За что Луценко открыл дело против Трубы. Подробности
Об этом сегодня сообщил спикер ГПУ Андрей Лысенко, уточнив, что досудебным расследованием займется полиция под надзором сотрудников Генпрокуратуры.
Дело открыто по заявлению председателя Совета общественного контроля при ГБР Максима Болдина и секретаря этого Совета Надежды Коринной. Они считают, что Труба совершил уголовное преступление сразу по нескольким статьям. Это:
- умышленное неисполнение решения суда, вступившего в законную силу, совершенное должностным лицом, занимающим особо ответственное положение (ч. 3 ст. 382 УК Украины);
- служебная халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к ним, причинившее существенный вред охраняемым законом правам, свободам и интересам отдельных граждан, государственным или общественным интересам или интересам отдельных юридических лиц (ч. 1 ст. 367 УК Украины);
- злоупотребление властью или служебным положением, то есть умышленное, с целью получения любой неправомерной выгоды для себя или другого физического или юридического лица использования должностным лицом власти или служебного положения вопреки интересам службы, если оно причинило существенный вред охраняемым законом правам, свободам и интересам отдельных граждан или государственным или общественным интересам, или интересам юридических лиц (ч. 1 ст. 364 УК Украины);
- разглашение данных предварительного расследования (ч. 2 ст. 387 УК Украины).
Как сообщил Лысенко, в Единый реестр досудебных расследований были внесены сведения о совершении Трубой уголовного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 382 УК Украины.
Напомним, статья 382 Уголовного кодекса касается невыполнения судебного решения, и указывает меры наказания за ее нарушение. В частности, согласно первому пункту этой статьи, за умышленное неисполнение приговора, решения, определения, постановления суда, вступивших в законную силу, или препятствование их исполнению, провинившемуся могут выписать либо штраф в размере от 500 до 1 тыс. необлагаемых минимумов доходов граждан, либо лишением свободы на срок до трех лет. Но если проступок совершил чиновник, то, как гласит 2-й пункт этой статьи, его накажут штрафом в размере от 750 до 1 тыс. необлагаемых минимумов доходов граждан или лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
Однако в отношении Трубы заведено дело по третьему пункту статьи 382, поскольку он является "должностным лицом, занимающим ответственное или особо ответственное положение". Санкция для таких лиц - лишение свободы на срок от 3 до 8 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
Решение суда
Какое, по мнению Болдина и Коринной, судебное решение нарушил Роман Труба? В сообщении Лысенко указан вердикт Окружного административного суда Киева от 19 апреля 2019 года по иску "Особа_1", который попросил признать противоправными противоправными и недействительными положения Регламента реализации полномочий директором Государственного бюро расследований, утвержденного Трубой 2 марта 2018 года в части п.п. 2, 6, 7, 8, 9, 10 раздела II регламента.
Истец требовал приостановить действие этих шести пунктов второго раздела Регламента ГБР, а также запретить Трубе "единолично без согласования с первым заместителем Директора и заместителем директора Государственного бюро расследований осуществлять полномочия, предусмотренные п. П. 2, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 19 ч. 1 ст. 12 Закона Украины "О Государственном бюро расследований".
"Особа_1" в обосновании заявления об обеспечении иска отметил, что вышеупомянутые пункты Регламента противоречат, собственно, закон о ГБР. В частности, истец указал, что данным законом "определен перечень полномочий, реализация которых директором Государственного бюро расследований требует обязательного согласования с первым заместителем и заместителем Директора Государственного бюро расследований. При этом, никаких исключений из данного правила не предусмотрено".
Много букв закона
Что это за пункты, и в чем противоречие между регламентом и законом.
Регламент, II раздел (можно скачать на сайте ГБР).
2. В случае невозможности выполнения заместителем (заместителями) возложенных на них полномочий (в частности, в случае болезни, командировки, отпуска и т.д.) положения пункта первого настоящего раздела не применяется (согласование действий с заместителями, - "ДС").
6. Заместители директора Бюро могут отказать в предоставлении согласия на принятие (совершение) соответствующего решения (действия) на основании обнаружения (установления) обстоятельств, которые делают невозможным принятие (совершение) соответствующего решения (действия) из-за его (ее) несоответствия требованиям Законов Украины "О предотвращения коррупции", "О государственной службе" и "О очищении власти".
7. Не допускается несогласование соответствующего решения (действия) Директора Бюро на основании нецелесообразности и необоснованности.
8. В случае отсутствия согласования в течение срока, установленного в пунктах 4-5 настоящего раздела, положения пункта первого настоящего раздела не применяются.
9. В случае отказа заместителей в предоставлении согласования на основаниях, которые противоречат этому Регламенту, положения пункта первого настоящего раздела не применяются.
10. Противоречие отказа заместителей в предоставлении согласия на принятие решения (совершения действия) устанавливается директором Бюро.
Теперь Закон и указанные пункты 2, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 19 ч. 1 статьи 12-й полномочия главы ГБР):
2) организует работу Государственного бюро расследований, определяет обязанности первого заместителя и заместителей директора Государственного бюро расследований
6) вносит на рассмотрение президента Украины представление о награждении государственными наградами Украины лиц рядового и начальствующего состава, государственных служащих и других работников Государственного бюро расследований, а также лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных на него задач;
7) утверждает Положение о ведомственных наградах (медали, нагрудные знаки, почетные грамоты и т.п.) для награждения лиц рядового и начальствующего состава, государственных служащих и других работников Государственного бюро расследований, а также лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных на него задач;
9) назначает на должности и освобождает от должностей работников центрального аппарата Государственного бюро расследований, директоров и заместителей директоров территориальных органов Государственного бюро расследований
10) принимает решение о распределении бюджетных средств, главным распорядителем которых является Государственное бюро расследований, и утверждает отчет о выполнении этих решений;
11) утверждает перспективные, текущие и оперативные планы работы Государственного бюро расследований
12) устанавливает порядок регистрации, обработки, хранения и уничтожения в соответствии с законодательством полученной Государственным бюро расследований информации; принимает меры по предотвращению несанкционированного доступа к информации с ограниченным доступом, а также обеспечивает соблюдение законодательства о доступе к публичной информации, распорядителем которой является Государственное бюро расследований
13) решает вопрос о поощрении работников Государственного бюро расследований
19) дает разрешение на использование средств фонда специальных оперативно-розыскных и следственных действий Государственного бюро расследований
В итоге, Окружной админсуд удовлетворил иск и постановил остановить действие шести пунктов второго раздела регламента реализации полномочий главой ГБР, а также запретил Трубе "единолично без согласования" с первым заместителем директора и заместителем директора ГБР - Ольгой Варченко и Александром Буряком - осуществлять полномочия, предусмотренные п. п. 2, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 19 ч. 1 ст. 12 закона "О Государственном бюро расследований".
Цепь событий
Стоит отметить, что заявление от Болдина и Коринной в ГПУ поступило после того, как Роман Труба 28 мая уволил за "несоответствия занимаемой должности" четырех руководителей своего ведомства: директора теруправления ГБР в Полтаве Владимира Тимошко, руководителя второго управления организации досудебных расследований Александра Тура, руководителя финансового управления Дениса Луцика, руководителя управления обеспечения деятельности Василия Титарчука.
Сам Труба 29 мая сообщил, что эти четверо не прошли испытательный срок.
