблення, річка вже обміліла до 50-60 див. В цілому за останні пару десятиліть судноплавні річкові шляхи з 4 тис. км скоротилися до 1,6 тис. км, а з 3 тис. км шляхів, мають гарантовані глибини, залишилася тільки 1 тис. км.
Але Україна не готова до 40. Із-за бюрократії, засилля корупційних схем і відсутності законодавства наша країна втрачає не тільки можливість участі в прибутковому проекті Е 40 - вона може зовсім втратити річкове судноплавство як самостійний вид вантажного транспорту.
Правові проблеми
Поки річковий транспорт в Україні розвивається приватними компаніями "в надії на краще". Але розвиток річкових перевезень впирається у відсутність закону про внутрішніх водних шляхах. Зараз використання річок регулюється 45 нормативно-правовими актами, 16 з них визнані такими, що мають незаконний характер, а п'ять - неактуальними.
Звідси - хронічно незадоволена потреба в поглибленні дна та очищення річок. "Чіткої стратегії на днопоглиблення у держави немає. Тендери на днопоглиблення проходять, але немає фактичної реалізації. Іноді бізнес самостійно інвестує у днопоглиблення і річкову інфраструктуру, що дуже ризиковано в нинішніх умовах", - констатує координатор логістичного комітету Європейської бізнес-асоціації Ярина Скороход.
Відомо, що існує дві версії проекту закону про внутрішніх водних шляхах. Гендиректор "Нібулона" Олексій Вадатурський лобіює свою версію закону, зручну для його компанії. Міністерство інфраструктури - свою версію, більше відповідає європейським нормам.
Але в підсумку процес не рухається, а корупція в річковий сфері процвітає. За оцінками учасників ринку, тільки відкати за дозволу підтримувати річки в належному порядку стоять їм 10 млн в рік.
Представник однієї з компаній, яка надає послуги з днопоглиблення українських річок, анонімно описав "ДС" проблеми, з якими стикаються представники цього бізнесу: "Земснаряди, працюючи на річці, вирішують різні завдання. Для проходження кораблів - поглиблення фарватеру. Для видобутку піску - виділяється пласт піску, який можна добувати кар'єрним способом. Третє - проекти по розчищенню акваторій річок. Різниця між розчищенням і видобутком піску - в товщині шару, що знімається грунту. Його параметри при розчищенні строго визначаються Мінекології та іншими інстанціями. Ми, в свою чергу, намагаємося заробити на тому, що при очищенні річки знімаємо зазначений шар грунту, потім вивозимо його і продаємо. Але саме на цьому етапі виникають проблеми. Ніде в законодавстві не сказано, що видобутий грунт, пісок, підприємство не може брати собі на баланс. Однак силові структури підходять з позиції "а ви доведіть, що дозволено". Нашій компанії доводилося отримувати роз'яснення від Мін'юсту, податкової та інших відомств, щоб мати можливість просто продати намитий пісок. Але нам у відповідь доводили, що це не розчищення річки, а видобуток грунту".
Інше джерело в галузі доповнив колегу: "Нагальна проблема в тому, що приватні компанії не мають права самостійно працювати з поглиблення фарватеру річки. Тільки через тендери держкомпаній, у даному випадку - Адміністрацію морських портів України. А так всі роботи з розчищення річок, по видобутку грунту, - вони проводяться поза фарватеру. Тому фарватери і знаходяться в поганому стані. У минулому, коли цим займалася держкомпанія "Укрводшлях", вона мала єдиний працюючий земснаряд на всю країну".
Проблему можна було вирішити, залучаючи приватні компанії, віддаючи їм видобутий грунт, але цього не робилося і не робиться. А від нинішньої ситуації найбільше виграють силовики - у них є можливість кошмарити бізнес, забороняти видобуток грунту.
Екологічні проблеми
Участь України в проекті Е 40 пов'язане і з екологічними проблемами. При роботах по поглибленню русла Прип'яті і Дніпра, а також водоймищ в воду буде піднято величезна кількість радіоактивного мулу - "спадщини" Чорнобильської катастрофи. У вчених немає відповіді на питання: як не допустити попадання дрібних радіоактивних частинок цієї суспензії в міські водозабори, насамперед Києва.
"Окрема бюрократична проблема - заборона проводити очищення річок з-за того, що страждають рослини, занесені в Червону книгу. Хороший приклад - водяний горіх, занесений в Червону книгу ще при СРСР, а сьогодні неймовірно розплодився ту, - розповів "ДС" голова громадської організації "Чистий Дніпро" Дмитро Надєєв. - Кожен рік водяним горіхом заростають чергові 50 кв. км Київського водосховища, величезні площі інших водойм. Але з Червоної книги водяний горіх досі не виключили - і чистити річки там, де він росте, не можна".
При цьому, за словами експерта, і не чистити річки не можна - тоді вони просто перетворяться на болота: "Де розростається водяний горіх - там більше нічого не росте, риба не водиться. Пропливти там теж неможливо".
Сьогодні Україна бере участь у проекті Е 40 на рівні тристоронньої міжурядової комісії, яка працює з 2014 р. Проте в країні немає нікого, хто готовий був проявити політичну волю і цілеспрямовано зайнятися вирішенням проблем водного транспорту. Тобто зруйнував би сформовані корупційні схеми.
Про ці проблеми ми розповімо в наступних статтях. Як і про те, що українське суспільство опинилося в ситуації, коли потрібно вирішити: чи варто піддатися екологічного ризику в обмін на економічні вигоди. Якщо міркування економіки гору, а екологічні питання будуть вирішені, водний маршрут Е 40 може стати найбільшим економічним проектом у регіоні.
Зареєструватися для участі у дискусійній панелі "Водний шлях Е 40. Навіщо піднімати радіоактивний мул з дна Прип'яті і везти його до Києва?" можна тут
Читайте також