Без училищ-заводов и ПТУ. Как Кабмин планирует реформировать профессионально-техническое образование
Вместо 18 типов учреждений профессионального образования в Украине уже скоро может остаться только два: профессиональные колледжи и учебные центры
"Вместо 18 типов учреждений профессионального образования появится два. Это будет профессиональный колледж и учебный центр. А соискатели профессионального образования получат статус студентов и курсантов", — заявил премьер-министр Денис Шмыгаль во время заседания правительства 21 марта.
"ДС" рассказывает, как действует система профтехучилищ в Украине сейчас, что именно хотят изменить чиновники, является ли правильной в современных украинских реалиях эта идея и какую систему профессионального образования выбрали для себя страны Европы.
Училища сегодня
Сейчас украинское профессионально-техническое образование (ПТО) работает для разных отраслей экономики и является оптимальным вариантом для подростков, не желающих получать высшее образование. Часто такое образование также называют "средним специальным". Существует 18 типов заведений, направленных на него:
- Профессионально-техническое училище соответствующего профиля
- Профессиональное училище социальной реабилитации
- Высшее профессиональное училище
- Профессиональный лицей
- Профессиональный лицей соответствующего профиля
- Профессионально-художественное училище
- Художественное профессионально-техническое училище
- Высшее художественное профессионально-техническое училище
- Училище-агрофирма
- Высшее училище-агрофирма
- Училище-завод
- Центр профессионального (профессионально-технического) образования
- Центр профессионального образования
- Учебно-производственный центр
- Центр подготовки и переподготовки рабочих кадров
- Учебно-курсовой комбинат
- Учебный центр
- Другие типы учебных заведений, которые предоставляют профессиональное (профессионально-техническое) образование или осуществляют профессиональное (профессионально-техническое) обучение
Эти заведения обеспечивают разные уровни профессиональной подготовки, от базовой до высшей. Часто программы и особенно специальности в них более адаптированы к современным требованиям и потребностям рынка труда, чем в учреждениях высшего образования.
Официально в Украине более 700 заведений ПТО, которые готовят специалистов для более чем 350 профессий. Среди наиболее популярных направлений – строительство, сельское хозяйство, сфера услуг, транспорт и ИТ. Кроме того, сейчас активно внедряют дуальное образование – когда учащийся объединяет обучение в заведении с практикой на предприятии, а некоторые ПТО уже имеют современные учебные STEM-лаборатории с, например, робототехникой или конструкторами, 3D-принтеры и smart-классы.
Некоторые выпускники после получения профессионально-технического образования могут поступать в профессиональные колледжи или вузы без ВНО – через вступительные экзамены. В целом ПТО в Украине после школы выбирает до 35% выпускников из 9 классов, тогда как две трети выпускников школ решают получить высшее образование.
Что изменится?
Премьер Денис Шмыгаль рассказал во время заседания правительства, что новым законопроектом предусматривается "обновленное содержание и гибкая система реагирования на потребности рынка труда". "Модульная структура образовательных программ позволит получать профессиональную квалификацию по краткосрочным программам", — сказал он.
Также проект увеличивает финансовую автономию и усиливает взаимодействие учреждений профессионального образования с бизнесом. "В частности, через общие инвестиционные проекты. Даем возможность самостоятельно управлять средствами, утверждать штатные расписания и отходить от тарифной сетки", — добавил Шмыгаль, выразив надежду, что Верховная Рада поддержит инициативу правительства.
Также члены правительства хотят внедрить термины "профессиональное образование" вместо "профессионально-техническое образование", "студент" вместо "ученик", а также объединить 17 типов учреждений профессионально-технического образования, в том числе ПТУ, в "профессиональный колледж". Таким образом, должно остаться два типа заведений — профессиональный колледж и учебный центр.
Это означает, что профессионально-технические училища, профессиональные лицеи, учебно-производственные центры и другие типы заведений будут реорганизованы и перепрофилированы в соответствии с новой классификацией. Заведения не будут ликвидированы, а их структура и названия будут приведены в соответствие с новыми стандартами, что должно способствовать упрощению системы и повышению ее эффективности.
В целом, по мнению министров, действующий закон "О профессиональном (профессионально-техническом) образовании" требует обновления, ведь предыдущая его версия была заключена еще в 1998 году и при других реалиях.
Нужна ли Украине "оптимизация" профессионального образования сейчас?
В разгар полномасштабной войны, на фоне разрушения инфраструктуры и нехватки квалифицированных кадров во всех сферах – от строительства до ИТ – правительство предлагает радикально перекроить профессионально-техническое образование. На первый взгляд, идея кажется логичной. Хаотическая типология по ПТУ, училищам-заводам, агрофирмам и лицеям действительно нуждается в пересмотре. Но столь серьезное сокращение несет за собой и определенные риски. Прежде всего, есть опасения, что реформа станет такой-то "потемкинской деревней": нет гарантий, что после реорганизации условный "учебный центр" в украинском областном центре не станет просто табличкой на дверях корпуса, а по сути больше ничего и не изменится.
Реальные вызовы образования сейчас — это не изменение терминологии с "ученика" на "студента", а финансирование, мотивация преподавателей, обновление оборудования и реальная связь с бизнесом. По поводу двух последних пунктов в правительстве обещают поработать и говорят, что в Украине уже оборудовали около 100 мастерских профтехов и планируют в 2025 году обновить еще до сотни, на что в бюджете предусмотрено более 500 млн гривен.
Также хотелось бы, чтобы формат не стал слишком универсальным, и существующие профессиональные заведения сохранили свои уникальные специфические программы и качества, которые им позволяют готовить сильных специалистов. Кроме того, риск заключается и в том, что названия заведений для многих региональных училищ — это не просто их тип, а часть местной истории, репутации, связей с предприятиями. Названия типа "училище-завод" или "агрофирма" — это не случайность, а указание на партнерство с рынком труда.
И последним важным пунктом остается коммуникация и ее четкость: изменение названий и статусов без нее создает риск утраты доверия у родителей, работодателей и абитуриентов.
Так что в случае, если власти при реализации учтут эти риски и по всем проблемным моментам будут реформировать качество, а не только форму, а также будут инвестировать (в том числе с помощью бизнеса), а не только сокращать, реорганизация действительно может стать успешной.
Как выглядят ПТО в Европе?
Самые экономически мощные европейские страны активно пользуются преимуществами дуального образования. К примеру, в Германии подросток в 16 уже может иметь контракт с BMW. В целом система профессионального образования по странам, как правило, упрощена, но эффективна — типов немного, но четко разделены уровни образования и функции заведений.
И именно Германию часто берут за образец, ведь в этой стране 50% молодежи после школы выбирает именно ПТО. Учащиеся проходят теоретическую подготовку в Berufsschule (профшколе) и практикуются непосредственно на предприятии (это может быть Siemens, Bosch и другие крупные компании). Государство, школа и компания заключают трехсторонний контракт. После окончания учебы выпускник имеет диплом и 2-3 года опыта работы.
В Швейцарии более 60% школьников после 9 класса уходят в профессиональное образование. Есть профессиональные школы и высшие специализированные школы. После базового обучения можно продолжить образование в университете прикладных наук, классическом университете (попасть куда труднее, но возможно) или поступить на профессиональное высшее образование — среднее между ПТО и вузом.
В Финляндии после базовой школы учащийся выбирает: лицей или профессиональное училище (ammatillinen oppilaitos). Училища хорошо оборудованы: современные мастерские, лаборатории, цифровые инструменты. Программы длятся 2–3 года и включают обязательную практику в компаниях. Можно совмещать учебу и работу, а после — поступить в вуз.
В Дании есть три типа основных заведений: профессиональные школы, академии профессионального высшего образования и колледжи. Широко используются проектное обучение, менторство, предпринимательские модули даже в технических специальностях. Также молодежь мотивируют открывать собственное дело еще во время учебы.
Итак, как видим, ни в одной из этих стран нет такого чрезмерного разделения, как в Украине. Все стремятся к гибкости, практичности и простоте структуры, но при этом инвестируют в качество обучения, оборудования и сотрудничества с бизнесом. Это еще раз доказывает, что инициатива украинского правительства в современных, направленных на европейское развитие, реалиях верна. Но критическим остается качество реализации, которое в нашей стране кое-где расходится с крупными планами и громкими словами.
