Реформа соцсферы стала самым дорогостоящим пшиком Яценюка
В денежном выражении речь идет о 245 млрд грн. (без учета собственных расходов Пенсионного фонда), что более чем вдвое превышает, к примеру, траты на оборону и безопасность (114 млрд грн.). И это при том, что с 2011 г. количество льготников, учет которых ведет Минсоцполитики, сократилось, по данным министерства, более чем на четверть и на сегодня составляет 19,17 млн.
Но проблема в том, что львиная доля социальных трат - финансирование пенсионных выплат, которое в нынешнем году достигнет 25% расходов госбюджета. Отчасти это связано с увеличением дефицита Пенсионного фонда из-за снижения ставки единого социального взноса. Хотя кассовые разрывы ПФ в последние 13 лет и без того стабильно увеличивались, а потому казне приходилось спонсировать его все большими суммами. Например, если в 2003 г. на поддержку Пенсионного фонда шло около 58% от всех социальных расходов бюджета, то уже к 2014 г. эта доля превысила 94% (в абсолютных цифрах - 75,8 млрд грн.). И дело тут не только в росте числа пенсионеров и сокращении количества работающих украинцев, которые наполняют ПФ. "Популистская политика правительства, особенно перед выборами, привела к значительному росту обязательств государства перед пенсионерами за счет раздачи специальных доплат к пенсии работникам отдельных категорий: судьям, шахтерам, государственным служащим и другим. В том числе и по этой причине усилился дисбаланс в социальной опеке разных возрастных категорий. Так, на социальную защиту семьи, детей и молодежи сводный бюджет предусматривал вдвое, а в отдельные годы и втрое меньшие расходы, чем на пенсионеров, ветеранов войны и труда, что свидетельствует о недальновидности власти", - говорит эксперт по вопросам социальной политики Института общественно-экономических исследований Марианна Онуфрик.
Впрочем, в предвыборные годы политики у власти раздавали бюджетные подачки не только пенсионерам, а потому по уровню нагрузки социалки на экономику можно смело определять периоды, в которые в Украине проходили выборы. Например, в 2005 г. этот показатель составлял 9,05% ВВП (по сравнению с 7,6% в 2006-м и 5,6% в 2004-м).
Сейчас одна из самых быстрорастущих статей социальных расходов государственного бюджета - финансирование коммунальных субсидий. В нынешнем году на эти цели предусматривается потратить 35 млрд грн. (4,6% всех расходов казны). И вице-премьер - министр регионального развития, строительства и ЖКХ Геннадий Зубко уже успел сообщить, что этих денег может не хватить. Если тарифы будут повышаться, то количество получателей субсидий может вырасти с 5,4 млн до 7 млн.
То есть суть "реформы" свелась к тому, что если раньше дотировался убыточный "Нафтогаз", то теперь его вывели на безубыточный уровень, закачивая в компанию через механизм субсидий намного большие средства. Точно так же растет бюджетная поддержка Пенсионного фонда. Не нужно быть великим экономистом, чтобы понять - в нынешней ситуации социальная нагрузка на бюджет будет только увеличиваться. И виной тому полнейшая бездеятельность власти, как нынешней, так и прежней, по проведению реформ. Новая качественная пенсионная система позволила бы в обозримой перспективе снизить нагрузку на Пенсионный фонд. Введение медицинского страхования избавило бы бюджет от необходимости оплачивать, к примеру, льготы инвалидам, а реформа жилищно-коммунального хозяйства и "Нафтогаза" - коммунальные субсидии. Однако каждое новое правительство избирает удобную ему тактику временщиков, еще глубже загоняя бюджет в глухой угол.