Законодательный трэш от "слуг народа". Самые дикие инициативы

Запрет пропаганды гомосексуализма

Первый пример подобного законотворчества — зарегистрированный "слугами" Еленой Лис и Сергеем Мазурашу законопроект №3917 о наказании за "пропаганду гомосексуализма и трансгендеризма", предусматривающий огромные штрафы и административную ответственность; аналогичный закон семь лет назад был принят в России и сильно повлиял на жизнь ЛГБТ.

"Среди аморальных угроз современности стоит отметить агрессивную пропаганду гомосексуализма и трансгендеризма, направленную на уничтожение института семьи… Поэтому введение административной ответственности является важным шагом, которого давно ожидает украинское общество", — отмечается в пояснительной записке.

Законопроект описывает несколько видов "пропаганды" и предусматривает за это различные штрафы. Так, за "пропаганду, которая может негативно повлиять на физическое или психологическое здоровье, моральное или духовное состояние и развитие человека", предлагается штраф в размере 17 тыс. грн для физических лиц, и 51 тыс. грн — для юридических.

За пропаганду, которая "выражается в публичной демонстрации образа жизни лиц, имеющих однополые сексуальные отношения, или идентифицирующих себя с полом, противоположным биологическому", предлагается штраф в 85 тыс. грн . За пропаганду, которая осуществляется должностным лицом, или за содействие пропаганде — 136 тыс. грн. При этом в документе нет определения того, какие действия составляют собственно "пропаганду гомосексуализма".

Сейчас Россия — единственная страна в Европе, где действует подобный закон. В 2017 г. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал этот закон дискриминационным и несоответствующим Европейской конвенции о правах человека. То есть очевидная дремучесть взглядов авторов проекта — отнюдь не главная проблема. Украине подобное законотворчество грозит потерей действующего с ЕС безвиза.

Эмбарго на белорусские товары

В ноябре народный депутат от "Слуги народа" Александр Дануца зарегистрировал законопроект №6329 "Об эмбарго на импорт товаров, страной происхождения которых является Республика Беларусь".

Законопроектом запрещается:

• импорт товаров, страной происхождения которых является Республика Беларусь;
• заключение сделок, на основании которых у субъектов хозяйствования, образованных и осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством Украины, возникают денежные обязательства перед субъектами хозяйствования, которые образованы и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Беларуси.

Вместе с тем, во избежание негативных последствий для субъектов хозяйствования, которые до вступления в силу законопроекта в случае его принятия уже заключили сделки, направленные на импорт товаров из Беларуси, предусматривается возможность их полного выполнения.

При этом Украина остается самым большим рынком сбыта белорусских нефтепродуктов, в нашу страну ушло 37,5% экспорта северной соседки. Беларусь получила 86% выручки от реализации битума и 88% от продаж нефтяных газов в Украину. Также Госстат подсчитал, что экспорт белорусских нефтепродуктов в Украину за восемь месяцев 2021 года вырос почти в два раза — на 87,7%.

В ответ на блокировку белорусских товаров в Украине белорусские чиновники могут ужесточить ограничения украинского импорта. Кроме того, весьма сомнительно, что импортозамещение и диверсификация рынков нефтепродуктов, минудобрений, недорогой сельхозтехники и коммунального транспорта вообще возможны в объеме, который бы компенсировал потери бизнесу хотя бы в среднесрочной перспективе. Не говоря уже о том, где в пожарном порядке раздобыть нужные объемы дизельного топлива для украинской армии, в настоящее время использующей топливо как раз из Беларуси.

Борьба с антисемитизмом ради борьбы

Максим Бужанский с коллективом "слуг" предложил проект закона о предотвращении и противодействии антисемитизму, который был принят 22 сентября. Его поддержали все фракции и депутатские группы Рады, кроме "Евросолидарности" и "Голоса". Депутаты от "ЕС" Владимир Вятрович и Ирина Геращенко, а также представитель "Голоса" Соломия Бобровская настаивали, что принятие проекта позволит России использовать тему антисемитизма в пропаганде против Украины и предлагали либо доработать законопроект до комплексного, направленного против украинофобии и ксенофобии в целом, либо внести в него соответствующие поправки.

Согласно закону, антисемитизмом в Украине будет считаться "определенное отношение к лицам еврейского происхождения, которое выражается в ненависти к ним". К его проявлениям, в числе прочих, отнесли отрицание факта преследования и уничтожения евреев во время Второй Мировой войны, умышленное уничтожение зданий и культовых для евреев сооружений, призывы и оправдание убийства евреев, а также призывы к антисемитизму.

Документ предусматривает, что лицо, пострадавшее от проявлений антисемитизма, будет иметь право на возмещение морального и материального вреда, а виновные будут привлечены к гражданско-правовой и уголовной ответственности. Какое именно наказание в этом случае будет применяться, закон не уточняет.

При этом статьей 161 УК Украины и так предусмотрено наказание за разжигание межнациональной, расовой или религиозной вражды и ненависти. Отметим, что Украину точно нельзя назвать средоточием антисемитизма — как свидетельствуют результаты опроса американского центра Pew Research Center, мы находимся на 18 месте в Центральной и Восточной Европе по уровню антисемитизма.

Псевдостимулирование рождаемости

Глава комитета по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов Галина Третьякова, а также 9 ее коллег внесли в Раду законопроект под №5566 "О внесении изменений в Закон Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" относительно некоторых вопросов определения пенсионного возраста".

Суть проекта в том, что женщина, родившая ребенка и воспитавшая его до шестилетнего возраста, имеет право на уменьшение пенсионного возраста с нынешней нормы — 60 лет — на шесть месяцев за каждого ребенка, но не более чем на три года (то есть не более чем за шесть детей). Авторы инициативы утверждают, что благодаря ее принятию в Украине увеличится рождаемость, а украинки будут меньше работать. На самом деле в законопроекте идет речь только о сокращении возраста выхода на пенсию, но нет ни слова о сокращении стажа. То есть как раз работать для получения пенсии матерям придется ровно столько же, сколько и раньше.

Ключевая идея проекта "слуг народа" совершенно нежизнеспособна, а сама инициатива имеет нулевой КПД, ведь шестимесячная экономия через 30–40 лет — это, наверное, самый смешной в мировой практике стимул для повышения рождаемости.

К тому же никто не верит, что за эти 40 лет не будет никаких других изменений в пенсионном законодательстве. Наверняка еще не раз будет повышаться пенсионный возраст для всех категорий. И авторы проекта не могут дать никакой гарантии, что обещанная ими шестимесячная экономия будет оставаться неприкосновенной в течение десятилетий.

Алкоголь и табак — только в спецмагазинах

Озаботившись рождаемостью в Украине, "слуги" решили вспомнить и о здоровье нации, правда, весьма своеобразным способом. Так, "слуга" Георгий Мазурашу зарегистрировал законопроект №5805, который ограничивает продажу алкоголя и сигарет спецмагазинами, где не продаются другие товары.

Согласно пояснительной записке к документу, законопроектом предлагается ограничить продажу пива (кроме безалкогольного), алкогольных, слабоалкогольных напитков, вин столовых, табачных изделий, электронных сигарет, жидкостей, используемых в электронных сигаретах, устройств для потребления табачных изделий без их сгорания только специализированными стационарными торговыми точками (магазинами), где не продаются другие товары, кроме вышеперечисленных.

Никаких обоснований, кроме того, что с принятием документа украинцы якобы станут здоровее, в пояснительной записке не приводится. Вместе с тем очевиден негативный эффект, который он окажет на бизнес: эта инициатива потребует от бизнеса капитальных инвестиций для оборудования отдельных торговых точек, что приведет к удорожанию легальной продукции и росту ценового разрыва между контрафактными и легальными товарами.

Кроме того, предлагаемые изменения могут ограничить конкуренцию между субъектами хозяйствования на рынке Украины. В большинстве стран ЕС подобный опыт ограничения торговли алкоголем и табачными изделиями отсутствует. Кроме того, не предусматриваются отдельные нормы по регулированию продажи алкогольных и табачных изделий в местах общественного питания.