"Від моря до моря". Як Польща нарощує економічну міць і куди прагне (ІНФОГРАФІКА)
Параметричні показники двох економічних систем почасти схожі, хоча це, звичайно, не означає, що вони тотожні. Так, за чисельністю населення і набору конкурентних факторів розвитку Польща і Україна якщо й не близнюки, то як мінімум двоюрідні сестри. Ні та, ні інша країна не може побудувати своє благополуччя на експорті сировини. Наш головний капітал - це люди, історична інтегрованість у європейський економічний та соціокультурний ландшафт, а також традиційний акцент на виробництві продуктів харчування та сільському господарстві.
Людський капітал передбачає максимальне розкріпачення підприємницької ініціативи і в кінцевому підсумку побудова творчої економіки нового типу. Географічне положення - істотний бонус до набору конкурентних переваг, включаючи логістичний та транзитний потенціал. Акцент на виробництві продуктів харчування та сільському господарстві сприймається в Польщі не так як експорту та нарощування питомої ваги у структурі ВВП, як надзвичайно важливий елемент внутрішньої соціальної стабільності, низького рівня споживчих цін і базової основи "злотоцентризма".
Чому сьогодні поляки вірять у свою нацвалюту, не звертаючи уваги на коливання її курсу по відношенню до долара і євро? Тому що вони давно звикли звертати увагу не на курс злотого, а на динаміку споживчих цін. Житель Польщі звик одягатися "в польське" і харчуватися "польським".
Саме тому "злотоцентризм" - наріжний камінь побудови ефективної економіки, її зростання та фундамент для створення якісної підприємницької та інвестиційної середовища. Про нього - трохи пізніше
Застосовуючи умовне порівняння, які часто кульгають, все ж відзначимо, що, починаючи свої реформи, Польща несвідомо прагнула стати європейською Південною Кореєю, а Україна намагалася побудувати у себе європейський Китай. І якщо перша модель принесла щедрі плоди, то друга - поки так і не вийшла на реальні результати, що цілком зрозуміло. Побудова східноєвропейського Китаю - важка задача, бо така економічна система грунтується на використанні дешевої робочої сили, а маючи такий конкурентний фактор поряд з таким ринком праці, як ЄС, дуже важко утримати свій трудовий потенціал на батьківщині. Трудова еміграція завжди може помножити фактор дешевої робочої сили на нуль. Хоча саме така філософія була закладена в угоду України та ЄС про створення зони вільної торгівлі. Це не означає, що важка завдання нездійсненне, але використання фактора дешевої робочої сили в Польщі в умовах більш глибокої європейської інтеграції принесло б для цієї країни ще великі міграційні ризики. Саме тому поляки і зробили ставку на розвиток інноваційної економіки і на формування ємного внутрішнього ринку, включаючи сферу послуг.
Безумовним базисом польського економічного успіху є інтеграція Польщі в "тіло" ЄС і включення національної економіки в єдиний європейський ринок товарів, послуг, капіталу і робочої сили. Без цього базису навіть знамениті реформи Бальцеровича були б безсилі створити Польщі як одного з європейських лідерів. Європейська інтеграція забезпечила для країни поява західних стандартів збереження титулів власності, якісної судової системи, а також впровадження ефективного механізму захисту прав кредиторів та інвесторів. Не кажучи вже про мінімізації впливу корупції на систему економічних відносин.
Однак на цьому базисі необхідно було звести будівлю нової економіки, тобто якісно виконати "домашнє завдання". І такою матрицею реформ у Польщі стала наступна послідовність дій: деолігархізації, демонополізація, розвиток підприємництва, впровадження інновацій, розвиток ринку праці. Причому реалізація одного з них стає запорукою успіху другий, успіх другої активує третю і так далі. Спочатку в Польщі зробили рішучі кроки по обмеженню умов для започаткування місцевих олігархів. Останній з них, Януш Кульчик, помер у 2015-м. Зараз в країні є багаті люди, але вони не можуть формувати "під себе" умови ринкової гри і захоплювати практично всі сегменти внутрішнього ринку. Деолігархізації призвела до демонополізації економіки. Спочатку реформи Бальцеровича спиралися на максимальне вилучення з тонких економічних "нейронних зв'язків" грубого админвмешательства держави. Були різко обмежені дотації держкомпаніям і заборонено їх пільгове кредитування. Зараз у Польщі 49% ВВП формується за рахунок мікропідприємств, малого та середнього бізнесу (МСБ). Порівняємо з Україною, де 58% економіки поглинена державними і приватними монополіями, олігополіями і ФПГ.
Розквіт підприємництва в Польщі пов'язаний якраз з демонополізацією економіки і швидким відходом держави з основних сфер економічної діяльності.
Зараз в країні діє правило "двох половинок": майже 50% ВВП припадає на МСБ, і половина цієї частини - на мікропідприємства і сімейний бізнес, тобто компанії з чисельністю персоналу до 10 осіб. Кількість таких економічних агентів перевищила 4 млн.
Результатом розкріпачення підприємницької ініціативи стало визрівання в країні якісної інноваційної середовища, яка не може з'явитися за рознарядкою зверху, як це вже довели такі штучні російські проекти, як "Сколково" або Роснано. Інновація - це продукт приватної ініціативи, не скутої по адміністративній вертикалі і вільної для руху економічної горизонталі. Зараз у Польщі створюються складні мережеві програми підтримки інновацій: з'являються наукомісткі фармацевтичні підприємства, високотехнологічні кластери з виробництва запасних частин для автомобілів та інші виробництва з високим рівнем доданої вартості. Інфраструктура підтримки інноваційного розвитку в Польщі включає в себе створення понад 40 технологічних парків, технологічні інкубатори, центри трансферту технологій. Останні поділяються на такі типи: академічні (в рамках вищих навчальних закладів) і окремі центри, не пов'язані з системою освіти. Згідно з кластерною моделлю розвитку регіонів реалізуються міжгалузеві проекти, наприклад, великопольський кластер технологій автоматизації ELPROTECH, кластер мультимедійних та інформаційних систем в nowy Sacz в Малопольському воєводстві, кластери інформаційних технологій в Мазовецькому, Підкарпатському і Західнопоморському воєводствах, "Авіаційна долина" в Підкарпатському воєводстві. На сьогодні створено 60 подібних кластерів. Для стимулювання інноваційного розвитку польська держава застосовує широкий інструментарій, наприклад бони (субсидії) на інновації, технологічний кредит і дотації. Найближчим часом Польща планує збільшити розмір витрат на наукові дослідження з 0,7% ВВП (рівень України 2010 р.) до 1,7%, хоча плановий показник ЄС на 2020 р. становить не менше 3% ВВП.
Якісна підприємницьке середовище створює природні ринкові механізми захисту внутрішнього ринку. Потрібно просто забезпечити єдині правила економічної гри і усунути негативний адміністративний вплив держави, а також приховані механізми придушення конкуренції з боку великого бізнесу.
Як це працює, наочно показав польський підприємець і інженер Збігнєв Якубас, який після закінчення політехнічного інституту працював звичайним викладачем, поки батьки не дали йому сім тисяч доларів на придбання власної невеликої квартири. По дорозі до нареченої він вирішив зайти у квіткову крамницю і жартома запитав у продавця, що зробити з грошима. Той порадив не купувати квартиру, а вкласти у власний бізнес. Дивно, але Якубас саме так і вчинив. Через кілька років він став власником пакету акцій підприємства-банкрута, яке виробляло локомотиви в радянській Польщі. Зараз - це процвітаюча компанія Newag, а стан Якубаса оцінюється в 350 млн євро. Його підприємство вже хочуть купити Alstom, Bombardier, Skoda, Siemens.
В західній економіці зростання приватного бізнесу за рахунок створення стимулів називають ефектом мультиплікації або синергії спільних зусиль бізнесу і держави: перший чесно виконує свої податкові, інвестиційні та соціальні зобов'язання, а держава забезпечує якість підприємницького середовища і захист титулів власності. У результаті бізнес, в який було вкладено 10 млн, через кілька років стоїть сотні. Як показує феномен Newag, держава може безпосередньо впливати на капіталізацію компаній, наприклад за допомогою розміщення держзамовлень серед національних виробників: після укладення контракту з державною транспортною компанією Newag успішно провів IPO, і сам факт контракту дозволив залучити мільйони приватних інвестицій. В даний час компанія Newag успішно співпрацює і з українським "Електроважмашем", який в рамках довгострокового контракту здійснив перші відвантаження тягових електродвигунів ЕД-118АУ1 для польських локомотивів.
Ефект синергії і мультиплікації забезпечив скупчення в Польщі понад $200 млрд приватних інвестицій. В рейтингу 50 найбільш динамічно розвиваються технологічних компаній Центральної Європи deloitte's Technology 20 місць займають польські. Не випадково в FIAT зазначили, що один завод в Польщі з чисельністю робітників 6100 людина виробляє більше продукції, ніж п'ять італійських виробництв з 22-тисячним персоналом. Обсяг випуску побутової техніки в Польщі наближається до 20 млн штук на рік, що вже перевищує параметри Німеччини. Найбільший попит у Великобританії був зафіксований на 3D-телевізори польської компанії Manta Multimedia. Ну а такі продукти, як польське м'ясо та яблука, вже давно увійшли в ужиток не тільки жителів ЄС, але й, на жаль, України.
Отже, важливим елементом польського економічного дива є політика "злотоцентризма". У 2017-му злотий зміцнився до долара на 18% і до євро на 5%. А інфляція знаходилася на досить низьких позначках: в межах 1,5-2%. При цьому ВВП зріс на 4,5%. Експорт також продовжував зростати, і в структурі міжнародної торгівлі у Польщі позитивний торговий баланс. З 1998 р. країні спробували впровадити монетарний режим під назвою "інфляційне таргетування". Результат виявився не цілком прийнятним: показники інфляції росли і не потрапляли в цільовий орієнтир. Спочатку польський центробанк застосував цільової лад у розмірі 0,5%, але потім перейшов до більш широкому "кроку" - 1,2%. Але фінансова трансмісія, яка об'єднує обсяг грошової маси, облікову ставку і рівень інфляції в одне ціле, працювала недостатньо ефективно. Високі зовнішні ціни на імпортну сировину разом із збільшеним внутрішнім попитом штовхали інфляцію вгору. І тоді в Польщі усвідомили, що інфляційне таргетування працює лише за умови повільного зростання, який не залежить від зовнішніх економічних циклів (як у Японії). Саме тому поляки перейшли до слабо прикритому таргетування динаміки економічного зростання і рівня зайнятості, чого служить інфляційна і курсова політика.
Перераховані позитивні фактори конвертуються в постійно поліпшуються макроекономічні показники. Зараз мета Польщі закріпитися в двадцятку провідних країн світу. В ЄС - це шоста економіка з ефективністю на рівні 68% від середньоєвропейського рівня.
Ще в 2006 р. показник ВВП Польщі міг бути цілком досяжний для України - $345 млрд, то на даний момент він перевищує наші параметри більш ніж у п'ять разів.
З 2010 р. у Польщі спостерігаються стійкі показники зростання на рівні 2-4,5% і він прискорюється. При цьому ВВП на душу населення склав у минулому році майже 14 тис., що в 5,6 рази вище, ніж в Україні.
Завдяки зростанню експорту послуг у Польщі сформувався стійкий профіцит у торгівлі послугами.
Незважаючи на інтеграцію в більш розвинений ринок ЄС і зміщення акцентів у зовнішній торгівлі з сировини і продукції сільського господарства на товари з високим рівнем доданої вартості, Польща має позитивне торговельне сальдо: в минулому році експорт товарів склав $225 млрд, а імпорт - $224 млрд.
Виграє конкурентну торгову боротьбу Польща й україна. У 2017-му наш товарний експорт у цю країну становив $2,7 млрд (6% від загального обсягу та 15% від розміру товарних поставок в ЄС). У той час як польський імпорт в Україну торік сягнув $3,4 млрд, сальдо на користь Польщі - $0,7 млрд.
У структурі взаємних товарних поставок товари з високим рівнем доданої вартості становлять 34% (Україна) і 66% (Польща). Таким чином, наш експорт переважно сировинного характеру, хоча питома вага промислових і споживчих товарів стрімко зростає, що свідчить про те, що наші промислові виробники вже частково адаптувалися до складного польському ринку.
У рейтингу Обсерваторії економічної складності Польща займає 21-е місце з індексом 1,14, в той час як Україна - 43-е з індексом 0,45. Даний рейтинг показує, в якій країні глибше диверсифікована зовнішня торгівля і більш розвинений експортний потенціал. У першій п'ятірці: Японія (2,2), Швейцарія (2,05), Німеччина (1,95), Південна Корея (1,79), Швеція (1,75). Примітно: у 1995 р. Польща займала 27-е місце, а Україна - 50-е. П'ятірка лідерів тоді була така ж, за винятком з'явилася нещодавно Південної Кореї. Дані показники демонструють, що стартові торгові можливості у Польщі були значно краще, ніж у нас (позначався високий питому вагу в структурі економіки українського ВПК), а поліпшення умов зовнішньої торгівлі за останні роки приблизно можна порівняти (за рахунок внутрішніх факторів розвитку). Це ще раз доводить: щоб досягти показників Польщі, темп українських реформ повинен бути істотно вище, адже початкові показники у нас гірше.
Сьогодні найбільші можливості для посилення економічного співробітництва між нашими країнами відкриваються в сфері створення в Україні західно-українського інноваційно-технологічного кластеру з малих і середніх підприємств, які виробляють широку лінійку промислових і споживчих товарів: від запасних частин до автомобілів до побутової техніки. Залучити польський бізнес можна шляхом впровадження режиму фіскальної та судової екстериторіальності, коли питання оподаткування та судових спорів будуть віднесені до компетенції спільних вільних економічних зон. Крім того, Україна може залучати польські інвестиції в сферу туризму, послуг і об'єднувати з Польщею свій транзитний та логістичний потенціал.
Наші країни повинні розробити консолідовану заявку на участь в "Новому шовковому шляху" та спільно забезпечувати логістику китайських товарів на ринок ЄС. Також поляків могла б зацікавити ідея створення з Україною і, можливо, Німеччиною центральноєвропейського газового хабу на базі українських підземних сховищ природного газу, системи ГТС і потенціалу Польщі з прийому зрідженого газу із США.
Польща довго намагалася реалізувати геополітичний проект "від моря до моря", який би поєднував її з Україною, Литвою та Білоруссю. Сьогодні він зі сфери культури і релігії може перейти в економіку без домінування однієї сторони, що вигідно для всіх учасників. І тоді об'єднання Балто-Чорноморського регіону в єдине економічне, торговельне та інвестиційне простір може стати для України не тільки опорою для подальшого розвитку, але і квитком в ЄС. Але це все перспектива десятиліть. Для початку нам потрібно синхронізувати з Польщею якість розвитку підприємницького середовища. Хоча б у вільних економічних зонах спільного кордону.
