Не просто министры. Почему в Кабмине все меньше фаворитов Зеленского

Вероятно, какие-то вакансии будут заполнены через две недели, когда Верховная Рада вновь соберется позаседать пару дней. Но для этого необходимо, чтобы у Владимира Зеленского были готовые фавориты на эти должности. Если нет — то подбор министра может длиться месяцами.

Как размножаются вакансии

Самая старая дырка в Кабмине — на месте министра культуры и информационной политики. Александр Ткаченко был уволен более девяти месяцев назад — 27 июля прошлого года. И до сих пор на Банковой не нашли нового фаворита ему на замену. Все это время обязанности министра исполняет первый заместитель Ростислав Карандеев. Но он, конечно, может только мечтать о той влиятельности, которой пользовался Ткаченко. Бюджет этого министерства в 2023 году составил 9,19 млрд грн, на 2024 год запланировано 10,75 млрд грн.

Полгода исполнилось дырке на месте министра молодежи и спорта. Отставку Вадима Гутцайта парламент принял 9 ноября. Обязанности министра исполняет заместитель Матвей Бедный. Бюджет министерства в 2023 году — 3,74 млрд грн, на 2024 год — 7,51 млрд грн.

Более трех месяцев имеем дырку на месте министра по делам ветеранов. В условиях полномасштабной войны это не просто плохо, а очень плохо. Отставку Юлии Лапутиной парламент принял 7 февраля. Обязанности министра исполняет первый заместитель Александр Порхун. Он майор ВСУ в отставке, в марте 2015 года удостоен звания Герой Украины. Работает первым заместителем министра более четырех лет — с марта 2020 года. Казалось бы, зачем кого-то искать, если вот готовый министр: глубоко понимает проблемы ветеранов (в том числе по собственному опыту) и изнутри знает свое министерство. Но Банковая все еще ищет фаворита. Бюджет министерства в 2023 году — 6,84 млрд грн, на 2024 год — 13,55 млрд грн.

9 мая к этим трем вакансиям добавились еще три. Верховная Рада уволила вице-премьера — министра развития громад, территорий и инфраструктуры Александра Кубракова. Его министерство будет разделено на два. То есть в результате увольнения Кубракова появились две вакансии: министра развития громад и территорий и министра инфраструктуры. Бюджет министерства Кубракова (вместе с Госагентством восстановления и развития инфраструктуры) в 2023 году — 124,91 млрд грн, на 2024 год — 39,11 млрд грн (в 3,2 раза меньше, чем в прошлом году).

Также парламент принял отставку министра аграрной политики и продовольствия Николая Сольского. Мотив отставки понятен: 23 апреля НАБУ объявило Сольскому подозрение, которое касается истории 2017-2021 годов (вторую половину этого периода он был нардепом от партии "Слуга народа", возглавлял парламентский комитет по вопросам аграрной и земельной политики). 25 апреля Сольский подал в отставку. За две недели можно было бы найти замену. Но и здесь все упирается в главную проблему: на Банковой ищут не просто министров, а фаворитов. Бюджет министерства в 2023 году — 4,49 млрд грн, на 2024 год — 4,94 млрд грн.

Два мотива реорганизации министерств

Одновременно с подбором кадров для заполнения вакансий обсуждаются изменения количества и названий министерств. И это одна из причин, почему поиск новых министров может затягиваться на многие месяцы.

Конечно, тут хотелось бы предположить, что эти изменения вызваны объективными причинами. То есть что на Банковой стремятся оптимизировать структуру исполнительной власти, чтобы она была более адекватной имеющимся вызовам и задачам. Однако в таком случае логика событий была бы совсем другой: сначала Денис Шмыгаль предложил бы нардепам план реорганизации министерств, а затем уже под этот план готовились бы кадровые решения.

Офис президента во главе с Андреем Ермаком придерживается противоположной логики: он сначала ищет фаворитов, а затем уже под них реорганизует министерства. К слову, это то, от чего было свободно первое правительство "слуг народа" во главе с Алексеем Гончаруком.

Напомним, что в правительстве Гончарука число министерств было сокращено с 19 до 15 (пять министерств были ликвидированы и создано новое министерство цифровой трансформации). Однако в правительстве Шмыгаля (созданном вскоре после того, как Ермак возглавил ОП) были восстановлены все ликвидированные министерства, кроме одного. Не повезло только министерству культуры: оно осталось присоединенным к министерству информационной политики, которое возглавил Ткаченко.

Можно вспомнить, под кого восстанавливались ликвидированные министерства. Например, возьмем министерство молодежи и спорта, которое в правительстве Гончарука тоже было присоединено к министерству информполитики. В правительстве Шмыгаля оно было восстановлено под Гутцайта, который, как и Ермак, в 2006-2012 годах был помощником нардепа от Партии регионов Эльбруса Тедеева.

После начала большой войны Гутцайт создал себе "запасной аэродром": в ноябре 2022 года он организовал свое избрание президентом Национального олимпийского комитета. Через год спокойно ушел с поста министра — и сейчас министерство молодежи и спорта считается первым кандидатом на ликвидацию. Потому что нового фаворита, способного его возглавить, у Банковой нет.

Впрочем, правительство Шмыгаля занималось не только разъединением министерств, но и объединением. Тоже — под конкретного фаворита. Таким фаворитом был Кубраков: 1 декабря 2022 года к его министерству инфраструктуры было присоединено министерство развития громад и территорий, а сам он вдобавок получил статус вице-премьера.

4 марта Шмыгаль праздновал четвертую годовщину своего премьерства. По этому поводу он провел пресс-конференцию, на которой анонсировал новые планы реорганизации. "Хотим сократить количество министерств, — заявил он. — Количество министров должно быть 15 — максимум 16 и соответственно количество министерств 15-16. Не более. Это оптимальное количество, чтобы быть более скоординированными и быстрыми".

То есть через четыре года премьерства (и два года большой войны) премьер вдруг пришел к выводу, что нужно возвращаться к тому количеству министерств, которое было в прошлом правительстве. После заявления премьера прошло уже более двух месяцев, но сокращение министерств до сих пор не проведено.

А 8 мая тот же Шмыгаль рассказал на заседании фракции "слуг народа" о планах увеличить число министерств на одно — путем разъединения министерств, которые были объединены под Кубракова. "Премьер пообещал депутатам реорганизовать министерство в два отдельных ведомства до конца недели и даже назначить исполняющих обязанности министров", — рассказывает "Украинская правда".

То есть был Кубраков фаворитом — под него министерства объединялись, перестал быть фаворитом — можно разъединять назад. По сведениям "УП", решение уволить Кубракова было принято на Банковой, а озвучил его на заседании фракции депутат Виталий Безгин.

Он же на заседании парламента 9 мая выступил с объяснением политики партии (то есть Банковой): "Чуть больше года назад мы совершили ошибку, когда ликвидировали Министерство регионального развития. Все страны, вступающие в Европейский Союз и получающие статус кандидата, создавали Министерство регионального развития. Мы пошли по обратному пути и фактически развалили региональную политику в Украине".

Если бы Банковая и "слуги народа" в самом деле хотели исправить ошибки, они бы начали с признания главной ошибки: любая реорганизация (хоть объединение министерств, хоть их разъединение) заведомо ошибочна, если она проводится не под задачи и вызовы, а под какого-то нового фаворита.

К слову, еще одна подобная реорганизация возможна в связи с отставкой Сольского. Говорят, аграрное министерство теперь могут обратно присоединить к министерству экономики, чтобы усилить Юлию Свириденко. Она, как известно, не только министр экономики, но и первый вице-премьер, а до этого почти год проработала заместителем Ермака. То есть она, очевидно, входит в число действующих фаворитов Банковой.

За что Кубраков впал в немилость

Раз уж пошел разговор о фаворитах, то нельзя обойти молчанием вопрос, какая черная кошка пробежала между Зеленским и Кубраковым. По версии "УП", началось все еще в августе прошлого года, когда Кубраков хотел занять кресло министра обороны (которое готовился освободить Алексей Резников) и при этом сохранить контроль над министерством развития громад, территорий и инфраструктуры.

"Президенту очень не понравилось, что ему ставят фактически ультиматумы", — процитировала "УП" в октябре "одного из влиятельных членов команды Ермака". Именно после этого бюджет министерства Кубракова на 2024 год был урезан более чем втрое по сравнению с 2023 годом.

Сейчас, рассказывает "УП", Кубракова планируют назначить министром инфраструктуры. По крайней мере, такой вариант обсуждали на заседании фракции "слуг народа" 8 мая.

"Хватит ли у депутатов голосов для назначения Кубракова министром инфраструктуры, пока неизвестно. Ведь большинство парламентариев, как они сами признаются в разговорах с УП, недовольны тем, что бывший вице-премьер сотрудничал с НАБУ. Например, в ноябре 2023 года чиновник разрешил НАБУ задокументировать, как депутат Сергей Лабазюк пытается передать ему и главе Агентства восстановления Мустафе Найему взятку. Политики такого жеста не оценили", — пишет издание.

Но это только часть истории, причем не самая жесткая. Другую часть рассказали два известных блогера: руководитель проекта "Наші гроші" Юрий Николов и анонимный автор ТГ-канала "Джокер" (по сведениям некоторых медиа, это Роман Кравец, который числится в парламентском списке партии "Слуга народа" под №153 и может стать нардепом, если кто-то из "слуг"-списочников сложит мандат).

Николов и "Джокер" крайне негативно относятся друг к другу. Но о Кубракове они рассказывают фактически одно и то же (хоть и с разной интонацией).

Николов пишет на censor.net: "Во время войны Кубраков наладил отношения с американцами, которые и инвестируют больше всех в украинскую демократию. По анонимным телегам и информпомойкам как раз об этом и прокатили недавно волну заказух, что он продался американцам. Что целиком укладывается в настроения Зеленского. Также Кубраков сдал НАБУ несколько строительных коррупционеров и "слуг народа".

Со своей стороны, "Джокер" за гранью фола комментирует работу Кубракова и добавляет, что на пост министра он не вернется: "Нового назначения Кубракова не будет. Хотя, в НАБУ могут принять на работу официально".

Нардеп Ярослав Железняк (фракция партии "Голос") располагает такой же информацией: "Да, это было окончательное увольнение Кубракова. Переназначения не будет".

Похоже, черная кошка между Зеленским и Кубраковым пробежала очень большая. "УП" вспомнила историю с Лабазюком, но Лабазюк — не "слуга народа". Он мажоритарщик с Хмельнитчины, член группы "За майбутнє". Однако были и другие истории. 21 ноября САП и НАБУ сообщили о подозрении "слуге народа" Андрею Одарченко, который, по данным следствия, пытался подкупить Мустафу Найема. В тот же день САП и НАБУ сообщили о подозрении застройщику, который, по данным следствия, пытался подкупить Кубракова. "НАБУ и САП совместно с министром развития разоблачили владельца частного общества на предложении неправомерной выгоды в виде недвижимости в возведенных им новостройках общей площадью более 5 200 кв. м ориентировочной стоимостью более 170 млн грн", — говорилось в сообщении.

Наверное, если Кубраков плотно общался с НАБУ, то мог рассказать и другие истории. Вопрос в том, кто и зачем этим воспользуется.

Пока же можно следить за новостями о кандидатурах на шесть вакансий. Неважно, новые это лица это будут или старые. Главное, что среди них не будет тех, кто не сумел произвести хорошее впечатление на Зеленского.