Перемирие в секторе Газа. Кто больше помог Израилю — Байден или Трамп

В воскресенье 19 января вступит в силу соглашение о прекращении огня между Израилем и ХАМАС в секторе Газа. Об этом объявил премьер-министр Катара Шейх Мухаммед бен Абдель Рахман Аль Тани.

Катар (наряду с Египтом и США) был одним из главных посредников в переговорах и предоставил свою территорию для непрямых встреч сторон. Договоренность о прекращении огня в Газе была достигнута на встречах премьер-министра Катара с представителями ХАМАС и отдельно с представителями Израиля.

Конечно, хотелось бы, чтобы это был окончательный мир. Для нас это важно еще и потому, что война на Ближнем Востоке сильно отвлекла внимание западных стран от российской агрессии против Украины. Однако пока что мира в секторе Газа нет, есть только начало трехэтапного мирного процесса, который может сорваться в любой день. Каждый этап рассчитан на шесть недель (42 дня). Таким образом, весь процесс займет более четырех месяцев.

Первый этап

На первом этапе будет установлен режим прекращения огня и вернутся домой 33 из 98 израильтян, которых удерживают в заложниках в секторе Газа, а именно: женщины, дети (младше 19 лет), пожилые (старше 50 лет), больные и раненые из числа гражданских лиц, а также женщины-военнослужащие. В числе этих 33 заложников есть и погибшие, чьи тела остаются без погребения. Израиль в обмен освободит из тюрем более тысячи палестинцев.

Подписанный документ называется "Общие принципы соглашения между израильской и палестинской сторонами в секторе Газа об обмене похищенными и пленными и восстановлении устойчивого спокойствия". Его содержание одновременно обнародовали международный арабский информационный телеканал "Аль-Арабия" и один из крупнейших израильских новостных порталов Ynet. По их данным, за каждого заложника из числа гражданских будут освобождены 30 заключенных (детей, женщин, пожилых и больных), за каждую женщину-военнослужащую — 50 (в том числе 30 осужденных пожизненно за терроризм). Первый обмен должен состояться 19 января, то есть в день прекращения огня.

В течение первого этапа сделки израильские войска постепенно покинут густонаселенные районы сектора Газа, в том числе так называемый коридор Нецарим, разделяющий сектор на северную и южную части. Жители севера, эвакуированные на юг, получат возможность вернуться в свои дома. Проверять их на наличие оружия при этом будут представители Катара и Египта.

Второй этап

Соглашение, заключенное в Катаре, подробно описывает только первый этап. Израиль и ХАМАС не взяли на себя обязательства сохранять режим прекращения огня по окончании этого этапа. Условия второго этапа еще не согласованы, переговоры будут длиться в течение первого этапа. В документе говорится, что страны-гаранты соглашения Катар, США и Египет "приложат все усилия для обеспечения продолжения непрямых переговоров до тех пор, пока обе стороны не достигнут соглашения об условиях реализации второго этапа".

Содержание второго этапа сформулировано лаконично. Будет объявлено длительное перемирие (постоянное прекращение военных действий и всех враждебных действий), которое вступит в силу до обмена заложниками и пленными. Речь идет обо всех оставшихся в живых израильских заложниках-мужчинах (гражданских и военных) в обмен на некоторое количество палестинских заключенных в израильских тюрьмах и центрах содержания под стражей. А главное, этот этап включает полный вывод израильских войск из сектора Газа.

Третий этап

Содержание третьего этапа разбито на три пункта. Во-первых, между двумя сторонами должен состояться обмен всеми телами погибших после их обнаружения и опознания. Второй пункт говорит о начале реализации плана реконструкции сектора Газа на 3–5 лет под надзором ряда стран и организаций, в том числе Египта, Катара и ООН. Этот план включает восстановление домов, гражданских зданий и гражданской инфраструктуры, а также выплату компенсаций всем пострадавшим. Третий пункт обещает открытие пограничных переходов, упрощение перемещения людей и перевозки товаров.

Кто сорвет сделку

Результат этого мирного процесса непредсказуем. Главная загадка состоит в том, какая из сторон сорвет сделку: Израиль или ХАМАС. Также интересно, когда и каким образом это будет сделано: сразу военным путем (то есть грубым нарушением режима прекращения огня) или сначала дипломатическим (то есть выходом из переговоров).

В Израиле соглашение с ХАМАС может привести к развалу правительства. Чтобы сделка вступила в силу, ее должен одобрить сначала военно-политический кабинет (комиссия в составе правительства во главе с премьером), а затем все правительство. Премьер-министр Биньямин Нетаньяху (лидер партии "Ликуд" — "Национальное либеральное движение") заранее заручился необходимым большинством на этих голосованиях. Вопрос в том, как после этого поведут себя другие участники правящей коалиции.

Условия соглашения с ХАМАС вызвали резкое недовольство некоторых израильских политиков, в том числе лидеров ультраправого крыла правящей коалиции — министра национальной безопасности Итамара Бен-Гвира (партия "Еврейская мощь") и министра финансов Бецалеля Смотрича (партия "Религиозный сионизм"). Они и их сторонники настаивают, что любое соглашение с ХАМАС означает фактическое поражение Израиля и дает террористам возможность восстановить силы и устроить новое нападение, подобное атаке 7 октября 2023 года. Кстати, сам Нетаньяху не раз говорил, что одной из целей войны, наряду с освобождением заложников, является полное уничтожение ХАМАС.

Бен-Гвир пообещал, что в случае одобрения сделки его партия готова покинуть правящую коалицию. Если его призыву последует Смотрич и также покинет коалицию, правительство, скорее всего, должно будет отправиться в отставку. Однако лидер крупнейшей оппозиционной партии "Йеш Атид" ("Есть будущее") Яир Лапид предложил Нетаньяху свою поддержку. "Я хочу снова напомнить Нетаньяху, что он в них не нуждается, — сказал Лапид, имея в виду Смотрича и Бен-Гвира. — Я предложил ему политическую подушку безопасности для сделки о заложниках. Это предложение актуально сейчас, как никогда".

Таким образом, развал коалиции может привести к формированию новой коалиции. Но не исключен и вариант досрочных выборов. И тогда судьбу сделки с ХАМАС будут решать сами израильтяне.

С другой стороны, от ХАМАС можно ждать любого поведения. Нет никаких оснований предполагать, что эта группировка будет руководствоваться рациональными мотивами. Если бы она думала об интересах Палестины или хотя бы своих собственных, она вообще не решилась бы на безумие, подобное атаке 7 октября 2023 года.

Успех Байдена или Трампа?

Тем не менее, и Джо Байден, и Дональд Трамп описывают эту сделку как свой большой успех. "Это результат не только чрезвычайного давления, которое испытывал ХАМАС, и изменений в региональном уравнении после прекращения огня в Ливане и ослабления Ирана, но также и упорной и кропотливой американской дипломатии. Моя дипломатия никогда не прекращала своих усилий, чтобы добиться такого результата", — заявил Байден. По его словам, соглашение достигнуто в соответствии с его собственным трехэтапным планом, который он предложил в мае 2024 года и который был единогласно одобрен Советом безопасности ООН.

В то же время Трамп заявил, что "это ЭПИЧЕСКОЕ соглашение о прекращении огня могло произойти только в результате нашей исторической победы в ноябре". Он подчеркнул, что его победа на выборах в США "дала сигнал всему миру, что моя администрация будет стремиться к миру и вести переговоры, чтобы обеспечить безопасность всех американцев и наших союзников".

Действительно, после своей победы на выборах президента США в ноябре 2024 года Трамп сделал несколько резких заявлений о ситуации на Ближнем Востоке. Их общий смысл сводился к тому, что ХАМАС должен освободить израильских заложников до его инаугурации, которая состоится 20 января 2025 года. Среди заложников, остающихся в Газе, у семерых есть американское гражданство. Трамп назначил своим спецпосланником на Ближнем Востоке бизнесмена и старого друга Стива Уиткоффа. Тот участвовал в последнем раунде непрямых переговоров между Израилем и ХАМАС наряду с официальными представителями государств-посредников — Египта, Катара и США. Предположительно, именно угрозы Трампа сделали ХАМАС более уступчивым и помогли вывести переговоры из тупика. Также Трамп, вероятно, смог уговорить на встречные уступки Нетаньяху, с которым уже около 40 лет поддерживает дружеские отношения.

Так или иначе, но Байден уходит эффектно: его последний день президентства будет первым днем перемирия на Ближнем Востоке. А вот судьба этого перемирия — превратится ли оно в долгосрочный мир — будет проблемой Трампа.

Избранный президент США уже обнародовал свои планы. Он заявил, что его команда по национальной безопасности будет "тесно сотрудничать с Израилем и нашими союзниками, чтобы гарантировать, что Газа НИКОГДА больше не станет убежищем для террористов". Он также дал понять, что будет добиваться труднодостижимого соглашения о нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией. Он сказал, что будет "использовать импульс этого прекращения огня", чтобы расширить соглашения своего первого срока, которые установили дипломатические связи между Израилем и двумя странами Персидского залива — ОАЭ и Бахрейном.

Таким образом, как минимум четыре месяца внимание мировых медиа будет отвлечено на сектор Газа. За это время Трамп, наверное, постарается обеспечить себе эффектные достижения также и в деле прекращения войны между Россией и Украиной.