Снять санкции с России. Решится ли Украина добить ПАСЕ
За что на самом деле проголосовала ПАСЕ
Принятый вчера проект резолюции не предполагает лобового "снятия санкций". Там вообще нет ни слова о санкциях. Но расслабляться, как советуют некоторые украинские эксперты, не стоит. Бюрократы из ПАСЕ избрали, как и положено профессиональным бюрократам, существенно более запутанный путь.
Принятый документ предлагает Парламентской ассамблее Совета Европы (где Россия находится под санкциями) и Комитету министров Совета Европы (где санкций против России нет) "гармонизировать правила участия и представительства стран-членов в обеих уставных органах".
После пассажей генерального секретаря Совета Европы Турбьерна Ягланда о том, что ПАСЕ будет "или придерживаться ценностей, или сможет сохранить целостность организации", сомнений относительно того, в чем будет заключаться "гармонизация", не возникает ни у кого, кроме людей, очень далеких от темы. Санкций против России в Комитете министров не введут, а имеющиеся санкции в Парламентской ассамблее, скорее всего, отменят. Причем сделать это можно будет без голосования, кабинетным решением на основе принятой резолюции.
Кто и зачем пролоббировал подобный сценарий
О роли действующего генсека СЕ Ягланда в попытках вернуть россиян в зал заседаний ПАСЕ Depo.ua уже писало. Но в подготовке вчерашней резолюции не меньшее участие принимал итальянский депутат и председатель группы социалистов Микеле Николетти.
У которого были свои резоны в этой истории. Поскольку Николетти является будущим претендентом на должность главы ПАСЕ, который планирует сесть в кресло в январе следующего года. В ПАСЕ, к слову, действуют негласные соглашения о ротации руководителей пяти крупнейших групп, и именно с нового года наступает очередь социалистов, среди которых Николетти пользуется значительным авторитетом.
И очевидно, Николетти совсем не хочется ни исключать Россию из ПАСЕ и сокращать штат организации из-за нехватки финансирования, ни "в лоб" отменять антироссийские санкции. Поэтому и была разыграна комбинация с вчерашним принятием "гармонизационной" резолюции.
Как может противодействовать Украина
Способов навредить такому сценарию, на самом деле, существует два. Один из них заключается в дипломатической борьбе с конкретным вчерашним решением и формировании коалиции, которая бы противодействовала практическим планам Микеле Николетти относительно "кабинетного" снятия санкций с России. Насколько эффективным будет такой план при условии фактического принятия резолюции — вопрос дискуссионный. Вероятность успеха здесь должен оценить МИД.
Впрочем, возможен и "неконвенционный сценарий" борьбы, который заключается в формировании коалиции стран, готовых выйти из СЕ в случае снятия антироссийских санкций. Если верить руководителю украинской делегации Владимиру Арьеву, на подобный сценарий готовы пойти грузинские парламентарии. Очень жестко собираются противодействовать возвращению России и страны Прибалтики.
Против такого аргумента ни Ягланд, ни Николетти не смогут противопоставить ровно ничего. Потому что если выход из ПАСЕ подсанкционной России вместе с ее деньгами мог бы стать причиной сокращения бюджета и демонстрацией принципиальной позиции организации, то выход группы государств не из-за принятых против них санкции или финансовых соображений, а с формулировкой, например, "из-за фактического отказа ПАСЕ от выполнения предусмотренных в уставе задач и измены задекларированных идеалов организации ее руководством" был бы похоронным звоном.
В другом случае, смирившись с интригой действующего руководства Совета Европы, Украина рискует попасть в чудесную ситуацию, в которой придется вносить членский взнос на функционирование организации, которая по уставу создана для "защиты демократии и верховенства права", а по сути собирается оправдать как аннексию Крыма и войну на Донбассе, так и нарушения прав человека хоть в Крыму, хоть во всей остальной России. И оплачивать деятельность этой организации будут из наших с вами налогов.
