Белый дом заставил? Как Банковая будет готовить "внутренний план победы"

К концу года Владимир Зеленский и его Офис составят "внутренний план действий для победы". Утром 23 октября Банковая вбросила эту новость в информпространство через "BBC Украина" и "Суспільне", затем ее подтвердил в комментарии "РБК-Украина" советник Андрея Ермака Михаил Подоляк, а вскоре непосредственно от первого лица стало известно, что работа над этим планом уже началась. Вечером 23 октября Зеленский сообщил о встрече с 26 представителями 21 общественной организации. По его словам, он предложил им "приобщиться к разработке нашего внутреннего плана действий".

Шаг к единству?

По сообщению Банковой, со стороны гражданского общества встречу модерировал исполнительный директор Международного фонда "Возрождение" Александр Сушко. Среди организаций, представленных на встрече, многие, наверное, пользовались грантами этого фонда, который входит в основанную Джорджем Соросом сеть фондов "Открытое общество".

Руководитель Офиса Зеленского Андрей Ермак в этом году дважды (13 мая и 27 августа) встречался с главой этой сети, сыном Джорджа Сороса Александром Соросом. По итогам встречи 27 августа Банковая сообщила, что "Александр Сорос отметил рост роли украинского гражданского общества и в противостоянии российской агрессии, и в отстаивании демократических ценностей. Значительно усилившийся в последнее время диалог между властью и гражданским обществом является непременной составляющей украинской победной стратегии".

Поэтому можно предположить, что большое совещание, организованное 23 октября, это реализация договоренностей между Ермаком и Соросом-младшим. Организации, представленные на встрече, как бы приглашены поучаствовать в управлении страной, ну хотя бы на уровне составления плана действий. Не случайно Зеленский на встрече много говорил о "потребности в объединении":

• "Для нашей победы нужно именно такое единство, которое было в первые дни полномасштабного российского вторжения";
• "Хотел бы, чтобы наша встреча стала началом нашего с вами объединенного движения к реальным результатам";
• "Благодарю каждого и каждую за идеи и предложения и готовность работать вместе".

То есть возможен и такой вариант развития событий, когда эти слова воплотятся в формирование "технократического правительства национального единства" с участием именно гражданского общества, а не политических партий. И некоторые из участников встречи 23 октября, возможно, получат посты если не министров, то заместителей, чтобы реализовать свои предложения, которые войдут во "внутренний план действий для победы".

"Обстоятельство непреодолимой силы"

Версия о "руке Сороса", конечно, выглядит правдоподобно. Но она не объясняет, зачем это Банковой. Полномасштабная война идет уже два года и восемь месяцев. И за все это время никакой "внутренний план победы" не появился. Это четко говорит о том, что Зеленскому было неинтересно его готовить. А то, что такая подготовка началась теперь, означает, что некое обстоятельство заставило Зеленского этим заниматься. И вряд ли этим обстоятельством является Сорос-младший, при всем уважении к его влиятельности.

"Обстоятельством непреодолимой силы" для Банковой может быть только Белый дом. И тут Зеленский, как говорится, "сам напросился". Никто не заставлял его везти в Вашингтон свой список требований, озаглавленный "План победы". Можно предположить, что и в Белом доме, и в обеих палатах Конгресса в ответ звучали вопросы: хорошо, это то, что должны сделать мы, а где список того, что должна сделать сама Украина для своей победы?

Более того, не исключено, что свое решение по некоторым конкретным требованиям из Плана победы Зеленского Белый дом поставил в зависимость от того, какой "внутренний план действий" разработает Банковая. 21 октября в Киеве побывал министр обороны США Ллойд Остин. Он встретился с Зеленским, наверное, не только для того, чтобы объявить о новом пакете оборонной помощи на сумму $400 млн. Возможно, он привез также и предложения к "внутреннему плану".

Очевидно, фактор выборов в США 5 ноября заставляет торопиться и Вашингтон, и Киев. Инаугурация нового президента США состоится 20 января 2025 года. До этого срока осталось почти три месяца. В течение этого времени Джо Байден может многое успеть — или не успеть, в зависимости от того, с какой скоростью будет действовать Киев.

Компоненты "внутреннего плана"

И мы видим, что Банковая торопится. 21 октября Зеленский встретился с Остином — и уже 23 октября провел большое совещание по подготовке "внутреннего плана".

Сразу несколько источников во власти поспешили рассказать "BBC Украина", что речь идет о документе, который будет касаться внутренних решений во многих сферах — ВПК, оборона, экономика, социальная политика и другие. "Президент уже дал поручение по разработке этого плана", — сообщил источник в команде Зеленского. Его должны подготовить и представить украинцам до конца года. "Цель — сделать все возможное, чтобы сохранить единство и добиться результатов в разных сферах развития страны", — пояснил собеседник.

Затем источник в Офисе президента поспешил рассказать "Суспільному", что Зеленский поручил создать внутренний план победы Украины, в который войдут решения по ключевым направлениям и ответственные за их внедрение. В частности, это касается военного, экономического, политического секторов, а также правоохранительной системы, которую, по словам источника, будут менять "в сторону справедливости". План находится в разработке, четкого дедлайна нет, впрочем, его могут представить в ближайшие месяцы, поведал источник.

Затем Михаил Подоляк в комментарии "РБК-Украина" подтвердил, что кроме Плана победы, который объясняет западным партнерам, какие виды оружия нужны Украине, есть и вторая составляющая — это мобилизация самой Украины. Подоляк отметил, что помощь партнеров и внутренняя работа — это параллельные процессы. И Зеленский "хочет получить четкие структурные объяснения, кто отвечает за то или иное направление. Что на этом направлении в течение такого-то календарного срока может быть сделано с учетом необходимости", — пояснил Подоляк. Он также отметил, что следует объяснить украинцам, как должна работать экономика во время войны. По его словам, "нужна стимуляция внутреннему рынку".

Чего может хотеть Вашингтон

Конечно, все это может закончиться появлением документа, состоящего из скучных деклараций и пустых обещаний. Но западные партнеры, наверное, захотят конкретных обязательств. И они умеют добиваться своего.

Тут нелишне напомнить, что они уже добились от нашей власти принятия законов о полной реформе БЭБ и таможни, усилении антикоррупционных органов и т.п. Подобные требования записываются в виде структурных маяков в меморандумах с МВФ и индикаторов в плане Ukraine Facility. Обещанный нам кредитный пакет G7 в $50 млрд из замороженных российских средств тоже, наверное, будет даваться под строгие обязательства.

Понятно, что "внутренний план победы" не должен дублировать те пункты, которые мы уже пообещали. Скорее там должны быть пункты о том, как мобилизовать всю страну на победу в войне. Сейчас западные партнеры не видят, чтобы у нас работали на победу все общество, вся экономика и весь государственный аппарат.

Вероятно, у Ллойда Остина и американских военных советников есть свое видение того, что нужно изменить в практике мобилизации, системе обучения личного состава, структуре ВСУ, модели управления войсками, методах стратегического и оперативного планирования. И у Вашингтона есть основание выдвигать такие требования: необходимость обеспечить максимальную эффективность использования западной военной техники.

Аналогично западные партнеры хотят видеть эффективность использования их помощи в нашей оборонной промышленности, энергетике, других отраслях экономики. Еще в июле спецпредставитель США Пенни Прицкер составила "план Маршалла для Украины", в котором содержится длинный перечень рекомендаций для нашей власти. Начинается он с предложения создать структуру, которая занималась бы общегосударственным планированием, и поставить во главе ее "фигуру, которую уважают во всем мире".

Стимул от Госдепа

Также Вашингтон хочет политических перемен, прежде всего очищения нашей власти от коррупции. В феврале Зеленский в интервью Fox News, комментируя американские страхи насчет коррупции в Украине, сказал, что "все чисто" и что лидеры ЕС подписались под прозрачностью Украины. Но у Госдепа США несколько иное видение ситуации.

18 октября в Киеве была заместитель госсекретаря США по вопросам гражданской безопасности, демократии и прав человека Узра Зея. Анонсируя визит, Госдеп рассказал, что Зея подтвердит твердую приверженность США "укреплению демократической устойчивости Украины", подчеркнет необходимость реформ, нацеленных на борьбу с коррупцией и верховенство закона, а также сильного гражданского общества и независимых медиа.

В ходе визита Зея встретилась с вице-премьером Ольгой Стефанишиной, руководителями НАБУ, САП, ВАКС и журналистами-расследователями. Приехала она не с пустыми руками. Как сообщает сайт Госдепа, Зея объявила об инициативе, которая "поможет украинскому народу выиграть войну и выиграть будущее". Это грант в размере $5 млн "для повышения прозрачности и подотчетности правительства путем поддержки организаций гражданского общества и журналистов-расследователей, вносящих существенный вклад в борьбу с коррупцией".

Фактически Госдеп профинансирует новую антикоррупционную структуру, чисто общественную (из активистов и журналистов), которая будет выявлять и освещать коррупцию на высшем уровне. Эта структура получит $5 млн, то есть 200 млн грн. Это практически столько же, сколько госбюджет Украины должен потратить в 2024 году на всю САП (203 млн грн), в которой работает до 150 сотрудников. Также можно сравнить эту сумму с бюджетами АРМА — 189 млн грн, ВАКС — 390 млн грн, НАПК — 450 млн грн.

То есть расследования появятся обязательно, $5 млн на них уже выделены. Вопрос заключается в том, кто поможет им с информацией. Вероятно, это будет НАБУ. В сообщении Госдепа подчеркивается необходимость "укрепления сотрудничества между гражданским обществом и независимыми антикоррупционными институтами Украины".

Но информация может прийти и из США. Грантодателем выступает INL (State Department Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs) — бюро Госдепартамента США по борьбе с международным оборотом наркотиков и правоохранительной деятельности. Кстати, это крупный донор Нацполиции Украины — с 2022 года она получила от INL поддержку в размере более $1 млрд. В свою очередь, INL собирает информацию из разных стран мира.

Поэтому сейчас нашей власти было бы благоразумно заняться самоочищением. "Внутренний план действий" — прекрасный повод для того, чтобы принимать кадровые решения, не дожидаясь публикации скандальных расследований.