Кінець "епідемії". Хабарники в погонах залишилися без "маски-шоу"
Верховна Рада ухвалила сьогодні закон, який дасть бізнесу можливість зітхнути спокійніше: перевірок і обшуків підприємств представниками правоохоронних органів стане набагато менше. Закон "Про внесення змін у деякі законодавчі акти щодо запобігання тиску правоохоронних органів на бізнес" також встиг отримати неофіційну назву "Маски-шоу" стоп!", за нього проголосувала конституційна більшість - 312 народних депутатів.
Розробка цього документа була ініційована прем'єр-міністром Володимиром Гройсманом на початку жовтня. "Якщо бізнес помиляється в чомусь, то перед ним завжди з'являється перспектива відповідальності. Але чому ми досі не притягли до відповідальності корупціонерів у погонах, тих, хто тисне і створює надмірний тиск на працюючий бізнес?" - зазначив прем'єр.
Приводом для занепокоєння Кабміну стало зростаюче тиск правоохоронних органів на бізнес. Згідно з офіційною статистикою кількість перевірок бізнесу силовими структурами з кожним роком тільки збільшується. Якщо, наприклад, в 2014 р. в суди було подано 67 тис. клопотань про проведення обшуків, в 2015-м - 75,1 тис., а в минулому році - вже 94,7 тис. клопотань. У цьому році статистика взагалі зашкалює - тільки за перше півріччя до судів було подано 59 тис. клопотань про проведення "маскі-шоу". Гройсман назвав цю статистику "епідемією".
Оперативно розроблений законопроект передбачає заходи, які повинні обмежити, або звести нанівець бажання силовиків вибивати двері в офісах і вилучати всю потрапила під руки техніку і документацію. Тепер за свої дії, якщо вони не мають нічого спільного з боротьбою зі злочинністю, а спрямовані на викачування грошей з підприємців, вони будуть нести відповідальність.
Зокрема, законодавство включена норма, згідно з якою процес розгляду слідчим суддею питання про надання згоди представникам правоохоронних органів на обшук повинен проходити з обов'язковими аудіо - і відеофіксацією. В іншому випадку докази, отримані під час обшуку, будуть визнані неприпустимими. Міністр юстиції Павло Петренко роз'яснив, що сьогодні слідчий суддя виносить в день в середньому 100-200 рішень про проведення обшуків, а це значить, що на розгляд однієї такої справи у нього йде всього кілька секунд. "Це не має нічого спільного з правосуддям і справедливістю. Тепер суддя повинен фіксувати на звуко - і відеозапис процес прийняття такого рішення з участю прокурора, який повинен обґрунтувати судді, чому потрібно проводити обшук в тій чи іншій компанії. В іншому випадку суддя несе відповідальність аж до кримінальної за видачу завідомо неправосудного рішення про обшук, яке принесло збитки підприємцю", - сказав він.
"З першого дня, як цей закон буде підписаний президентом і опублікований, ні один обшук не може бути проведено без відеофіксації. Обшук, який був проведений на підприємстві, буде законним, якщо він повністю зафіксований на відео і відео є частиною протоколу обшуку. Інакше ці докази будуть визнані недопустимими, а слідчий і прокурор будуть нести відповідальність аж до кримінальної за фактично вчинення незаконних дій у кримінальному провадженні", - пояснив прем'єр-міністр.
При цьому посилена роль адвоката у захисті бізнесу - тепер він повинен бути допущений в офіс, де проводиться обшук на будь-якому його етапі. Обшук без участі адвоката стане незаконним.
Крім цього, Рада включила в законодавство норму, що забороняє правоохоронним органам вилучати оригінали фінансово-господарської документації, комп'ютери, сервери та мобільні телефони. Також правоохоронним органам заборонено відкривати вже закриті кримінальні справи. "Сьогодні ми прибираємо цей, вибачте, беззаконня, коли правоохоронні органи витягують з архівів і шаф скелети, і починають знову по колу пускати кримінальну справу, за якою вже є постанова слідчого або рішення суду про закриття", - сказав голова комітету Верховної Ради з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Андрій Кожем'якін.
Ще однією захисною мірою для бізнесу стане можливість заявнику у разі звернення отримати документ, що підтверджує реєстрацію кримінальної справи в Єдиній системі досудових розслідувань. Це запобіжить випадки, коли недобросовісні співробітники правоохоронних органів виписують липові документи про відкриття кримінальних справ і користуються ними для викачування грошей у бізнесменів.
Однак навіть якщо кримінальну справу було все ж відкрито, то зміни в законодавстві дозволять громадянам, права яких обмежуються, оскаржити бездіяльність слідчого і вносити клопотання про проведення розслідування у розумні строки. Це вбереже бізнес від довгограючих справ, з допомогою яких силовики можуть тримати підприємців на гачку роками - справа не розслідується, тому що немає явних порушень, але і закривати не хочеться без відповідної винагороди.
Закон також передбачає створення спеціальної комісії, в яку увійдуть представники бізнес-асоціацій та правозахисники - вони будуть проводити щорічний аудит діяльності правоохоронних органів по закінченим кримінальним справам проти бізнесу і давати рекомендації аж до звільнення тих чи інших керівників, які допускають систематичне порушення прав підприємців.
