Вільний ринок без боргів. Як Україні побудувати стійку енергосистему
Владі потрібно ухвалити кілька стратегічних рішень на ринку електроенергії. Але вони стосуються лібералізації, а тому вкотре можуть поставити уряд на розтяжку
Минулого тижня в регуляторній сфері електроенергетики сталися дві важливі події: Кабмін скасував експортне ПСО, а регулятор пропонує скасувати прайскепи на двох сегментах ринку — на добу наперед та внутрішньодобовому.
Експорте ПСО було запроваджене в 2022 р., коли у Європі, внаслідок енергетичної кризи, спровокованої російськими недопоставками газу, ціни на електроенергію були суттєво вищі. Експортери віддавали 80% заробітку від продажу за кордон для фінансування субсидування тарифу для населення. Проте вже у 2023 р. ПСО приносило значно менше грошей, компанії віддавали 80%, хоча й потребували коштів для проведення ремонтів після важкої зими, зумовленої обстрілами. Але криза у Європі вже позаду, ціни в Україні та сусідніх країнах паритетні, а експорт мінімальний, через російський енергетичний терор.
Прайскепи були введені у липні 2019 р. як тимчасовий захід на три місяці, щоб убезпечити ринок від цінових шоків після переходу на нову модель. Але, як відомо, немає нічого тривалішого, аніж тимчасове. У Секретаріаті Енергетичного співтовариства говорили про потребу скасувати прайскепи, бо вони "викривлюють ринкові сигнали".
На додачу до цього треба згадати і торішній перегляд тарифу для населення на фоні величенних боргів і неможливості нормально субсидувати побутових споживачів. Інакше кажучи, тариф підвищили не від хорошого життя, а традиційно, щоб відвернути фінансовий колапс. А цього року внаслідок втрати потужностей Укргідроенерго та скорочення доходів Енергоатому (зокрема і через втрату Запорізької АЕС) проблема дефіциту коштів нікуди не зникла й надалі ставить уряд на розтяжку.
Це важливі кроки, але недостатні. Основний барʼєр до розвитку та появи нової генерації — це борги. І щодо них теж потрібно ухвалити рішення. А робоча група, яка була анонсована кілька місяців тому, наразі наче не запропонувала дієвих механізмів — борги продовжують зростати.
Відхід від практики крос-субсидування усіх, включно з експортним ПСО, відмова від цінових обмежень і запобігання виникненню боргів — це база для нормального функціонування ринку.
Якби ж тільки уявити, що усі ці кроки були зроблені кілька років тому? Тоді б створилися достатні умови, щоб у нас з’явилася розподілена генерація. Зокрема й пікова та напівпікова газова, можливо навіть системи акумуляції. І в таких умовах енергосистема була б значно стійкішою під час енергетичного терору з боку ворога.
Це до того, що все треба робити вчасно. Але зараз у нас проблеми складніші, і їх все одно потрібно розв´язувати. Проте рішення мають бути не точковими, як от створення робочих груп для вирішення кожної проблеми, а систематичними, щоб запобігати появі нових викликів. Тому якомога швидше треба докласти значно більше зусиль, щоб забезпечити стійкість енергосистеми.