Рейтинг губернаторов. Где самые слабые места Зе-команды
О смысле цифр
В течение июня-сентября Владимир Зеленский поменял глав областных госадминистраций почти во всех областях - в 22 из 24. При этом 14 областей уже получили полноценных новых глав ОГА, а восемь пока еще остаются с врио (временно исполняющими обязанности). Также Зе-командой уже озвучены, но еще не реализованы планы сместить Виталия Кличко с должности главы КГГА и поставить туда своего человека.
Таким образом, процесс о-Зеленения местной власти еще не окончен, но уже близок к завершению. И это позволяет "ДС" начать очередной рейтинг губернаторов.
Как и в прошлые годы, сравниваются показатели 23 мирных регионов (без оккупированных АРК и Севастополя и наполовину оккупированных Донетчины и Луганщины) по 20 общественно значимым критериям. Все цифры берутся из сводок Госстата и его территориальных органов. Методике рейтинга посвящен отдельный раздел.
Сейчас мы подводим итоги первого полугодия. Эти результаты, как хорошие, так и плохие, обеспечены в основном предыдущей властью и, в частности, теми руководителями регионов, которые были назначены Петром Порошенко. Для нынешней власти, включая новых глав ОГА, это фактически стартовые позиции. А о достижениях можно будет говорить по итогам года.
Позитивы первого полугодия в концентрированном виде проявляются в цифрах динамики ВВП: в I квартале он вырос на 2,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, во II квартале - на 4,6%. Реальная зарплата в январе-июне выросла на 9,8%, по итогам восьми месяцев - на 9,5%.
В то же время накапливаются негативы. Летом наблюдалось падение промышленного производства: в июне - на 2,3%, в июле - на 0,2%, в августе - на 1,7%. Сельское хозяйство в августе показало падение на 11,8%.
Понятно, что новые главы ОГА склонны приписывать все достижения себе, а все провалы вменять в вину предыдущей власти. Но Зеленский обещал конец эпохи бедности с 21 апреля, и украинцы склонны оценивать новую власть в центре и на местах по тому, как она выполняет это свое обязательство. Поэтому самые слабые места Зе-команды - именно в областях-аутсайдерах, жители которых имеют особенно крупные поводы для недовольства и разочарования после выборов.
1 Скальский стал наибольшим везунчиком
Самую благополучную ситуацию получил в наследство Владислав Скальский, назначенный главой Винницкой ОГА 18 сентября. По итогам первого полугодия Виннитчина ни по одному из 20 критериев не вошла ни в тройку, ни в пятерку, ни даже в семерку аутсайдеров.
В то же время по четырем критериям область выбилась в лидеры. В частности, это динамика промышленности: рост на 20% в январе-июне по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и на 20,9% по итогам восьми месяцев (в среднем по Украине получился едва заметный рост на 0,5% и 0,1% соответственно). Крупнейшая отрасль промышленности - пищевая - увеличила продукцию на 19,7%, производство электроэнергии выросло на 19,1%.
Также область стала первой по динамике строительства: объем строительной продукции увеличился в 2,23 раза в январе-июне и в 2,14 раза по итогам восьми месяцев (в среднем по Украине - на 21,2% и 20,8% соответственно). Еще одно первое место область заработала в розничной торговле, показав рост ее оборота на 18,8% в январе-июне и на 18,2% по итогам восьми месяцев (в среднем по Украине - на 10,3% и 9,9% соответственно).
Кроме того, Виннитчина заняла второе место по динамике нефинансовых услуг (рост на 19,8%), а также вошла в четверку регионов с наибольшим объемом строительной продукции на душу населения и самым быстрым ростом реальной зарплаты. Суммарно по 20 критериям область получила 97 баллов и вышла на первую строку в рейтинге. Сейчас Скальскому нужно в первую очередь не профукать позитив, накопленный предыдущим главой ОГА Валерием Коровием.
2 Александра Бондаренко подвели металлурги
Аналогичная проблема стоит перед Александром Бондаренко, который с 13 сентября возглавляет Днепропетровскую ОГА. При его предшественнике Валентине Резниченко область развивалась достаточно динамично, чтобы по итогам первого полугодия занять вторую строку рейтинга (91,5 балла).
В частности, Днепропетровщина выбилась в лидеры по динамике реальной зарплаты, показав рост на 12,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (в среднем по Украине - на 9,8%), и при этом входит в тройку лучших по размеру среднемесячной зарплаты (10 233 грн), уступая только Киеву и Киевщине. Кроме того, область удерживает второе после Киева место по объему экспорта товаров и услуг - как в абсолютных цифрах ($4,27 млрд, так и в пересчете на душу населения (1335 $/чел.). Также область вторая после столицы по объему строительной продукции - опять же и в абсолютных цифрах (8,17 млрд грн) и в пересчете на душу населения (2553 грн/чел.). По объему капитальных инвестиций на душу населения Днепропетровщина третья после Киева и Киевщины.
Область в четверке лучших по приросту прямых иностранных инвестиций (ПИИ) на душу населения и по динамике сельского хозяйства, в пятерке лучших - по динамике нефинансовых услуг. Правда, в то же время область в пятерке худших по уровню зарплатных долгов на одного работника.
В октябре на Днепропетровщине начался кризис в металлургии. Об остановке части основных производственных мощностей объявил Днепровский меткомбинат в Каменском (бывшем Днепродзержинске). Это одно из крупнейших предприятий в Украине, на нем работают почти 10 тыс. чел.
3 Бно-Айриян страдает из-за Коломойского
Третью строку рейтинга заняла Киевская область (87 баллов). В первом полугодии она лидировала по общей площади нового жилья как в абсолютных цифрах (684 тыс. кв. м), так и в соотношении с численностью населения (386 кв. м на 1000 жителей, что в 3,3 раза выше среднеукраинского уровня). А по общей площади новых нежилых зданий на 1000 жителей Киевщина вторая после Виннитчины. Кроме того, Киевская область вторая после Киева по капитальным инвестициям на душу населения и по среднемесячной зарплате (10 411 грн), а также на втором месте среди регионов с самой низкой безработицей населения трудоспособного возраста.
С 9 июля во главе Киевской ОГА стоит Михаил Бно-Айриян. От своих предшественников он получил не только позитивы, но и негативы. В частности, плохие показатели Киевщины на селе. По динамике сельхозпроизводства в январе-июне область вторая снизу (падение на 4,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), а по итогам восьми месяцев - третья снизу (падение на 3,1%). Продукция сократилась как в растениеводстве (на 3,5%), так и в животноводстве (на 2,7%).
Также область в четверке худших по уровню зарплатных долгов: 427 грн на одного работника. Это давняя проблема Киевщины. Общая сумма задолженности превышает 146 млн грн, из которых львиная доля - 115,8 млн грн - это долг перед своими работниками компании "Аэросвит" (базовый аэропорт - "Борисполь"), обанкротившейся в 2012 г. Как известно, главным акционером этой компании был Приватбанк, принадлежавший тогда Игорю Коломойскому и его партнерам.
4 У Кличко падает пищепром
На четвертой строке рейтинга расположился Киев (85 баллов). Одна из главных проблем столицы - продолжающийся третий год подряд спад в промышленности. В 2017-м промпроизводство сократилось на 4,2%, в 2018-м - на 1,9%, в 2019-м - на 2,8% в первом полугодии (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) и на 3,2% по итогам восьми месяцев. Основной вклад в этот негативный результат внесла крупнейшая отрасль промышленности Киева - пищевая (падение на 2,5% в 2017-м, на 4% в 2018-м и на 3,7% в январе-августе 2019-го).
В то же время по семи критериям столица занимает лидирующие позиции. В частности, по итогам первого полугодия в Киеве зафиксирована наилучшая динамика численности штатных работников (рост на 0,4%, хотя в среднем по Украине сокращение на 2,4%) и самая высокая среднемесячная зарплата (15 183 грн, тогда как в среднем по Украине - 10 027 грн). Также столица показала самый высокий рост реализации нефинансовых услуг (на 38,9% в рыночных ценах, тогда как в среднем по Украине - на 21,3%) и наибольшие объемы (на душу населения) капитальных инвестиций, прироста ПИИ (в виде акционерного капитала), строительной продукции, экспорта товаров и услуг. При этом по динамике экспорта Киев в тройке лучших (рост на 15,6%).
Зе-команда намерена сместить Виталия Кличко с должности главы КГГА. Этот пост должен занять нардеп от "Слуги народа" Александр Ткаченко. Ожидаемый большой передел собственности в столице чреват не только снижением инвестиционной активности, но и бегством инвесторов.
5 Мальскому не хватило энергии
Промышленный спад наблюдается и на Львовщине: в январе-июне - на 4,1% (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), по итогам восьми месяцев - на 3,7%. Причиной стало прежде всего ухудшение показателей тепловой энергетики: производство электроэнергии сократилось на 15,9%, тепловой энергии - на 18,2%. Это вызвано ремонтными работами на крупнейшем предприятии - Добротворской ТЭС. В ее модернизацию в текущем году компания "ДТЭК Западэнерго" вложила 232 млн грн.
С 5 июля Львовскую ОГА возглавляет Маркиян Мальский. Его предшественник Олег Синютка оставил ему в наследство немало позитивов. В частности, область вторая после Киева по динамике численности штатных работников, вошла в четверку лучших по общей площади нового жилья на 1000 жителей, в пятерку лучших - по общей площади новых нежилых зданий на 1000 жителей и по динамике строительной продукции (рост на 39,5%). В результате Львовщина заняла пятую строку рейтинга (56,5 балла).
6 Пругло благодарен Ferrexpo
На шестую строку рейтинга удалось подняться Полтавщине (37,5 балла). Она еще не получила полноценного руководителя. С 14 июня врио главы ОГА является Олег Пругло.
Крупнейшим достижением области в первом полугодии стало второе после Киева место по приросту ПИИ - как в абсолютных цифрах (на $109,5 млн, так и в пересчете на душу населения (78 $/чел.). Почти весь этот прирост обеспечила швейцарская компания Ferrexpo, принадлежащая Константину Жеваго и владеющая горно-обогатительными комбинатами в Горишних Плавнях.
Кроме того, Полтавщина вошла в четверку лучших по объему капитальных инвестиций на душу населения и по динамике капинвестиций (рост на 32,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), а также в пятерку лучших по объему экспорта товаров и услуг на одного жителя, по динамике экспорта (рост на 13,1%) и по среднемесячной зарплате. С другой стороны, область оказалась на втором месте снизу по динамике нефинансовых услуг (падение на 26,4%) и на пятом снизу - по динамике строительства, а также вошла в тройку регионов с самой высокой безработицей населения трудоспособного возраста.
7 Стадник поднялся на экспорте
Седьмая строка рейтинга досталась Николаевщине (31 балл). Среди позитивов области стоит прежде всего отметить высокий экспортный потенциал. В первом полугодии Николаевщина заняла второе место по динамике экспорта товаров и услуг (рост на 16,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) и благодаря этому пробилась в тройку лучших (вместе с Киевом и Днепропетровщиной) по объему экспорта на душу населения.
Также область в тройке лучших по динамике капитальных инвестиций (рост на 39,5%), сельского хозяйства (на 20,1%) и реальной зарплаты (на 12,2%). Но в то же время Николаевщина заняла второе место снизу по общей площади нового жилья на 1000 жителей, вошла в тройку худших по зарплатным долгам на одного работника и в четверку худших по темпам сокращения численности штатных работников. Пока что непонятно, как с этими проблемами собирается справляться Александр Стадник, который с 18 сентября возглавляет ОГА, хотя ранее не имел к Николаевщине никакого отношения.
8 У Шевченко не растут стройки
Восьмую строку рейтинга получила Черкасчина (16,5 балла). В числе ее позитивов за первое полугодие стоит отметить второе место по динамике розничной торговли (рост оборота на 16,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), третье - по динамике нефинансовых услуг (рост на 13,9%) и четвертое - по динамике экспорта товаров и услуг (рост тоже на 13,9%).
Среди негативов наиболее заметно ухудшение ситуации в строительстве. По объему строительной продукции на душу населения область устойчиво держится в тройке аутсайдеров. С 30 июля главой ОГА является Игорь Шевченко. При нем ситуация усугубилась: если в январе-июне строительство показало рост на 10,4% (что означало седьмое место снизу), то по итогам восьми месяцев уже наблюдался спад на 0,8%. Как следствие, по динамике строительства Черкасчина тоже вошла в тройку аутсайдеров. Основной вклад в этот негативный результат внесло сокращение строительства жилья на 11,2%; кроме того, строительство нежилых зданий сократилось на 2,2%.
9 Светличная добилась денег на метро
В девятку лучших регионов вошла Харьковщина (8 баллов). Область имеет самую низкую в Украине безработицу населения трудоспособного возраста (5,2% по методологии МОТ, тогда как в среднем по Украине - 8,8%). Также Харьковщина в первом полугодии оказалась первой среди регионов, где снизилась смертность населения (на 2,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, хотя в среднем по Украине число умерших, наоборот, увеличилось на 2,1%), заняла второе место по динамике сельского хозяйства (рост на 23,3%), третье - по приросту ПИИ на душу населения, пятое - по объему строительной продукции на одного жителя.
В сентябре правительство утвердило порядок и условия использования средств совместного проекта ЕБРР и Европейского инвестиционного банка "Продолжение третьей линии метрополитена в г. Харькове". По информации главы ОГА Юлии Светличной, банки совместно направляют на строительство метро в Харькове 320 млн евро. Проект предусматривает строительство нового участка третьей линии метро с двумя станциями: "Державинская" и "Одесская", а также электродепо "Алексеевское".
10 У Шаталовой мало урожая
Одесская область (-12 баллов) еще не получила полноценного руководителя. С 14 июня врио главы ОГА является Светлана Шаталова. По итогам первого полугодия область вошла в тройку регионов с самой низкой безработицей населения трудоспособного возраста, наибольшим объемом строительной продукции на душу населения и наилучшей динамикой розничной торговли (рост оборота на 16,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).
В то же время область на последнем месте по динамике сельского хозяйства: падение на 8,3% в январе-июне и на 5,1% по итогам восьми месяцев. Продукция растениеводства сократилась на 4,9%, животноводства - на 5,9%.
Также Одесчина последняя по динамике реальной зарплаты: рост на 6,4% в январе-июне и на 6,1% по итогам восьми месяцев, тогда как в среднем по Украине - на 9,8 и 9,5% соответственно. Кроме того, область вторая снизу по динамике строительной продукции (падение на 10,6% в январе-июне и на 8,8% по итогам восьми месяцев). Вдобавок в первом полугодии Одесчина оказалась в пятерке аутсайдеров по динамике капитальных инвестиций (падение на 7,2%) и по приросту ПИИ.
11 У Кальниченко затянулись ремонты
Хмельницкая область (-14 баллов) тоже еще не получила полноценного руководителя. С 11 июня врио главы ОГА является Владимир Кальниченко. По итогам первого полугодия можно отметить вхождение области в четверку регионов с самой низкой задолженностью по зарплате на одного работника и в пятерку - с наилучшей динамикой численности штатных работников.
Крупнейшим провалом стало последнее место области по динамике промышленности: падение на 14,2% в январе-июне (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) и на 15,5% по итогам восьми месяцев. Наибольший вклад в это внес ремонт Хмельницкой АЭС. В настоящее время отключены оба ее энергоблока. Первый энергоблок был остановлен на ремонтно-модернизационные работы еще в ноябре прошлого года.
Планировалось запустить его в августе, однако в ходе пусковых испытаний был поврежден турбогенератор, и ремонт продолжается до сих пор. В результате производство электроэнергии на АЭС за восемь месяцев сократилось на 38,7%. А 27 сентября остановлен и второй энергоблок. Его планово-предупредительный ремонт должен продлиться 52 суток. Впрочем, Хмельнитчина имеет проблемы не только в энергетике, но и во второй крупнейшей отрасли своей промышленности - пищевой. Она за восемь месяцев допустила спад на 10,2%.
Кроме того, область заняла второе место снизу по приросту ПИИ, четвертое снизу - по объему экспорта товаров и услуг на одного жителя.
12 У Крисака провалы на рынке труда
Также и Тернопольщина (-18 баллов) пока еще без полноценного руководителя. С 11 июня врио главы ОГА является Иван Крисак. Среди успехов области в первом полугодии можно упомянуть четвертое место по динамике розничной торговли: рост оборота на 16,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По итогам восьми месяцев оборот вырос на 17,1% - это второе место.
Хуже ситуация на рынке труда. Тернопольщина в тройке регионов с самой низкой среднемесячной зарплатой и в пятерке - с самой высокой безработицей населения трудоспособного возраста. У этой ситуации много причин, и одна из них заключается в том, что область до сих пор не научилась зарабатывать на внешних рынках. По объему экспорта товаров и услуг на душу населения Тернопольщина в пятерке худших, и она оттуда не собирается выбираться: по динамике экспорта область вошла в четверку отстающих, допустив падение на 3,6%.
Кроме того, область в четверке аутсайдеров по динамике нефинансовых услуг (падение на 15,8%).
13 К Павлюку не идут инвесторы
В Черновицкой области (-21 балл) еще с прошлого года и. о. главы ОГА является Михаил Павлюк. Под его руководством Буковина сохранила такое свое достижение, как самая низкая задолженность по заработной плате - на 1 сентября всего 160 тыс. грн в абсолютных цифрах, или по 1,49 грн на одного работника, что в 256 раз ниже среднеукраинского уровня. Кроме того, по итогам первого полугодия область вошла в тройку лучших по общей площади нового жилья на 1000 жителей и в четверку лучших по динамике промышленности (рост на 5,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).
Однако не меньше на Буковине крупных провалов. Область на последнем месте по трем критериям. Во-первых, по капитальным инвестициям - как в абсолютных цифрах (1,5 млрд грн), так и на душу населения (1657 грн/чел., что в 3,36 раза ниже среднеукраинского показателя). Во-вторых, по объему экспорта товаров и услуг - опять же как в абсолютных цифрах ($124 млн, так и на душу населения (137 $/чел., что в 5,26 раза ниже среднеукраинского уровня). А в‑третьих, по среднемесячной зарплате (7625 грн, что на 31,5% меньше, чем в среднем по Украине).
14 У Киричука дефицит работы
В число областей, остающихся без полноценного руководителя, входит и Волынь (-27 баллов). С 11 июня врио главы ОГА является Александр Киричук. По итогам первого полугодия область имеет самый высокий среди мирных регионов Украины уровень безработицы населения трудоспособного возраста (по методологии МОТ): 11,9%. Это в 2,3 раза выше, чем на Харьковщине, где названный показатель самый низкий. К тому же Волынь вошла в тройку регионов, допустивших наибольшее сокращение среднесписочной численности штатных работников: на 5% в январе-июне (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) и на 5,3% по итогам восьми месяцев.
Кроме того, в январе-июне область была второй снизу по динамике экспорта товаров и услуг (падение на 10,6%), четвертой снизу по динамике промышленности (падение на 4,6%) и по общей площади новых нежилых зданий на 1000 жителей. Правда, в то же время Волынь вошла в пятерку лучших по общей площади нового жилья на 1000 жителей и по объему капитальных инвестиций на душу населения, а по динамике капинвестиций поднялась на первое место, показав рост на 76%. Более половины всех капинвестиций направлены в перерабатывающую промышленность. Можно надеяться, что в результате появятся новые рабочие места для волынян и благодаря этому проблема безработицы станет менее острой.
15 Туринок расширит бизнес
Запорожская область (-30 баллов) имеет и крупные успехи, и крупные провалы. Область стала лидером по динамике сельского хозяйства, показав рост на 30,9% в январе-июне (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) и на 20,1% по итогам восьми месяцев. В частности, продукция растениеводства увеличилась на 29,3%. Кроме того, область в первом полугодии заняла второе место по динамике реальной зарплаты (рост на 12,3%) и благодаря этому удержалась в четверке лучших по среднемесячной зарплате (10 052 грн).
Также область в четверке лучших по объему экспорта товаров и услуг на душу населения. Однако по динамике экспорта она на последнем месте (падение на 14,1%). Это связано прежде всего со снижением на 19% продаж черных металлов (на них приходится более половины всего запорожского экспорта) из-за ухудшения конъюнктуры на мировом рынке.
Также область на последнем месте по новому жилью: всего 25,8 кв. м общей площади на 1000 жителей, что в 4,5 раза ниже среднеукраинского показателя. С 5 сентября Запорожскую ОГА возглавляет Виталий Туринок, являющийся совладельцем компании "Ровенский домостроительный комбинат". Теперь у него появилась возможность со знанием дела расширить и укрепить строительный бизнес на Запорожье.
16 У Шмигаля нехватка привлекательности
Ивано-Франковская область (-32 балла) в первом полугодии отличилась завершением строительства и вводом в эксплуатацию многих новых объектов. По общей площади новых жилых и нежилых зданий на 1000 жителей область заняла второе и четвертое место соответственно. Но не факт, что Прикарпатье сохранит высокие позиции по этим критериям к концу года. Дело в том, что по динамике строительства область занимает последнее место: падение на 17% в январе-июне (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) и на 9,7% по итогам восьми месяцев.
Сокращение строительной продукции связано с уменьшением притока капиталовложений. Прикарпатье оказалось единственным регионом, показавшим отток ПИИ: их объем в течение первого полугодия уменьшился на $12 млн, или на $9 на каждого жителя, хотя в среднем по Украине получился прирост на $20 на человека. По динамике капитальных инвестиций область заняла четвертое место снизу, показав падение на 9%. Это стало одним из факторов, обусловивших попадание Прикарпатья в шестерку худших по объему капинвестиций на душу населения.
С 1 августа главой ОГА является Денис Шмигаль. Об успешности его работы можно будет судить в первую очередь по тому, насколько он сумеет увеличить привлекательность Прикарпатья для инвесторов - как украинских, так и западных.
17 У Коваля кризис услуг
Ровенская область (-33 балла) в первом полугодии заняла последнее место по динамике нефинансовых услуг. Объем реализованных услуг (в рыночных ценах) сократился в 1,77 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (хотя в среднем по Украине он вырос на 21,3%). Особенно сильно упали объемы услуг в таких сферах, как профессиональная, научная и техническая деятельность (в 17,5 раза), информация и телекоммуникации (в 3,83 раза), операции с недвижимым имуществом (в 2,17 раза).
С 9 сентября во главе ОГА стоит Виталий Коваль, ранее многие годы проработавший в Киеве, но возглавляющий Ровенскую областную федерацию греко-римской борьбы. От него теперь зависит решение и этой, и других проблем области, коих немало. Ровенщина вошла в тройку аутсайдеров по объему экспорта товаров и услуг на душу населения, по приросту ПИИ и по динамике строительной продукции (падение на 3,4%), в четверку худших - по объему капитальных инвестиций на душу населения.
Среди успехов бросается в глаза второе место области по динамике промышленности: рост на 16,8% в январе-июне и на 12,7% по итогам восьми месяцев. Главный вклад в это достижение внесла Ровенская АЭС, которая в прошлом году много потеряла из-за длительных ремонтов энергоблоков. В январе-сентябре РАЭС нарастила производство электроэнергии на 18,9%.
18 Лобановой помогли аграрии
Еще не получила полноценного руководителя Кировоградская область (-37 баллов). С 27 июня врио главы ОГА является Светлана Лобанова. Среди успехов области в первом полугодии следует отметить первое место по динамике экспорта товаров и услуг (рост на 27,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, тогда как в среднем по Украине рост был гораздо скромнее - на 5,7%) и третье место по динамике строительства (рост на 56,5%). По итогам восьми месяцев появились новые достижения: область вышла на пятое место по динамике промышленности (рост на 3,4%) и на второе место по динамике сельского хозяйства (рост на 14,1%). В частности, продукция растениеводства увеличилась на 19,6%, животноводства - на 2,1%.
Однако у области остается много провалов. В первом полугодии Кировоградщина показала наихудшую динамику рождаемости: родилось на 14% меньше, чем в январе-июне прошлого года (в среднем по Украине число родившихся уменьшилось на 9%). Кроме того, область стала второй среди регионов с самой высокой безработицей населения трудоспособного возраста (11,6% по методологии МОТ), вошла в четверку аутсайдеров по общей площади нового жилья на 1000 жителей, в пятерку отстающих - по среднемесячной зарплате, по темпам роста реальной зарплаты и по объему капитальных инвестиций на душу населения.
19 Игорю Бондаренко уже несладко
Закарпатская область (-52 балла) накопила множество проблем. С 5 июля они входят в сферу ответственности нового главы ОГА Игоря Бондаренко - владельца местной сети кондитерских "Бондаренко".
В первом полугодии Закарпатье допустило наибольшее сокращение среднесписочной численности штатных работников - почти на 6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (в среднем по Украине - на 2,4%). Также область оказалась на последнем месте по объему строительной продукции на душу населения: всего 553 грн/чел., что в 2,83 раза ниже среднеукраинского показателя. Кроме того, Закарпатье второе снизу по объему капитальных инвестиций на одного жителя, по динамике капинвестиций (падение на 15,8%) и по темпам роста реальной зарплаты, третье снизу - по динамике экспорта товаров и услуг (падение на 8,8%), четвертое снизу - по динамике сельского хозяйства (падение на 2,5%).
Наибольшее достижение, оставшееся Игорю Бондаренко в наследство от предыдущего главы ОГА Геннадия Москаля, - второе место области (после Буковины) среди регионов с самыми низкими зарплатными долгами. На 1 июля сумма задолженности составила 3,66 млн грн, или по 24 грн на одного работника, что в 15,8 раза ниже среднеукраинского уровня.
20 У Гусева проблемы с кадрами
В сложной социально-экономической ситуации пребывает Херсонская область (-53,5 балла). С 11 июля за нее отвечает новый глава ОГА Юрий Гусев.
В первом полугодии Херсонщина показала наибольшее после Закарпатья сокращение среднесписочной численности штатных работников - на 5,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Положение усугубляется тем, что область уже входит в шестерку регионов с самой высокой безработицей населения трудоспособного возраста. Также область оказалась второй снизу по среднемесячной зарплате, при этом по темпам роста реальной зарплаты область в четверке аутсайдеров. Низкие зарплаты всегда способствуют росту безработицы, и наоборот.
Кроме того, в январе-июне Херсонщина заняла второе место снизу по объему экспорта товаров и услуг на душу населения, третье снизу - по динамике сельского хозяйства и розничной торговли, четвертое снизу - по объему строительной продукции на одного жителя. Впрочем, были и успехи: по динамике строительства область вошла в четверку лучших (рост на 47,8%), а по динамике капитальных инвестиций поднялась на второе место (рост на 68,5%), благодаря чему удалось войти в семерку лучших по объему капинвестиций на душу населения. Более половины всех капинвестиций направлено на возведение ветряных и солнечных электростанций.
21 Бунечко теряет промышленность
Третью строку снизу в рейтинге заняла Житомирская область (-59 баллов). С 8 августа ею руководит новый глава ОГА Виталий Бунечко. Много негативов накопилось в промышленности Житомирщины. По динамике промпроизводства область оказалась второй снизу, допустив спад на 8,8% в январе-июне (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) и на 9,4% по итогам восьми месяцев. Падение производства наблюдается почти во всех основных отраслях промышленности Житомирщины, в частности, в пищевой промышленности (на 1,5%), энергетике (на 3%), добывающей промышленности и разработке карьеров (на 22,3%), производстве металлоизделий (на 1,9%), машиностроении (на 8,8%), текстильной промышленности (на 5,7%).
Кроме того, в первом полугодии область вошла в тройку аутсайдеров по темпам роста реальной зарплаты, по динамике нефинансовых услуг (падение на 24,5%), по динамике капитальных инвестиций (падение на 15,2%) и по объему капинвестиций на душу населения. С другой стороны, Житомирщина вошла в тройку регионов с наилучшей динамикой численности штатных работников и наименьшей задолженностью по зарплате на одного работника.
22 У Романовой плохо с торговлей
На полбалла отстала от Житомирщины Черниговская область, которая еще не получила полноценного руководителя. С 11 июня врио главы ОГА является Наталия Романова. На Черниговщине тоже много проблем в промышленности. По динамике промпроизводства область стала третьей снизу, показав спад на 5,3% в январе-июне (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) и на 8,3% по итогам восьми месяцев.
Производство упало почти во всех ведущих отраслях промышленности Черниговщины, в частности, в пищепроме - на 13%, в энергетике - на 4,9%, в деревообработке, бумажной промышленности и полиграфии - на 17,5%, в машиностроении - на 24,4%.
Кроме того, в январе-июне область заняла последнее место по динамике розничной торговли, показав рост оборота всего на 0,9%, тогда как в среднем по Украине оборот вырос на 10,3%. По итогам восьми месяцев Черниговщина заняла по этому критерию второе место снизу, пропустив на последнее место Буковину. Но на самой Черниговщине ситуация в торговле не улучшилась: рост оборота составил 0,8%.
Также в первом полугодии область оказалась последней по динамике капитальных инвестиций: их объем упал на 17%. А по приросту ПИИ Черниговщина в четверке аутсайдеров. Кроме того, область входит в четверку регионов с самой высокой безработицей населения трудоспособного возраста и самой низкой среднемесячной зарплатой. По объему строительной продукции на душу населения область в пятерке худших, но тут, по крайней мере, можно надеяться на улучшение ситуации, поскольку по динамике строительства область поднялась на второе место, показав рост на 79,5% в январе-июне и на 68,9% по итогам восьми месяцев.
23 У Купрейчик застарелый долг
Последнюю строку рейтинга заняла Сумская область (-62 балла). Она тоже еще не получила полноценного руководителя. С 25 июня врио главы ОГА является Ирина Купрейчик. Давняя проблема Сумщины - задолженность по зарплате. На 1 января сумма долга составляла 275,3 млн грн, на 1 июля - 313,1 млн грн. При новой власти долг вначале наращивался и 1 сентября достиг 330,2 млн грн - по 1728 грн на одного штатного работника, что является самым печальным показателем по Украине и в 4,54 раза выше среднеукраинского уровня задолженности. В частности, АО "Сумское машиностроительное научно-производственное объединение", являющееся крупнейшим должником, с 1 января по 1 сентября нарастило сумму долга с 212,5 до 256,7 млн грн.
Кроме того, в первом полугодии область оказалась на предпоследнем месте по объему строительной продукции на душу населения. При этом по общей площади новых жилых и нежилых зданий Сумщина заняла места третье снизу и первое снизу соответственно.
Среди позитивов области в январе-июне можно отметить третье место по динамике строительства: рост на 7,5%. Правда, по итогам восьми месяцев это достижение почти нивелировалось: прирост промпроизводства составил 2,3%, что означает седьмое место. При новой власти промышленность Сумщины расти перестала: в июле она показала падение на 6,7%, а в августе - на 12,1%.
О чем рассказывает рейтинг
Как и в предыдущие годы, рейтинг "ДС" основывается только на общедоступных данных Госстата и его территориальных органов. Сравнение регионов проводится по 20 критериям.
Из них 11 критериев, то есть более половины, характеризуют изменения (в процентах) по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Это динамика рождаемости и смертности населения, численности штатных работников, реальной зарплаты, капитальных инвестиций, строительной, промышленной и сельскохозяйственной продукции, нефинансовых услуг, оборота розничной торговли, экспорта товаров и услуг. Перечисленные показатели дают представление о том, улучшается или ухудшается положение дел в соответствующих сферах в различных регионах в текущем году.
Остальные девять критериев описывают нынешнюю ситуацию безотносительно к прошлогодним цифрам. Два критерия касаются штатных работников юридических лиц. Это среднемесячная зарплата за период с начала года и задолженность по зарплате на одного работника на конец периода. Еще один критерий, характеризующий ситуацию на рынке труда, - уровень безработицы населения трудоспособного возраста (по методологии Международной организации труда) согласно последним имеющимся данным.
Кроме того, шесть критериев говорят о достижениях на душу населения за отчетный период. Это капитальные инвестиции, прирост прямых иностранных инвестиций в виде акционерного капитала, общая площадь принятых в эксплуатацию новых жилых и нежилых зданий, объем строительной продукции и объем экспорта товаров и услуг. Эти показатели характеризуют достигнутый уровень и дальнейшие перспективы социально-экономического развития регионов.
