Переговорщик, который много знает. Зачем Умеров Зеленскому

Перед визитом в США

Через две недели Владимир Зеленский будет в США. По информации The Guardian, он примет участие в ежегодной встрече мировых лидеров в ООН в Нью-Йорке, которая продлится с 19 по 25 сентября, а также в заседании Совета безопасности ООН по Украине 20 сентября. Заместитель руководителя Офиса президента Игорь Жовква сообщил, что Зеленский выступит на заседании генассамблеи ООН и будет иметь много двусторонних встреч.

Было бы очень странно, если бы во время визита в США Зеленский не смог встретиться с президентом США Джо Байденом. И наверняка у Белого дома есть для Банковой домашнее задание, которое она должна выполнить, чтобы встреча Байдена с Зеленским была содержательной и плодотворной, а не ограничилась рукопожатием перед телекамерами.

И вот мы видим, что одно из главных пожеланий уже выполняется. Зеленский нашел замену министру обороны Алексею Резникову, и есть основания предполагать, что кандидатура его сменщика Рустема Умерова получила одобрение в Вашингтоне.

Интрига длиной в месяц

О том, что на Банковой ищут замену Резникову, было известно еще месяц назад. Вначале появились сообщения, что в кресло министра обороны может пересесть вице-премьер — министр развития громад, территорий и инфраструктуры Александр Кубраков или министр по вопросам стратегических отраслей промышленности Александр Камышин. Но позже возникли слухи о том, что против Камышина и Кубракова выступили западные партнеры, которые захотели увидеть во главе Минобороны женщину.

Политолог Алексей Голобуцкий озвучил список из шести кандидаток, который, возможно, обсуждали в Офисе президента. В числе шести была исполнительный директор "Центра противодействия коррупции" (ЦПК) Дарья Каленюк, которая пользуется благосклонностью администратора Агентства США по международному развитию (USAID) Саманты Пауэр. После этого поднялась новая волна коррупционных скандалов вокруг Минобороны. Ведущую роль в этом сыграла глава антикоррупционного комитета парламента Анастасия Радина (фракция партии "Слуга народа"), которая до прихода в парламент три года руководила адвокационными программами ЦПК. 23 августа состоялось заседание антикоррупционного комитета, по итогам которого Радина заявила: "Убеждена, что мы снова имеем дело с коррупцией в Минобороны под руководством Резникова. Место г-на Резникова — очевидно, не во главе Министерства обороны страны в войне".

Как нетрудно было догадаться, кандидатуры типа Каленюк категорически не устраивали Банковую, и Зеленский стал искать компромиссную фигуру. Такой фигурой и стал Умеров.

Кто стоит за Умеровым

В раскрутке скандалов вокруг Минобороны и, в частности, в заседании антикоррупционного комитета 23 августа активное участие принял глава временной следственной комиссии парламента по экономической безопасности Ярослав Железняк (фракция партии "Голос"). И он же утром 31 августа первый сообщил: "На место министра обороны будет подан наш экс-коллега по фракции, а сейчас глава Фонда госимущества Рустем Умеров". Вечером 3 сентября Зеленский в видеообращении к украинцам подтвердил, что "сейчас возглавить министерство должен Рустем Умеров".

О том, что эта кандидатура согласована с западными партнерами, можно предположить, глядя на реакцию активистов-антикоррупционеров. Еще 31 августа, буквально через три часа после сообщения Железняка, ЦПК выступил с восторженным заявлением: "Назначение Рустема Умерова министром обороны станет, пожалуй, наилучшим решением президента". По данным этой организации, Умеров "с первых дней войны ведет непубличную работу по поставке тяжелого вооружения", "не раз был в США с визитами на тему вооружения и хорошо знает, как работают наши американские партнеры, он талантливый переговорщик с идеальным английским [языком]".

Итак, американцы Умерова знают, и он им подходит. Но в то же время он — компромиссная фигура, ибо Банковая знает Умерова не хуже, чем американцы, и ей он тоже подходит.

Зачем Умеров Ермаку

История о том, как Умеров попал в кадровую обойму Банковой, во многом напоминает историю Резникова. Оба они понадобились Андрею Ермаку на роль переговорщиков.

Резников, напомним, с сентября 2019 года представлял Украину в политической подгруппе Трехсторонней контактной группы (ТКГ). Проявил себя, на взгляд Ермака, хорошо и в марте 2020 года получил пост вице-премьера — министра реинтеграции. При этом он оставался в составе ТКГ, а в мае 2020 года пошел на повышение — стал первым заместителем главы украинской делегации в ТКГ. То есть главная его функция заключалась именно в переговорах, а должностью вице-премьера — министра реинтеграции его осчастливили для того, чтобы он был переговорщиком с высоким статусом. В ноябре 2021 года Резникова пересадили в кресло министра обороны, но главная функция его осталась все той же — переговоры.

Кстати, сам он в своем заявлении об отставке, поданном в Раду 4 сентября, акцентирует именно на этом: "Пройден непростой путь. От категорического отказа предоставлять Украине стингеры в ноябре 2021 года, когда я только был назначен на должность министра обороны Украины, до формирования "авиационной коалиции", предоставления современных танков, средств ПВО/ПРО, дальнобойных ракет, бронетехники, артиллерии, РСЗО, других видов современного оружия западного образца".

Посмотрим теперь на историю Умерова.

• Утро 28 февраля 2022 года, пятое утро большой войны. Офис Зеленского сообщает, что делегация Украины прибыла в район украинско-белорусской границы для переговоров с представителями РФ. В делегацию вошли шесть человек, в том числе Умеров. Он принимал участие и в дальнейших переговорах с Россией, которые проходили в Беларуси и затем в Турции.
• 4 апреля 2022 года Зеленский подписал указ "О делегации Украины для участия в переговорах с Российской Федерацией по подготовке и согласованию проекта договора о гарантиях безопасности Украины". В состав делегации вошли десять человек, в том числе Умеров.
• 22 июля 2022 года Кабмин утвердил состав делегации правительства Украины для участия в многосторонних переговорах по подготовке и согласованию проекта Инициативы по безопасной транспортировке зерна и продуктов питания из украинских портов. В состав делегации вошли восемь человек, в том числе Умеров.
• 7 сентября Верховная Рада по представлению президента назначила Умерова главой Фонда госимущества. Но и после этого он оставался переговорщиком Банковой. Так, 25 сентября Зеленский сообщил: "Рустем Умеров по моему поручению посетил сегодня в Турции наших командиров с "Азовстали". Проверил условия, в которых они живут, — условия комфортные. Ребят обеспечивают всем необходимым. Рустем это контролирует".
• 20 декабря руководитель Офиса президента Андрей Ермак обсудил с тремя генералами из США и Норвегии пути реализации украинской формулы мира. Он взял с собой на встречу одного человека — Умерова.
• 29 декабря Ермак назвал Умерова в составе команды, которая "работает над вопросом освобождения украинских пленных — военных и гражданских".
• 27 мая 2023 года Ермак провел видеоконференцию с турецкой делегацией во главе с главным советником президента Реджепа Эрдогана Ибрагимом Калином. В составе украинской делегации был Умеров.
• 29 июня Ермак провел в Киеве первое заседание Международной рабочей группы по экологическим последствиям войны. С украинской стороны в работе группы приняли участие шесть человек (считая Ермака), в том числе Умеров.

Не просто исполнитель

Подчеркнем, что Умеров очень много знает о контактах между Киевом и Москвой в первые дни и недели большой войны, потому что сам не только участвовал в этих контактах, но и организовывал их. 10 марта 2022 года в Москве Путин провел переговоры с экс-канцлером Германии Герхардом Шредером. Американское издание Politico тогда же сообщило, что визит Шредера в Москву последовал за переговорами в Стамбуле. 7 марта "Шредер встретился в стамбульском дворце Долмабахче с украинской делегацией во главе с Рустемом Умеровым, — рассказало издание. — Умеров сказал Шредеру, что президент Украины Владимир Зеленский хотел бы, чтобы канцлер использовал свои отношения с Путиным, чтобы попытаться договориться хотя бы о прекращении огня. Высокопоставленный украинский дипломат подтвердил, что встреча Умерова со Шредером была согласована с офисом Зеленского… Украинцы дали Шредеру рекомендации по нескольким ключевым вопросам, по которым они были бы готовы вести переговоры, включая стремление Украины в НАТО, статус Крыма и будущее региона Донбасса, который Россия признала независимым всего за несколько дней до своего последнего вторжения".

Благодаря своей роли в переговорах Умеров значительно усилил свое влияние (по сравнению с тем, которое он имел как нардеп от "Голоса" и представитель крымских татар). Должность главы ФГИУ стала еще одной ступенью к усилению влияния. Это было бы невозможно без протекции Ермака.

Вскоре после назначения на должность главы ФГИУ Умеров дал интервью Роману Кравцу из "Украинской правды". Сам Кравец тогда же отметил: "По данным "УП", у главы Фонда госимущества сложились хорошие отношения с руководителем Офиса президента Андреем Ермаком, который и привлек Умерова к треку по обмену пленными как эффективного переговорщика. Примечательно, что в интервью глава Фонда комплиментарно упоминает Ермака так же часто, как и президента Украины. На Банковой Умерова ценят за его связи в Турции, Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратах, Катаре".

Сейчас новая должность — министр обороны — даст Умерову шанс войти в десятку (или даже в еще более узкий круг) самых влиятельных людей в Украине. И он, наверное, постарается не упустить этот шанс.

Зачем Умеров Зеленскому

5 сентября начнется новая сессия Верховной Рады. Можно ожидать, что депутаты быстро удовлетворят заявления Резникова и Умерова об отставке с их постов в Минобороны и ФГИ, а затем без промедления выполнят просьбу Зеленского и назначат Умерова министром обороны. Свои навыки переговорщика уже в новом статусе Умеров опробует 19 сентября на авиабазе Рамштайн в Германии на 15-м заседании Контактной группы по обороне Украины, возглавляемой министром обороны США Ллойдом Остином.

Впрочем, Зеленскому Умеров нужен не только как переговорщик — иначе не было бы смысла снимать Резникова. В своем видеообращении Зеленский вообще не упомянул о переговорах, а сформулировал для нового министра совсем иные задачи: "Я считаю, что министерство нуждается в новых подходах и других форматах взаимодействия как с военными, так и с обществом в целом".

Примечательно, что на первое место он ставит проблемы взаимодействия Минобороны не с обществом в целом, а конкретно с военными. Те подходы и форматы взаимодействия с военными, которые были у Резникова, показали свою неудовлетворительность и несостоятельность. Фактически отставка Резникова — это признание того, что Минобороны до сих пор, на 19-м месяце большой войны, плохо справляется со своей главной функцией — обеспечением ВСУ всем необходимым, начиная от вооружений и боеприпасов, топлива для техники и заканчивая строительством инженерно-технических и фортификационных сооружений (оно тоже финансируется министерством).

Часть этой проблемы — это миллиарды, потраченные на предоплату оружия, которое по факту так и не было поставлено. Другая часть — это миллиарды, которые ушли на оплату дизельного топлива и продуктов питания для ВСУ по ценам, значительно завышенным по сравнению с рыночными. Третья часть — это все то, что сейчас поставляют волонтеры, ибо Минобороны до сих пор не смогло это обеспечить. Четвертая часть — это те окопы, например, в районе Бахмута, которые были вырыты подрядчиками на деньги Минобороны только на бумаге, а реально их приходилось рыть солдатам. Этот список претензий, которые уже многократно озвучены в онлайн-медиа, можно продолжать. Но уже сказанного достаточно, чтобы понять, что перед новым министром стоит очень широкий круг проблем. И вдобавок Умеров должен показать умение адекватно реагировать на критику со стороны нардепов, журналистов и гражданского общества — то, в чем тоже оказался слаб Резников.

Сейчас слишком рано делать прогнозы. Прежде всего нужно будет посмотреть на кадровые перемены в Минобороны: захочет ли и сумеет ли Умеров избавиться от тех, за кем тянется скандальный шлейф, включая и заместителей министра, которых связывают с Ермаком. Короче говоря, должность министра может стать для Умерова историей успеха — а может и, наоборот, стать для украинцев очередной историей разочарования. Все зависит от того, зачем эта должность ему самому.