Потемкинские Зе-деревни. Почему первым за "Новое село" президента поблагодарит Лозинский

4 марта при участии президента была презентована очередная масштабная программа "Новое село". В сельской местности обещают построить "Центры притяжения" по примеру сервисных зон в Счастье и Новотроицком. Это будут современные пространства, в которых будут работать ЦПАП, отделение почты, аптека программы "Доступные лекарства", опорные пункты полиции, магазины, сервисные центры, пожарный пункт, медицинский центр и тому подобное. Вокруг должна быть облагорожена территория со спортивным комплексом, детскими площадками, кинотеатром или концертным залом, сельскими клубами, современным освещением, отремонтированным дорожным покрытием, вело- и беговыми дорожками. К реализации проектов государство будет привлекать бизнес, создавая государственно-частное партнерство, чтобы не тратить бюджетные средства. По каждому из проектов будет закреплен модератор. Всего в Украине планируется воплотить более 1 тыс. таких проектов. Проведут прозрачные конкурсы для бизнеса, который будет участвовать в их реализации. Кроме того планируют создать координационный совет, в который войдут представители Кабинета министров и Офиса президента.

Звучит так, как будто только нынешняя власть обратила свой взор на украинское село. Но это не так. В Украине, начиная с 1990 года, приняли более десятка законов, постановлений, указов, касающихся проблем развития села и аграрного комплекса в целом. В 1994 г. Верховная Рада поддержала концепцию Национальной программы возрождения села на 1995-2005 годы. Однако сама программа так и не была принята. В 2004 г. правительство одобрило концепцию Общегосударственной программы социального развития села на период до 2011 года. Но и тогда соответствующую программу не приняли. В декабре 2005-го Кабмин поддержал новую концепцию комплексной программы поддержки развития украинского села на 2006-2010 годы. Итог тот же. 19 сентября 2007 г. постановлением правительства Виктора Януковича утвердили Государственную целевую программу развития украинского села на период до 2015 года. В феврале 2010 года правительство Юлии Тимошенко приняло новую концепцию Государственной целевой программы устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 года, однако распоряжение предшественников было отменено Кабмином Николая Азарова. А в декабре 2015-го уже правительство Арсения Яценюка одобрило концепцию Государственной целевой программы развития аграрного сектора экономики на период до 2020 года. То есть концепций и программ у нас хватает, проблема в отсутствии четких механизмов их реализации.

Немного конкретики и в анонсированной программе "Новое село". Общая картинка эффектна: "Центры притяжения" с облагороженной вокруг них территорией, где будут гулять мамы с детьми, люди приедут сюда по отремонтированным дорогам, в общем – идиллия, все счастливы и довольны. С одной стороны, похвально, что хотя бы в нескольких сотнях сел наведут порядок, но с другой – сразу возникают вопросы: кто и как будет отбирать деревни для реализации проекта, на каких условиях бизнес захочет участвовать в нем, и кто будут те самые модераторы, которых закрепят за каждым таким проектом. Проще говоря, в "Новом селе" заложены коррупционные риски. И как только стартует реализация проекта, расследователи обязательно расскажут украинцам о новых схемах.

Но не только коррупция может погубить "Новое село". В Украине есть опыт развития сел там, где либо успешная ОТГ (таких не так много), либо селяне работают на латифундию — местную агрофирму. Ее собственники являются местными феодалами, в одних случаях они вкладываются в сельскую инфраструктуру, в других нет. Именно с ними государству придется вступать в партнерство, поскольку эти люди зачастую имеют больший авторитет на селе, чем центральная власть. Самый красноречивый пример дали жители Подвысоцкой ОТГ Голованевского района Кировоградской области, где уверенно победил экс-нардеп Виктор Лозинский, который был приговорен к 15 годам заключения за убийство, совершенное в 2009 году именно в том районе. Он вышел на свободу, и благодарные своему работодателю селяне отдали за него голоса.

Местечковым агробаронам даже выгодно такое партнерство с государством, ведь именно за ними закрепится слава зодчих "нового села". Как показал недавний опрос, проведенный Институтом будущего, 69% респондентов считают местную власть более эффективной в вопросах инфраструктуры, нежели правительство. При этом к центральной власти украинцы относятся как к коррупционной и некомпетентной. Стоит ли надеяться, что даже искусственное превращение нескольких сотен сел в "конфетку" изменит положение? Отнюдь. Если бы речь шла только о государственной программе, в которой было о том, как, например, увеличить количество рабочих мест в селах и о тому подобных очень важных вещах для селян, из нее власть могла извлечь рейтинговые баллы. Но в анонсированном варианте она больше напоминает не то потемкинские деревни, не то Нью-Васюки.