Непростий зоопарк. Як співвідносяться рішення у форматі Рамштайну та НАТО

Рамштайн – 3.

Цей пост може не виправдати очікувань багатьох, але я вважаю, що важливо показати саме так.

1.У лютому – березні спільнота країн-партнерів відчувала змішані почуття страху (перед російською ордою) та подиву (щодо несподіваної здатності українців боротися з цією ордою).

Поступово вони пройшли через широку гаму емоцій/почуттів/відчуттів – захоплення, симпатій, співпереживань, співучасті у боротьбі зі злом та несправедливістю.

А тепер вони хочуть на море. Де забудуть про героїчних українців.

Я б на їхньому місці забув.

Коли вони повернуться з моря у вересні, на них чекатимуть тривожні перспективи зими, опалення, зростаючих цін і т.д. Ми з нашими бідами якщо і будемо присутні в цьому порядку денному, то на дуже неочевидному місці.

Я, звісно, перебільшую, але не сильно. Наприкінці липня парламенти ключових країн закриються на канікули. Разом із ними підуть в анабіоз відпустки уряду. Серпень випаде. До вересня хтось із них повернеться у горнило виборів. Хтось буде стурбований прикладними моментами нового фінансового року.

І десь у цьому будемо ми. Або не будемо.

Якщо не будемо – струмки допомоги обміліють, якісь пересохнуть. Поруч із нами залишиться кілька дружніх країн, які розуміють, що у разі чого вони наступні.

При цьому друга половина літа – період традиційної активізації бойових дій у наших широтах.

Тобто, у нас відбуватиметься абсолютно протилежне тому, що очікують від серпня добрі люди у різних країнах.

Наша тактична ціль гранично конкретна — вижити до кінця липня і за цей час перекинути місток, яким ми переберемося в осінь цивілізованого світу. Потім вижити у серпні, поки нормальні люди ловитимуть крабиків.

Що розпадається на низку завдань, які у сфері оборони поділяються на коротко-, середньо- та довгострокові. Якщо ми не маємо наміру померти десь восени – нам необхідно формулювати зрозумілі середньо- та довгострокові завдання.

2. Значення Рамштайну у нашому публічному просторі гіпертрофоване у неправильний бік. Це не щомісячний день відвідування неблагополучного сирітки доброчесними громадянами, де вони вручають йому подарунки. Мало озвучених подарунків – зрада!

Це працює трохи інакше.

Для початку дуже грубо і спрощено про те, чим займається Міноборони.

Міноборони – вирішує військово-політичні завдання. Генштаб – військові. У спілкуванні з партнерами Міноборони пропонує певну послідовність чи комплекс військово-політичних завдань, які мають створити умови для вирішення військових завдань Генштабу.

Насправді це виглядає так.

З початком повномасштабного вторгнення Росії ми розуміємо, що наша армія за короткий час закінчиться. Найнаочніший приклад – артилерія. Закінчиться снаряди, розбовтаються стовбури знарядь, артилерія замовкне.

Генштаб каже – щоб вирішити військове завдання щодо відображення агресії, нам потрібно стільки ось такої артилерії.

Міноборони дивиться і бачить, що: 1) знарядь та снарядів радянського зразка в принципі мало і більше не буде; 2) навіть якщо ми вигрібаємо все, ми лише відтягнемо трагічний кінець.

Тому формулюється військово-політичне завдання: притягуючи радянську артилерію та снаряди, поки вони є, одночасно забезпечити перехід на гармати/калібри західних зразків.

Це зараз усі ляскають у долоні від "цезарів" та М109, а у березні довелося докласти чимало зусиль в Україні (!), щоб переконати у необхідності термінового переходу на 155-мм калібр. Бо це було нове та незвідане, далеко не всі підтримували.

У результаті Міноборони почало вибудовувати таку низку військово-політичних завдань:

• Забезпечити перехід на 155-мм калібр та отримати вказану Генштабом кількість знарядь (перехід запущено; початковий запит задоволений більш ніж повністю);

• Забезпечити заміну низки калібрів радянського зразка на західні варіанти, в першу чергу – на 155-мм (в процесі; станом на 24.02 у нас було N знарядь калібру, який помре, бо 1) ми не в змозі зробити/купити стволи; 2) немає і не буде боєприпасів, бо їх нераціонально виробляти: повільно, за захмарною ціною тощо, що у сумі не вирішує завдання;

• Запропонувати партнерам та реалізувати модель, щоб допомога надавалася не у вигляді деякої кількості стовбурів, а у вигляді organic unit'ів: коли, скажімо, артилерійський дивізіон надходить зі штатними БПЛА та контрбатарейними радарами (вже є мінімум 3 приклади, коли так воно і зроблено; результат — життєстверджуючий);

• Запропонувати партнерам структурувати програми підтримки на коротко-, довго- та середньострокові. Щоб ми оперували не штуками стовбурів, а розуміли – до 1 серпня ЗСУ "набудуть певних здібностей", тобто будуть здатні вирішувати конкретні завдання (на цю тему йде діалог, зрушення є; коли всі програми записали в стовпчик і наклали на календар., стало ясно де дисбаланси);

• Покласти основою програм співпраці підхід, орієнтований виконання конкретних місій. Наприклад: розблокування портів – це комплексна місія, її виконання потрібно вимірний і обчислюваний набір викруток.

• І т.д.

Ось така логіка дає відповідь на запитання: умовні 100/150/200 гармат це багато чи мало?

Якщо дивитися на абсолютні цифри, до 200 знарядь – це за європейськими мірками дуже багато. Дико багато. Якщо дивитися з погляду наших завдань – це дуже недостатньо.

Тому об'єктивно ми знаходимося в реальності, коли треба щиро дякувати партнерам. Вони багато зробили. Але при цьому треба показувати реальну потребу, яка під час війни зростає. Багато і вкрай недостатньо – обидва твердження вірні у цьому випадку.

3. Так ось. Рамштайн – це формат, який виник завдяки лідерству США. На сьогоднішній день там 50 країн. Цей формат дозволяє без зайвих формальностей вирішувати прикладні завдання.

На відміну від НАТО.

На цей раз було дуже наочно. Спочатку міністр оборони Олексій Рєзніков виступав перед міністрами оборони у форматі Рамштайн. А одразу після Рамштайна перед ними ж – у форматі НАТО.

І якщо в Рамштайні можна сказати: ці три залізяки їдуть сюди, тут з ними проводяться маніпуляції, тут навчається персонал, а ось тут вони потрапляють на фронт. Бо учасники формату об'єднані лідерською позицією Вашингтона (в т.ч. – персональною позицією міністра оборони Ллойда Остіна) та доброю волею. То в НАТО можна до посиніння вести цікавий діалог, який не закінчиться нічим, крім правильних слів.

(Тому саміт НАТО цілком може виявитися для України пустушкою. Днями я писав: міністр Рєзніков у статті для Atlantic Council позначив, як цього уникнути – закласти в Стратегічну концепцію НАТО чітке бачення місця та ролі України з виходом на прикладні рішення на прикладі авіації та ППО (ПРО. Якщо цього не буде – НАТО лише підкреслить межі своїх можливостей на стратегічному рівні).

Скажімо, координаційний механізм Рамштайна вже дзижчить на повне зростання, а НАТО досі зосереджується.

Скоординувати між собою зусилля тих самих (!) європейських країн у рамках Рамштайну, НАТО та Військового штабу ЄС – окреме творче завдання.

Рамштайн дає можливість домовитися про логіку та перетворити її на практику на короткій, середній та довгій дистанції. Лідер процесу (США) мають волю і ресурси, щоб драйвувати це все.

Але тут також потрібний діалог. Зокрема, на цьому етапі пріоритетом №1 стає підвищення ефективності використання допомоги. Вона точно не буде безлімітною.

Тому ідеї з органік-юнітами тощо. — Це все про підвищення ефективності. Бо немає кращого способу демотивувати тих, хто відриває від себе і тобі допомагає, ніж безладно використовувати допомогу (тому росіяни та інші противники України б'ють саме в цю точку).

У контексті лідерства також варто відзначити Британію та особисто міністра Бена Воллеса. Саме британці першими відсипали нам ПТРК у січні. Саме Воллес у березні ініціював скликання донорської конференції для України. Друга вже анонсована на серпень у Копенгагені (14 країн). Британія є суб'єктною, і це дуже важливо для України.

Все це – досточки того містка, який має допомогти нам вижити та перемогти.

4. Тепер щодо конкретних результатів. Дали, не дали, багато дали, мало дали...

Перше. Хочете аналізувати – геть емоції. Тоді буде видно факти. Наприклад, начальник ОКМШ генерал Марк Міллі заявив, що США підготували для України близько 1000 фахівців на західну важку техніку, зокрема, 60 осіб – для хаймарсів. Для тих чотирьох одиниць, про передачу яких оголошено, це, м'яко кажучи, дуже багато. Якщо менше волати про те, що з хаймарсів потрібно буде відразу обстріляти Білгород, то цих 60 людей дуже швидко може стати мало. Час покаже.

Друге. За законами багатьох країн, рішення про виділення військової допомоги або ресурсів на оборону приймаються парламентами. Тому понятійно можна домовитися. Але до затвердження парламентом заявляти некоректно, навіть якщо рішення гарантовано отримає підтримку.

Загалом ті позиції, які пройшли формальний цикл тверджень між 2 і 3 Рамштайнами, озвучені. Орієнтовний горизонт до кінця липня зрозумілий. Найближчими тижнями він почне виявлятися у рішеннях/заявах.

Звичайно, нам хочеться швидше і більше. Час вимірюється кров'ю наших солдатів. І робота не припиняється жодної секунди. Але 50 країн, серед яких є глобальні, регіональні та локальні гравці зі своєю атмосферою, своїм внутрішнім порядком та зовнішніми конфліктами – це дуже непростий зоопарк, де потрібно знайти підходи. Процес склеювання рішень дуже непростий.

На тлі загибелі наших людей і горя, далеко не всі можуть оцінити масштаб переходу, що відбувся. Навіть якщо завтра в Міноборони зміниться команда, ніхто не зможе сказати, що перехід на західні калібри неможливий. Тобто це той самий принцип інтеграції в НАТО де-факто.

Рух по логічному ланцюжку, який я дуже грубо і спрощено описав, забезпечить таку взаємну сумісність нашої армії із західними, що з військово-політичного та військового поглядів буде безглуздим непорозумінням тримати Україну у "відкритих дверях".