Ніж рейтинг "ДС" краще кабмінівського
Спочатку про рейтингу "ДС". Він ґрунтується лише на загальнодоступних даних Держстату. У рейтингу за 2015 р. порівняння регіонів проводилося за 20 критеріями. У нинішньому році всі вони залишилися, але до них додані чотири нових з метою посилити увагу до проблеми бідності.
Як і в минулорічному рейтингу, дев'ять критеріїв характеризують зміни (у відсотках) в порівнянні з аналогічним періодом попереднього року. Це динаміка реальної зарплати, чисельності штатних працівників, будівельної продукції, промислової продукції, сільгоспвиробництва, реалізованих нефінансових послуг, експорту товарів і послуг, обороту роздрібної торгівлі, споживчих цін. Чотири критерії стосуються штатних працівників юридичних осіб. Це середньомісячна зарплата, заборгованість по зарплаті на одного працівника, процентні частки працівників, відправлених у неоплачувані відпустки, і працівників, переведених на неповний робочий тиждень. У поточному році Держстат почав розраховувати новий показник - співвідношення середніх зарплат жінок і чоловіків. "ДС" включила його в число своїх критеріїв, пам'ятаючи про те, що бідність жіноче обличчя. Також додана частка тих, хто отримує зарплату не вище мінімальної серед працівників, які повністю відпрацювали місяць.
У торішньому рейтингу було три демографічних критерію (коефіцієнти народжуваності і смертності, а також коефіцієнт смертності дітей віком до одного року) і чотири критерію "на душу населення". Це борги населення з оплати ЖКП, борги місцевих бюджетів перед організаціями, що надають ЖКП, загальна площа прийнятого в експлуатацію житла і освоєні капітальні інвестиції. В цьому році до них додані обсяг виконаних будівельних робіт і приплив прямих іноземних інвестицій у вигляді акціонерного капіталу (теж на душу населення), так як найважливіший спосіб подолання бідності - підвищення виробничого потенціалу.
Тепер про кабмінівському рейтингу. Він складається відповідно до постанови КМУ від 21 жовтня 2015 р. №856. Щоквартальний рейтинг КМУ ґрунтується на 27 показниках, з яких 19 дає Держстат, а вісім - інші відомства. Багато з цих показників викликають подив, навіщо вони включені в рейтинг. Наприклад, обсяг прямих іноземних інвестицій за всі роки незалежності на душу населення - за цим критерієм одним з двох лідерів, поряд зі столицею, вже 10 років, з моменту реприватизації "Криворіжсталі", є Дніпропетровщина, і в тому немає ніякої заслуги нинішнього губернатора. Обсяг реалізованої промислової продукції, обсяг сільгосппродукції, обсяг експорту товарів, доходи місцевих бюджетів, вантажообіг автомобільного та залізничного транспорту (на душу населення) - все це теж здебільшого заслуга колишніх поколінь (які будували заводи, прокладали дороги) і природи (яка нерівномірно розподілила між регіонами родючі землі, багатства надр і доступ до моря), але не нинішніх губернаторів, які в кращому випадку можуть забезпечити за рік кілька відсотків приросту. Проте завдяки саме таким критеріям верхні місця в рейтингу КМУ стабільно займають керівники регіонів, ще з радянських часів є найбагатшими.
Про фіскальної націленості рейтингу КМУ говорить включення в нього темпів зростання податкового боргу платників податків. У той же час у ньому ігнорується понад половини критеріїв, що враховуються в рейтингу "ДС". Тому-то губернаторів не хвилює багато чого з того, що безпосередньо стосується життя населення: динаміка роздрібної торгівлі, вимушена неповна зайнятість, демографічна ситуація, дитяча смертність. А найсмішніший кабмінівський критерій - темп зростання боргів населення за ЖКП у відсотках до початку року. Візьмемо дві області: в одній на 1 січня був борг
1 грн./чол., на 1 квітня - 2 грн./чол., в іншій - 100 грн./чол. на 1 січня і 150 грн./чол. на 1 квітня. Будь-яка розсудлива людина скаже, що в другій області ситуація була набагато гіршою, ніж в першій, і стала ще гірше. Але для Кабміну гірше перша область, бо вона допустила зростання боргу на 100%, а друга - лише на 50%.
