Виконання бюджету-2021 і прогноз до кінця року

Чекав виходу звіту за підсумками 5 місяців виконання бюджету, щоб зробити, з одного боку, оцінку, як розвиваються держфінанси, з іншого ж — дати перший прогноз виконання бюджету до кінця 2021 року.

Формую основні тези.

1. Економіка знаходиться в стадії інфляційного зростання і відновлення після кризи, що, звичайно ж, дозволяє отримувати додаткові доходи в бюджет від зростання економіки, яка цілком в цьому році досягне номінально 5 трлн гривень або (за середнім курсом) близько $180 млрд. У підсумку за 5 місяців економіка сформувала на 133 млрд гривень більше податків, ніж рік тому. Причому в травні — понад 50 млрд гривень.
2. Такий результат отримано навіть при тому, що Національний банк перерахував на 18 млрд гривень менше, ніж рік тому. При цьому по ПДВ доходи вже на 59 млрд вище, ніж рік тому, за зарплатними податками — на 40 млрд, по ренті і податку на прибуток — по 10 млрд.
3. В цьому році просто унікальна ситуація складається з акцизами. У всі попередні роки внутрішній акциз значно перевищував імпортний (в 2020-му — на 20 млрд). В цьому році вперше імпортний акциз вже перевищує внутрішній виробничий. Політика постійних збільшень акцизів на сигарети дає своє. В цьому році за 5 місяців акциз на сигарети по внутрішньому виробництву скоротився на 1 млрд. Зате імпорт сигарет виріс в 5 разів за доходами. У підсумку, судячи з усього, починаємо втрачати ще одну галузь економіки. Також дуже активно росте акциз на імпорт авто. Зростання в 2 рази.
4. Потрібно, звичайно, ще відзначити тотальний недобір зборів за ліцензіями на азартні ігри. Я від самого початку говорив, що неможливо зробити з повністю тіньового ринку відразу легальний ринок з великими сумами за ліцензії та великим оподаткуванням, які вбудували депутати. У підсумку за 5 місяців зібрано всього 737 млн з 7,4 млрд.
5. Витрати держави за 5 місяців зросли на 104 млрд гривень. В результаті дефіцит бюджету за підсумками 5 місяців склав всього 4,4 млрд при плані 246 млрд за підсумками 12 місяців.
6. Основні зростаючі статті бюджету — освіта та медицина. Після підняття зарплат в цих секторах на 25-30% тільки за 5 місяців держава витратила на 45 млрд більше. Також зростають витрати на обслуговування боргів. Але це природно після великого дефіциту бюджету 2020 року. За 5 місяців +10 млрд. На пенсійні виплати витрачено на 15 млрд більше, а також на субсидії по ЖКГ на 7 млрд більше — в зв'язку з ростом цін на енергоресурси і послуги ЖКГ.
7. Що стосується прогнозів виконання бюджету за підсумками 2021 року, то вже зараз очевидно, що доходи держави будуть перевиконані. Моя поточна оцінка — близько 90 млрд перевиконання доходів. З ПДВ — на 30 млрд, з податку на прибуток і акцизи — на 20 млрд.
8. У видатках є резерви по обслуговуванню боргів (близько 17 млрд) і за частиною соціальних виплат (близько 20 млрд). З іншого боку, дивлячись на те, як зараз витрачаються гроші по медицині та освіті, грошей не вистачить і доведеться розширювати бюджети. Аналогічна ситуація з бюджетом на оборону і Пенсійним фондом. Витрати на пенсії я очікую за підсумками року в розмірі 515 млрд гривень.
9. Разом поки оцінка виконання бюджету: дефіцит бюджету близько 195 млрд гривень або 3,9% ВВП. При цьому за рахунок різкого зниження неподаткових доходів на 2% ВВП доходи держави впадуть нижче 37% ВВП. Витрати ж з 45% ВВП прогнозно впадуть до 40,5% ВВП за рахунок інфляційного зростання економіки.
10. Таким чином, можна констатувати, що бюджет оговтався від кризового стану і виходить в докризові параметри. Так, в цьому році неподаткові надходження дуже низькі за рахунок низьких перерахувань як НБУ, так і дивідендів від збитків держпідприємств в 2020 році. Але в наступному році це теж вирівняється.