Пять лет за флирт с малолеткой. Заработает ли закон о борьбе с домашним насилием
Можно сказать, что Верховная Рада сделала все, что могла, на пути к ратификации Стамбульской конвенции о предотвращении домашнего насилия. Ну, кроме самой ратификации. "ДС" неоднократно писала, что в этом международном документе нардепов смущают "нетрадиционные" моменты, в частности наличие слов "гендер" и "ориентация". Из конвенции их никак не вычеркнуть. Поэтому Рада поступила гибче: приняла законопроект, "направленный на реализацию" положений конвенции, и еще один законопоект, уже конкретно о домашнем насилии, и уже оттуда нардепам удалось убрать все, что их смущало. Дело в том, что сперва в обоих законопроектах встречались понятия сексуальной ориентации и гендерной идентичности - так, насилие на почве сексуальной ориентации расценивалось, как отягчающее обстоятельство, в понятие домашнего насилия включались конфликты между однополыми партнерами. Кроме того, антидискриминационное законодательство пополнялось термином "гендерно обусловленное насилие", "гендерно обсусловленная дискриминация", а учителя и преподаватели должны были бы помочь детям преодолеть гендерные стереотипы, а не развить их. Но ко второму чтению благодаря стараниям Ирины Луценко и "доблестного" борца с геями Павла Унгуряна из законов исчезли все слова с корнем "гендер".
В принятых в среду и четверг законах таких "страшных" сочетаний уже не встретишь, а формулировки и поправки размыты настолько, насколько это вообще возможно. Быть может, депутаты бы и вовсе ничего не принимали, однако им слишком регулярно напоминают, что ратификация конвенции - обязательство Украины, причем еще с 2011 г. Интересно, что в комментариях к поправкам указано, что Рада все же планирует ратифицировать конвенцию. Но когда - неизвестно.
Без шанса на помощь
Как писала "ДС", украинская экономика теряет около $208 млн из-за насилия над женщинами, при этом Нацполиция в этом году зафиксировала всего 60 тыс. заявлений о домашнем насилии. Реальных случаев, очевидно, больше: международный мониторинг говорит о том, что до 70% женщин в Украине так или иначе терпят разные формы унижения и издевательства. Но пострадавшие боятся жаловаться на своих неадекватных родственников и супругов. Причина проста: полиция не принимает действенных мер, чтобы оградить жертв от насильников, - они остаются проживать на одной территории, и домашний терроризм становится еще более жестоким. Сегодня в Украине существует всего два "убежища" для жертв домашнего насилия. Линий доверия, конечно, больше, но чаще всего людям перво-наперво нужна конкретная помощь, а потом уже - психологические советы.
И дело не только в женщинах: по статистике, около 3 млн детей в Украине постоянно наблюдают насилие в семье. Дети, выросшие в таких условиях, вшестеро чаще совершают попытки суицида, половина из них злоупотребляют наркотическими веществами и алкоголем. Около 1500 женщин, согласно официальной статистике МВД, умирают от рук собственных мужей. Поможет ли новый закон улучшить эту печальную статистику, неизвестно - при его написании явно ориентировались на европейские нормы, не слишком оглядываясь на нашу правоприменительную практику. Но с чего-то явно надо было начать.
От лишения еды до запугивания
Один из самых полезных моментов: законопроект вводит понятие домашнего насилия, уточняя, что это "умышленное систематическое совершение физического, психологического или экономического насилия в отношении настоящего или бывшего супруга или другого лица, с которой виновный находится (находился) в семейных или близких отношениях".
Теперь за действия, которые приводят к физическим или психологическим страданиям, расстройствам здоровья, утрате трудоспособности, эмоциональной зависимости или ухудшению качества жизни, насильнику будет грозит от 150 до 240 часов исправительных работ, арест на полгода, ограничение свободы (до 5 лет) или даже тюремное заключение на срок до двух лет.
Закон конкретизирует, что экономическое насилие может включать в себя лишение жертвы еды, жилья, одежды, денег и документов, а также оставление без присмотра (актуально в случае детей). Кроме того, наказывать будут за запрет работать и учиться, либо же, напротив, принуждение к труду, а также препятствие в получении медицинской помощи.
В качестве психологического насилия в список подсудных действий войдут словесные оскорбления, угрозы, преследование, запугивание. Кроме того, поводом обратиться к полиции смогут стать опасения человека за свою безопасность или безопасность других, действия, которые повредили психическое здоровье или привели к эмоциональной неуверенности и неспособности защитить себя.
Вот тут сомнения в правоприменении возникают из-за того, что тема психологического здоровья у нас крайне табуирована, маргинализирована и не проработана, тем более - на уровне судей и полиции. Есть подозрение, что для вынесения профессионального решения судам и полиции не помешали бы специалисты, не задающие вопросов вроде "а не сами ли вы спровоцировали насилие в семье, подав холодный ужин?"
Принуждение к браку и "неестественное" насилие
По сравнению с психологическим насилием с сексуальным все намного проще, но и тут законодательство уточнили. Местами депутаты даже решили отойти от совковых определений и заменили "насильственное удовлетворение сексуальной страсти неестественным способом" (статья 153 УК) на "сексуальное насилие" - теперь им будет считаться любое действие сексуального характера, не связанное с проникновением в тело человека. Теоретически домогательством смогут посчитать как петтинг, так и поцелуй, что может смутить мужественных блюстителей "традиционных" украинских ценностей. С другой стороны, пора бы уже перестать считать "невинными шуточками" вторжение в личное пространство человека без его согласия .
Уточнено и понятие изнасилования - в него включили действия сексуального характера, "связанные с вагинальным, анальным или оральным проникновением в тело другого человека с использованием гениталий или любого другого предмета, без добровольного согласия потерпевшего".
Само по себе наказание за изнасилование не ужесточили - как и прежде, за него грозит лишение свободы на срок от трех до пяти лет, за изнасилование детей - на срок от 8 до 15 лет. Любые другие действия сексуального характера караются тюремным заключением сроком до пяти лет. А вот если пострадавший - ребенок, то за "легкий флирт" может грозить от 5 до 10 лет за решеткой.
Кроме того, за принуждение к браку или продолжение принудительно заключенного брака, принудительное сожительство или принуждение к браку ради переезда в другую страну накажут арестом до шести месяцев, ограничением или лишением свободы на срок до трех лет.
Поправки о "нетрадиционности" и "синонимах"
Надо отдать должное парламентскому комитету, отклонившему причудливые поправки от Юрия Мирошниченко. К примеру, по мнению депутата, более жесткое наказание за насилие в отношении члена семьи - дискриминация не-родственников, в отношении которых совершается насилие. Тем не менее, согласно новому закону, преступление в отношении бывшего или нынешнего супруга или сожителя будут считать более тяжелым.
Насилие на почве сексуальной ориентации как отягчающее обстоятельство, по мнению Мирошниченко, также нарушало права остальных граждан, поскольку не имеет значения, по каким причинам и кого убивают или насилуют. На всякий случай депутат уточнил, что никакой дискриминации в отношении лиц "нетрадиционной ориентации" у нас нет. Впрочем, его предложение отклонили, зато приняли поправку Ирины Луценко, которая предложила оставить как отягчающее обстоятельство только расовый, национальный, религиозный мотивы и мотив половой принадлежности, а ориентацию убрать... как синоним. Так что, если вы вдруг услышите, что пол и ориентация - синонимы, то не удивляйтесь.
Отягчающим обстоятельством при совершении сексуального насилия будет и совершение его в присутствии малолетнего. Кроме того, жестче накажут за сексуальное преступление в отношении человека с психическими нарушениями.
Запретят обрывать телефон
Помимо уточнений терминологии насилия депутаты ввели еще один важный момент - ограничительные меры в отношении виновника преступления. В списке - запрет находиться в месте совместного проживания с лицом, пострадавшим от домашнего насилия, ограничение общения с ребенком, если насилие было совершено по отношению к ребенку или в его присутствии, запрет приближаться на определенное расстояние к месту проживания, работы, учебы, лечения жертвы. Кроме того, суд может запретить обидчику переписку и другие контакты лично или через третьих лиц, а также направить его пройти пробационную программу.
Из бонусов нового законодательства: меры, запрещающие приближение насильника к жертве, полиция может принять по заявлению пострадавшего еще до суда - на срок до 10 суток. Суд рассматривает дело об ограничительной мере в течение 72 часов, и уже он может увеличить срок до шести месяцев. За выполнением решения будет следить Нацполиция. Впрочем, даже неоднократные случаи нарушения запрета на "близкие контакты" грозят всего лишь общественными работами (20-60 часов) и арестом до 15 суток.
Зато, возможно, мы наконец соберем статистику получше: закон предусматривает создание реестра случаев домашнего насилия. Организацию социальных услуг и программ помощи жертвам, программы "переобучения обидчиков", подготовку специалистов обеспечат органы местного самоуправления и органы управления образования. Кроме того, учителя будут обязаны сообщать полиции и службе по делам детей о выявленных фактах домашнего насилия, медики - местной власти, нацполиции и службе по делам детей (если пострадавший - ребенок).
На первый взгляд, закон неплох, но остаются подводные камни в виде отсутствия специалистов, способных обучить других, размытых норм о домашнем насилии и нежелании полиции разбираться со сложными штуками вроде преступлений ненависти. Не считая того, что доказать факт домашних оскорблений или доведения до тяжелого эмоционального состояния в стране, где люди вместо посещения психолога предпочитают пить, будет непросто.