Формула Блинкена. Зачем госсекретарь США заговорил о выборах в Украине

Не экспромт

Заявление госсекретаря США точно не было экспромтом. Свою речь Блинкен, конечно, подготовил заранее и тщательно ее продумал.

Напомним, что более полугода Конгресс США не мог прийти к согласию о выделении Украине военной помощи в 2024 финансовом году. Но эта печальная история уже позади. 24 апреля Джо Байден подписал принятый обеими палатами Конгресса закон о помощи Украине в размере более $60 млрд.

Вместе с американской помощью возобновилась и возможность администрации Байдена ставить жесткие условия украинской власти. И визит Блинкена в Киев был именно об этом: что должна выполнить Банковая "в оплату" за военную и финансовую помощь Запада.

Конечно, американский гость мог ограничиться обсуждением этой темы за закрытыми дверями на переговорах с Владимиром Зеленским. Но Блинкен решил озвучить некоторые проблемные вопросы перед широкой публикой в лице студентов и преподавателей Киевского политехнического института.

Повестка дня для Киева

В своей речи госсекретарь США рассказал о плане Вашингтона для Украины. Именно так сам Блинкен определил содержание своего выступления.

"Американский народ хочет знать, что у нас есть план, как добиться того дня, когда Украина сможет твердо стоять на своих ногах — в военном, экономическом, демократическом отношении, — подчеркнул он. — Украинский народ хочет того же".

"И у нас есть план, и мы работаем вместе с Украиной и широкой сетью партнеров над его реализацией. И сегодня вечером я хочу поговорить с вами о том, как выглядит этот план и как мы собираемся его полностью реализовать", — объявил Блинкен и перешел к изложению плана.

Он состоит из трех частей: военной, экономической, демократической. Каждая из них содержит американские обещания и те шаги, которые должна сделать украинская власть.

Военная часть плана

Во-первых, США помогут Украине иметь вооруженные силы, необходимые для успеха на поле боя, для обеспечения справедливого и прочного мира и сдерживания будущей агрессии. Из всех обещаний выделим ключевую фразу: "Как сказал президент Байден, мы хотим, чтобы Украина победила, и мы полны решимости помочь вам в этом".

Действительно, 12 декабря прошлого года на совместной пресс-конференции с Зеленским в Вашингтоне Байден заявил: "Мы хотим, чтобы Украина победила в войне". Так что американский план, о котором рассказал Блинкен в КПИ, это план победы.

Этот план включает прием Украины в НАТО. "Мы приближаем Украину к НАТО, а затем и к ее вступлению. Мы позаботимся о том, чтобы мост Украины в НАТО был прочным и хорошо освещенным", — пообещал Блинкен.

Но Украина для успеха этого плана должна провести новую волну мобилизации. "Ваша недавняя мобилизация была трудным решением, но необходимым. Защитникам, которые так мужественно удерживают оборону более двух лет, нужен отдых", — подчеркнул Блинкен. В то же время, сказал он, мобилизация предоставит ВСУ дополнительные войска для борьбы с врагом.

Экономическая часть плана

Вторую часть плана Блинкен сформулировал так: "Во-вторых, мы обеспечим, чтобы экономика Украины не только выжила, но и процветала". Он пообещал ряд "проектов в железных дорогах, дорогах, портах, энергетике, цифровых технологиях и других областях. Не после окончания войны, а прямо сейчас. Эти проекты будут способствовать экономическому росту и увеличению доходов, что позволит Украине взять на себя большую часть своих военных расходов".

Также он перечислил требования к Украине. "Самый мощный рычаг для привлечения большего количества компаний в Украину и большего количества инвестиций в Украину находится в ваших руках, и это реформа. Спросите любую компанию в США, Европе, Азии, на что они обращают внимание, рассматривая возможность ведения бизнеса в Украине. От всех из них вы услышите примерно одно и то же: сильная и предсказуемая нормативно-правовая база; открытая и честная конкуренция; прозрачность; верховенство закона; эффективные меры борьбы с коррупцией. Фактически, список включает в себя многие из тех же реформ, которые Украине необходимо будет провести, чтобы попасть в Европейский Союз. Украинский народ тоже требует этих изменений", — намекнул Банковой госсекретарь США.

Демократическая часть плана

Рассказ о третьей части плана он начал так: "Наконец, мы поможем украинскому народу полностью реализовать свои демократические устремления. Более трех десятилетий украинский народ отстаивает свое право выбирать путь к демократии, в Европу, на Запад". И сейчас, говорит Блинкен, важно, чтобы Украина продолжала предпринимать трудные шаги для укрепления и консолидации своей демократии. "Потому что выбор, который вы сделаете, — тип демократии, которую вы построите, — будет определять силу и мощь коалиции на стороне Украины".

То есть будет сильная демократия — тогда и западная коалиция в поддержку Украины будет сильной. А нет — значит, нет.

Дальше он назвал ключевую помеху всем трем частям плана. Это коррупция: "Безопасность Украины подрывается, когда ресурсы для ее вооруженных сил всасываются, как сифоном, людьми, стремящимися к обогащению. Экономический потенциал Украины будет подорван, если инвесторы и новаторы не смогут рассчитывать на равные условия игры. Демократия Украины ослабевает, когда граждане перестают верить, что они могут привлечь свое правительство к ответственности и исправить недостатки своей системы изнутри".

Поэтому целью американского плана является победа Украины одновременно над Россией и над коррупцией. "Это означает искоренение зла коррупции — раз и навсегда. Победа на поле боя не позволит Украине стать частью России. Победа в войне с коррупцией не позволит Украине стать похожей на Россию", — надеется Блинкен.

По его словам, защита Украины от коррупции должна быть такой же сильной, как и ее военная защита. "И мы знаем, что это за защита: независимая судебная система; свободная пресса; активное, инклюзивное гражданское общество; свободные и честные выборы; независимые, уполномоченные антикоррупционные следователи, прокуроры и судьи", — перечислил он.

Примечательно, что в этот список он включил выборы. Тут все логично: чтобы победить коррупцию, нужна сильная демократия, а для усиления демократии нужны выборы. И Блинкен, следуя этой логике, перешел к теме выборов.

"Вот почему мы работаем с правительством и группами гражданского общества, чтобы укрепить избирательную инфраструктуру Украины. Таким образом, как только украинцы согласятся, что условия позволяют, все украинцы — включая тех, кто сменил место проживания в результате российской агрессии, — смогут реализовать свое право голоса. Люди в Украине и во всем мире могут быть уверены, что процесс голосования является свободным, справедливым и безопасным", — пояснил он эту часть плана.

Формула Блинкена

Тут, конечно, можно было бы спросить, а по какому, собственно, праву американцы вмешиваются в наши внутренние дела и навязывают нам выборы во время войны. Но Белый дом лишь реализует пожелания Банковой.

В августе прошлого года Зеленский выдвинул ряд условий для проведения выборов во время войны. В частности, в интервью португальскому общественному телеканалу RTP он подчеркнул, что не направит на выборы ни копейки бюджета, выделяемого сейчас на вооружение и ВСУ. "Я думаю, что мировая демократия поддержит нас, — сказал Зеленский. — Если США вместе с Европой дадут нам финансовую поддержку, давайте тогда менять законодательство быстро".

Кроме того, он потребовал гарантировать безопасность голосования и обеспечить, чтобы смогли проголосовать военные, которые сейчас сражаются на линии фронта, а также те, кто нашел убежище от войны в чужих землях. О том же он сказал в интервью Наталье Мосейчук (Раевской), подчеркивая, что у нас нет для этого избирательной инфраструктуры. "Как военные смогут проголосовать? Покажите мне инфраструктуру. Никто пока не показал", — сообщил Зеленский. И дальше заявил, что нужно открывать избирательные участки в Европе: "7 миллионов должны проголосовать. У нас таких инфраструктурных возможностей нет".

Именно об этом и говорит сейчас Блинкен: США вместе с украинским правительством работают над тем, чтобы укрепить избирательную инфраструктуру Украины. И чтобы смогли проголосовать все украинцы, включая тех, кто сменил место проживания. И чтобы процесс голосования был свободным, справедливым и безопасным.

Самое очевидное технологическое решение — голосование в "Дії". Осталось понять, когда это планируется сделать. Блинкен предложил очень интересную формулу: "Как только украинцы согласятся, что условия позволяют".

Соцопросы пока говорят, что большинство украинцев против выборов во время войны. Но формула Блинкена не требует спешить. Фактически она говорит, что пока украинцы не хотят выборов, то и не надо, а вот когда захотят — тогда сразу нужно провести выборы, и для этого заблаговременно должна быть готова вся необходимая избирательная инфраструктура.

Конечно, с точки зрения Банковой было бы желательно, чтобы эта часть плана была отложена до окончания войны. Или хотя бы до выборов в США. Но у Байдена в руках — финансовая помощь. И он отправил Блинкена в Киев не для того, чтобы только обещать и ничего не требовать взамен.