Прожект единства. Почему Банковая и министр Чернышов начинают не с того

Как рассказал советник президента по стратегическим вопросам Александр Камышин, в начале 2025 года должен стартовать пилотный проект по возвращению украинцев из-за границы, нововведение сначала заработает между Германией и Украиной. Наших сограждан хотят возвращать, в частности, для вовлечения в оборонную сферу. Сейчас Камышин совместно с Чернышовым работает над такой программой. Похоже, что в недрах президентского Офиса готовится масштабный пиар-прожект.

Каковы составляющие успеха Минединства и есть ли они у органа во главе с Чернышовым

О создании институции, которая будет объединять украинцев за границей, президент Владимир Зеленский впервые заявил в канун Дня независимости. О функциях будущего органа он тогда рассказал в общих чертах: в странах-партнерах усилят институциональное присутствие, в частности, планируется открытие новых консульств в Польше, Германии, Болгарии, Италии, Чехии, Словакии, Франции. Там, где украинские сообщества нуждаются в большем внимании. Depo.ua в связи с анонсированием нового государственного органа проанализировал, как разные страны работают со своими диаспорами, и пришел к выводу, что определенные действенные механизмы можно взять из израильского Министерства по делам диаспоры и борьбы с антисемитизмом. Но для этого необходимо несколько составляющих: идеология, серьезное финансирование, исполнители, которые будут пользоваться высоким уровнем доверия и уважения как в Украине, так и за рубежом, и механизмы реализации задач. Израильское министерство не занимается репатриацией, это миссия Еврейского агентства для Израиля (Сохнут), а у министерства Чернышова непосредственная задача – релокация беженцев домой.

В начале сентября произошла большая замена фигур в министерских креслах, но Министерство единства тогда не создали, возникло оно только 3 декабря, когда под новоназначенного вице-премьера Чернышова переименовали министерство реинтеграции ВОТ. Откуда в сентябре уволили и отправили работать на Банковую Ирину Верещук..То есть будет объединять украинцев Чернышов с кадрами, которых подбирала предшественница во главе министерства, и с бюджетом этого министерства.

Итак,,по состоянию на сегодняшний день в решении о новой правительственной структуре не просматривается ни одна из составляющих, обязательных для успешного воплощения идеи возвращения украинских беженцев от войны. Картина кажется другой: слепили новое министерство из того, что было, проект и программу пишут с колес, возглавит направление человек, этим никогда не занимавшийся. Чернышов — опытный управленец, но вряд ли его можно назвать авторитетным для украинцев. Больше похоже, что личное желание чиновника вернуться в правительство совпало с потребностью назначить на это направление человека с опытом, без президентских амбиций и контролируемого канцелярией главы государства. И то, что советник президента вместе с Чернышовым пишет проекты министерства, — еще одно доказательство контролируемости.

Это не значит, что на перспективах нового правительственного института и на его руководителе можно ставить крест уже на старте. Все будет зависеть от видения властью процесса возвращения украинцев как кратковременную кампанию пиара под возможные выборы или как кропотливую и сложную работу, итогом которой станет возвращение домой хотя бы половины сегодняшних вынужденных мигрантов. А рабочие руки в Украине будут очень нужны с началом послевоенного восстановления. Если не станут возвращаться свои, придется приглашать иностранцев из Азии или Африки.

Что делать, чтобы вернуть украинцев с чужбины

Для начала попытаемся объяснить, почему анонсированный Камышиным проект репатриации наших беженцев из Германии выглядит сомнительным. Канцлер Олаф Шольц в начале декабря заявил: украинские беженцы в Германии должны либо найти работу, либо возвратиться домой. Казалось бы, Берлин будет максимально содействовать Чернышову с отправкой украинцев домой, осталось только решить транспортную логистику. Однако все далеко не так просто. Хотя наше правительство уже начало двусторонние контакты с Берлином.

Во-первых, схожее по содержанию заявление Шольц делал в начале сентября во время диалога с избирателями эсдеков в своем избирательном округе в федеральной земле Бранденбург. Там как раз должны были состояться выборы. То есть в заявлениях канцлера четко прослеживается избирательный контекст: он пытается следовать за общественным мнением, а оно в последнее время неблагоприятно для наших беженцев в Германии. Причина в том, что значительная часть из них продолжает получать социальную помощь, не устраиваясь на работу. Учитывая, что Германию ожидаются досрочные парламентские выборы весной 2025 года и будут проходить они на фоне социально-экономических проблем, заявления Шольца вряд ли станут благосклоннее к украинцам, проживающим в Германии. Напомним: там нашли приют более миллиона наших граждан.

Но корректный и толерантный Шольц – полбеды. Несложно догадаться, что тему "работай или выметайся" будут эксплуатировать ультраправые и ультралевые. Оба полюса связывают с влиянием россии. Поэтому перед тем, как анонсировать какие-то проекты на перспективу, нужно выработать стратегию защиты украинцев в Германии от использования их проблем для предвыборных манипуляций прокремлевских сил.

Во-вторых, Шольц не ставит ультиматумов временно перемещенным лицам, более того, в своем заявлении акцентирует внимание на росте количества трудоустроенных украинцев. При этом он говорит: президент Владимир Зеленский сообщил ему, что хочет способствовать созданию в Германии и Польше украинских органов, помогающих беженцам устроиться на работу или вернуться на родину. Речь идет о совместной работе в этом направлении. Следовательно, украинские органы в Германии, если верить Шольцу, будут способствовать устройству украинцев на работу. Там. А кто не хочет, тому будут предлагать работу дома.

Здесь сразу заметим: немецкая система интеграции для беженцев – сложный, но системный механизм, в котором трудоустройство занимает важное место. Украинские беженцы, особенно проживающие в Германии не первый год, получали предложения о работе или переквалификации для дальнейшей работы. Статистика свидетельствует, что около 266 тыс. из 700 тыс. украинцев трудоспособного возраста, трудоустроены. Из них 213 тыс. платили взносы на социальное страхование, а 53 тыс. работали с неполным рабочим днем (так называемая Minijob). С начала сентября еще 8,5 тыс. украинцев приобрели какой-то рабочий статус (первичный рынок труда или самозанятость). Таким образом, безработными остаются примерно 425 тысяч. наших граждан в Германии. И это без статистики нетрудоспособных, также находящихся на содержании немецкого бюджета.

Причин, почему такое большое количество украинцев не ищет работу, много: и требование знания языка, и непризнание наших дипломов, и необходимость ухаживать за несовершеннолетними детьми, и просто использование гостеприимства немцев — пока социалку платят, будут цепляться за возможность оставаться. Но среди этой массы наших людей хватает тех, кто планирует вернуться. Именно с ними должны работать структуры Минединства за границей. Для начала нужно узнать реальные цифры желающих вернуться. Публиковались опросы, согласно которым количество тех, кто планирует ехать назад, сокращается. Но начинать Чернышову нужно с того, какому по численности кругу он будет доносить идеологию возвращения. Следующий шаг: выявить, почему эти люди не вернулись до сих пор, что, кроме войны и страха, мешает. Значительная часть людей при возвращении превратится в ВПЛ в Украине. Радостей в таком статусе немного. Depo.ua анализировал, из-за каких проблем внутренние переселенцы возвращаются в оккупацию.

Проще говоря, пока в Украине не обеспечат зарплату выше, чем немецкая социалка, пока не будет решен вопрос с жильем для вернувщихся, уговоры и патриотическая риторика мало что дадут. Приходится быть реалистами: немцы наших не станут выгонять и будут гибкими для их интеграции. Шольц и другие могут говорить много, но наши в Германии точно не лишние. Так что Украине придется соперничать с немцами за наших граждан. Да, есть страны, которые не прочь даже оплатить возвращение отдельных категорий граждан в Украину, но ни одна не заявляла, что хочет избавиться от всех украинцев, нашедших там убежище. Желающих работать и учиться будут мотивировать остаться.

Идея же предоставить работу возвращающимся в оборонной сфере — на грани фантастики. Прежде чем разворачивать подобный проект, нужно выяснить, кто из украинцев имеет нужную профессию. Кстати, отдельно о профессии. Оборонка традиционно нуждается в технологах, инженерах, людях рабочих профессий, среди таких категорий у нас преобладают мужчины. Пока военное положение, они вряд ли вернутся, потому что боятся попасть в армию. А после войны, если Украина хочет эту рабочую силу, придется на законодательном уровне решать, что делать со сбежавшими за границу уклонистами.

И еще одно: вполне возможно, что для содействия инициативам нового украинского органа европейские правительства раскошелятся на определенное финансирование. Если речь идет о разумном использовании государственных денег и средств стран-партнеров, а не о бурной имитации ради управления финансовыми потоками, Минединства целесообразнее начинать не с мысли вернуть украинцев для привлечения в оборонную сферу, а с детального анализа, чем живут наши сограждане в той же Германии. К примеру, можно ли их для начала привлечь на работу на немецкие оборонные предприятия, где производят технику и оружие, которое потом будет идти в Украину. Или за счет наших программ стимулировать молодых украинцев получать технологическое образование в Германии при условии возвращения на работу домой. Проще говоря, первая задача Чернышова — продемонстрировать нашим в Европе, что государство о них помнит и заботится. Когда оно будет выполнено, только тогда можно пытаться эффективно выполнять следующие.