Законопроекты Порошенко о реинтеграции Донбасса. Главное
Законопроект №7163 носит название "Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях", а №7164 - "О создании необходимых условий для мирного урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей", информирует "ДС".
Согласно законопроекту, порядок въезда лиц, перемещение товаров на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях и выезда лиц, перемещение товаров из них, режим вдоль линии разграничения определяется с учетом ситуации безопасности начальником Объединенного оперативного штаба Вооруженных Сил Украины по согласованию со Службой безопасности Украины и центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику по вопросам временно оккупированных территорий.
"За нарушение установленного порядка въезда, перемещения товаров на временно оккупированных территориях Украины в Донецкой и Луганской областях и выезда, перемещения товаров с них лица привлекаются к ответственности в соответствии с законом", - говорится в 10 статье проекта закона.
В частности, законопроект предполагает внесение изменений в закон "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2014, № 45, ст. 2043), изложив статью 1 этого закона в следующей редакции:
"Статья 1. Согласно этому закону временно, на срок, который заканчивается через один год со дня вступления в силу Закона Украины "О создании необходимых условий для мирного урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей", вводится особый порядок местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, к которым относятся районы, города, поселки, села, которые определяются решением Верховной Рады Украины (далее - отдельные районы Донецкой и Луганской областей)", - говорится в документе.
"Кабинет Министров Украины осуществляет постоянный мониторинг состояния соблюдения прав и свобод человека и гражданина и документирования фактов нарушения таких прав и свобод на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях, по результатам чего обнародует и предоставляет соответствующую информацию международным организациям в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина и принимает необходимые меры, в частности обобщает правовую позицию и формирует консолидированную претензию Украины в Российской Федерации по реализации международно-правовой ответственности России за вооруженную агрессию против Украины", - сказано в законопроекте.
При этом в законопроекте предлагается снять с Украины ответственность за действия России и незаконных вооруженных формирований на оккупированной части Донбасса.
"Государство Украина не несет ответственности за противоправные действия Российской Федерации как государства-агрессора, ее вооруженных сил, других военных формирований и оккупационной администрации на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях", - говорится в тексте законопроекта.
"Этот закон действует без ущерба для неотделимого суверенного права Украины на временно оккупированную Российской Федерацией территорию Автономной Республики Крым и города Севастополя и мероприятий, направленных на полное восстановление территориальной целостности Украины в международно признанной границе", - сказано в тексте законопроекта.
"Российская Федерация инициировала, организовывала и поддерживала террористическую деятельность в Украине, осуществляет вооруженную агрессию против Украины и временную оккупацию частей ее территории, применяя регулярные соединения и подразделения вооруженных сил и других воинских формирований Российской Федерации, подчиненных и направляемый ими российских советников и инструкторов", - говорится в законопроекте.
"Непосредственное руководство силами и средствами Вооруженных сил Украины, других военных формирований, Министерства внутренних дел Украины, Национальной полиции Украины, центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской защиты, привлекаемых к проведению мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, сдерживания и отпора российской вооруженной агрессии в Донецкой и Луганской областях, возлагается на Объединенный оперативный штаб Вооруженных сил Украины", - говорится в тексте документа.
Согласно тексту законопроекта, Объединенный оперативный штаб ВСУ осуществляет планирование, организацию и контроль выполнения задач по обеспечению национальной безопасности и обороны, сдерживание и отпор российской вооруженной агрессии в Донецкой и Луганской областях, направление, координацию и контроль за деятельностью военно-гражданских или военных администраций (в случае их образования) в Донецкой и Луганской областях по вопросам национальной безопасности и обороны.
Согласно законопроекту, в Донецкой и Луганской областях временно оккупированными Россией территориями признаются сухопутная территория и внутренние воды в пределах городов, районов, поселков и сел, где установлена оккупационная власть и общий контроль со стороны Вооруженных сил РФ.
Границы временно оккупированных территорий в Донецкой и Луганской областях предлагается определять по представлению Генерального штаба Вооруженных сил Украины Министерством обороны Украины.
В законе также указано, что правовой статус данных территорий определяется указанным законопроектом, а также принципами международного права.
Также в законопроекте подчеркивается, что оккупация территорий Россией является нелегитимной и не создает для России никаких территориальных прав, отмечено в проекте закона.
"Деятельность вооруженных сил и других воинских формирований Российской Федерации и оккупационной администрации Российской Федерации, противоречит нормам международного гуманитарного права, является незаконным, а любой выданный в связи с такой деятельностью акт является недействительным и не создает правовых последствий", - сказано в законопроекте.
