Бандура против диджея. Школы искусств выгонят из зоны комфорта

Скандал вокруг вероятного закрытия музыкальных и художественных школ в регионах набирает обороты. В соцсетях развернулся флешмоб в поддержку школ эстетического воспитания.

В Минкульте говорят, что школам ничего не угрожает, но реформировать их надо. А конфликт связывают с амбициями отдельных представителей школ.

Не поделили совет

Советник министра культуры и координатор сектора культура Офиса секторной децентрализации Ирина Френкель заявила в комментарии "ДС", что причина конфликта в кадровых перипетиях. При Минкульте был создан Совет по вопросам культурно-художественного образования, который заменил Всеукраинский совет директоров школ эстетического воспитания. В итоге преобразования состав совещательного органа сменился на 80%. "Наличие писем со стороны несуществующего совета — попытка напомнить о себе. Учитывая открытую политику Минкульта относительно своих действий, каждый желающий может влиять на работу совета в случае наличия конструктивных предложений", — утверждает Френкель. Кстати, по словам Александра Шалита, который возглавлял тот самый совет, организация продолжает действовать. Но уже без поддержки министерства.

Единственной проблемой реформы отрасли культурного образования советник министра называет восприятие перемен отдельными работниками отрасли. "Наверное, это связано с нежеланием выхода из зоны комфорта, в которой находились художественные школы последние 25 лет", — говорит чиновник. В Минкульте считают, что коллективы школ не заботились о проблемах формирования и увеличения целевой аудитории, не работали над тем, чтобы, к примеру, увеличить количество выпускников, которые поступают в музыкальные училища. Слабой чертой художественных школ в ведомстве называют отсутствие ориентации на изучение спроса на сами культурные услуги. Проще говоря, учебный продукт нужно осовременить, тогда от желающих получить эстетическое воспитание отбоя не будет. Спрос должны определить минимальные "культурные корзинки" — перечень услуг, которые обязательно должны быть профинансированы в конкретной общине. Принцип их работы еще неясен — проект пообещали показать недели через две. Какие именно услуги войдут в список, в Минкульте пока даже приблизительно сказать не могут. Френкель подчеркивает, что при этом выполнение стандартов ляжет на органы местного самоуправления, а за Министерством культуры остаются функции контроля.

Импровизируют со школами искусств

Что касается финансирования школ эстетического воспитания в регионах (педагоги уверены, что общины на них денег просто не дадут), то перевод их в ведение местных советов состоялся еще в 1994 г. Тогда же были ликвидированы администрации местных и районных уровней и созданы советы и исполкомы. Переходный период длился около двух лет, в течение которых школы финансировали из двух бюджетов — местного и центрального. Последние 20 лет, говорит советник министра, внешкольные художественные учебные заведения полностью содержатся за средства местных бюджетов. Тем не менее переход от финансирования районом к финансированию общиной действительно создал проблемы. "Руководство некоторых вновь объединенных территориальных общин начинает импровизировать с сохранением сетей учреждений культуры. Это связано с отсутствием культурной субвенции сверху в отличие от образовательной субвенции и субвенции на здравоохранение", — говорит Френкель.

Учебные программы для школ художественного образования на уровне государства утверждены, однако не выполняются из-за нарушения стандартов финансирования со стороны местных советов. В итоге многим школам приходится самостоятельно искать пути решения проблемы, например, предлагая платные уроки.

По словам Френкель, на сегодня более 50% музыкальных школ Украины предоставляют услуги по обучению изобразительному искусству, открывают танцевальные и театральные направления работы на основе хозрасчета. "Культурные корзинки" и законодательно прописанная неформальная часть образования в сфере искусств дадут возможность таким группам получить поддержку из местного бюджета. По мнению Френкель, это позволит удешевить услуги, а также даст возможность для обучения детям из малообеспеченных семей.

Кстати, даже если денег или учеников школе катастрофически не хватает, закрыть ее нельзя — в январе ведомство разослало губернаторам письма, в которых отмечено: закон о культуре прямо запрещает ликвидацию школы без согласования с Минкультуры.

Два типа школ

Один из самых спорных моментов в реформировании школ эстетического воспитания — разделение их на два типа. Одни школы будут получать лицензии и готовить учеников к дальнейшему получению профессии в области искусств, а вторые — просто развивать таланты ребенка (противники реформы говорят, что в этом случае педагогов приравняют к аматорам). На официальном сайте Минкульта речь идет о формальной и неформальной системе образования, хотя Ирина Френкель считает название "неформальная школа" некорректным. По ее словам, речь идет о начальном профессиональном образовании и общехудожественной подготовке. Образовательные программы первого типа будут базироваться на существующих типовых планах школ эстетического воспитания. А вот образовательные программы второго типа будут предлагать "облегченный вариант".

Формировать содержание программ для формальных школ будут при помощи Государственного методического центра учебных заведений культуры и искусств Украины. Что касается принципа работы школ общего развития, то тут пока окончательной схемы работы нет — вопрос прорабатывают специалисты.

Также Френкель считает, что талантливых детей нужно как-то стимулировать: "В Европе существует система поощрения талантливых детей. Это специальные стипендии мэров, которые направляются на оплату обучения ребенка. Нам также необходимо разработать программы поддержки талантливой молодежи, которые должны финансироваться на разных уровнях". Однако какими могут быть эти программы и как Минкульт сможет повлиять на решения местных советов, в ведомстве не уточняют. 

Нужно менять систему

В Минкульте уверены, что для формирования креативного класса сегодняшняя система культурного образования устарела. "Кого именно воспитывают в художественных школах? В настоящее время мы воспитываем солистов. Так построены типичные учебные планы. Но сейчас нам необходимо развитие образованных людей, аудитории для филармонических залов, формирование креативного класса — будущего ядра постиндустриального общества", — подчеркивает Френкель. По ее словам, мало кто может назвать имена учеников, которые после окончания музшколы будут посещать концертные залы, как и тех, кто действительно продолжит образование в сфере культуры. "В итоге у нас нет ни аудитории, ни специалистов", — сетует советник.
По мнению Френкель, благодаря реформе система культурного образования может охватить гораздо большее количество детей. Новые программы в школах, "культурные корзинки" и система поощрений талантливых детей, по задумке чиновников, должна сформировать ту самую аудиторию консерваторий и концертных залов, которой сегодня не хватает стране. Но парадокс в том, что эти благие намерения коллективы самих школ считают предвестником близкого конца. Скепсиса добавляет и тот факт, что в Минкульте до сих пор не могут внятно объяснить, что же положат в "культурную корзинку" и как будут следить за тем, как станут предоставлять услуги.