Не за то взяли. Почему "дело Насирова" развалится в суде
Уже традиционно для НАБУ его действия превратились в шоу, если не сказать в фарс. Тут был и не пускавший спецназ вахтер, и отталкиваемый перед палатой доктор, и съемка, на которой то ли притворяющемуся, то ли находящемуся без сознания (по утверждению адвокатов и врачей) Роману Насирову зачитывают подозрение.
Отдельно стоит отметить, что народу шоу понравилось - в интернете практически все комментаторы бурно радовались, что НАБУ пришло за г-ном Насировым. С одной стороны, это, конечно, многое говорит об отношении народа к власти, ведь нелепо же считать, что это отношение персонально к Насирову. Но вот с другой - можно констатировать: организованное НАБУ шоу послужило довольно неплохим PR-прикрытием никчемности действий этого органа на протяжении уже второго года существования.
Однако вернемся к Роману Насирову. На данный момент непонятно, будет ли считаться подозрение врученным ему, поскольку непонятно, пребывал ли он в момент вручения в сознании. Однако уже понятно, что с задержанием не сложилось: врачи диагностировали то ли мнимый, то ли настоящий инфаркт. При этом заместитель руководителя Специализированной антикоррупционной прокуратуры Владимир Кривенко признал, что "поскольку он (Насиров. - "ДС") находится в больнице, то не считается задержанным".
Выдвинутые НАБУ против Насирова обвинения выглядят, мягко говоря, очень странно и позволяют предположить, что антикоррупционный орган занимается не столько своими прямыми обязанностями, сколько участвует в политических разборках. За время работы Романа Насирова на посту главного фискала - а это без двух месяцев год - он "наследил" много в чем. Даже навскидку можно вспомнить скандалы с:
- "вбросами" фиктивного налогового кредита в систему электронного администрирования НДС, которые могли происходить только под покровительством сотрудников самой ГФС, причем высшего звена;
- возмещением в 2016 г. миллиардов гривень НДС на основании фиктивного налогового кредита, сформированного в конце 2015 г. через сельхозпроизводителей, что также не могло пройти мимо руководства (общая сумма сформированного фиктивного налогового кредита превысила 21 млрд грн.);
- функционировавшую по всей стране практику незаконного разрыва договоров о подаче электронной отчетности с налогоплательщиками;
- продолжением практики непрозрачного возмещения НДС, а также возврата переплат.
На самом деле это далеко не полный перечень. Однако НАБУ почему-то всего вышеописанного не заметило, зато взялось инкриминировать Роману Насирову злоупотребление служебным положением и хищение государственных средств в сумме свыше 2 млрд грн. при безосновательном предоставлении рассрочек ряду предприятий, связанных с беглым народным депутатом Онищенко в рамках "газового дела".
На самом деле доказать факт совершения главой ГФС именно инкриминируемого преступления практически не представляется возможным.
В функции ГФС входит предоставление рассрочек. А правом ГФС (т. е. его руководителя) является принятие решения об их предоставлении. Основанием же для предоставления рассрочки является "предоставление налогоплательщиком достаточных доказательств существования обстоятельств, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины, свидетельствующих о наличии угрозы возникновения или накопления налогового долга такого налогоплательщика, а также экономического обоснования, свидетельствующего о возможности погашения денежных обязательств и налогового долга и/или увеличения налоговых поступления в соответствующий бюджет вследствие применения режима рассрочки, на протяжении которого происходят изменения политики управления производством или сбытом такого налогоплательщика".
Как видим, основания для предоставления являются настолько размытыми, насколько это возможно. Спору нет - предоставление рассрочек всегда являлось для любого руководителя ГФС (и ранее Миндоходов, ГНС и ГНА) возможностью получения коррупционного дохода. Но сам механизм их предоставления по закону выписан так, что дает возможность заниматься коррупцией в его рамках. Исключением могла бы быть, например, съемка передачи денег за представление рассрочки или что-то в этом духе. Однако таких доказательств у НАБУ явно нет.
Заявления же прокурора Сытника о том, что Насиров предоставлял компаниям рассрочки, условия которых они не выполняли, после чего им снова предоставлялись рассрочки, смешны.
Налоговый кодекс не запрещает после расторжения рассрочки из-за ее невыполнения через какое-то время предоставлять ее снова. И если уж на то пошло, то суммы рассрочек компаний Онищенко ничто по сравнению с теми суммами, на которые в 2015-2016 гг. предоставлялись рассрочки контролируемой Коломойским "Укрнафте". Там сумма превышала 10 млрд грн. "Укрнафта" и близко не выполняла условия рассрочки. Рассрочка отменялась, а через некоторое время предоставлялась вновь. В итоге сумма налогового долга компании приближается к 13 млрд грн. Но почему-то этот эпизод НАБУ не заинтересовал.
Кроме того, история с попыткой задержания произошла "по случайному стечению обстоятельств" за день до рассмотрения комиссией Интерпола документов по запросу НАБУ об объявлении Онищенко в международный розыск. Об этом сообщил сам беглый депутат. По его мнению, "весь этот цирк устроен ради этого".
Выводы напрашиваются сами собой. Вероятнее всего, возбужденное против Насирова уголовное производство развалится в суде (если дойдет до него), как и практически все дела, которое возбуждает НАБУ. Однако еще вероятнее, что до суда оно и не дойдет. Возбуждения дела уже хватило для аргументации позиции по делу Онищенко перед комиссией Интерпола. Впрочем, это не означает, что аргумента хватит для принятия нужного решения. Насиров, который действительно многим перешел дорогу при удовлетворении своих аппетитов, в данном случае стал скорее разменной монетой или пешкой, которой решили пожертвовать.
До сих пор он очень умело пользовался крышей, периодически ее меняя, но рано или поздно везение должно было закончиться. При назначении ходили слухи, что его протекцией занимался народный депутат Виталий Хомутынник и стоявший за ним Игорь Коломойский. Другие его связывали с Банковой. При голосовании за налоговые изменения в декабре 2016 г. совершенно четко проявилось, что интересы Насирова отстаивала фракция "Народного фронта". При этом надо понимать, что Насиров - не дьявол во плоти. Он человек действующей системы. То есть у Насирова просто получилось довольно долго балансировать в существующей в стране коррумпированной системе власти.
Возбуждения уголовного производства хватило, чтобы отстранить Насирова на время расследования от руководства ГФС. Расследование, вероятнее всего, затянется. А когда вопросы с Онищенко так или иначе разрешатся, скорее всего, Роман Насиров по-тихому напишет заявление об увольнении, а дело так же по-тихому прикроют.
В заключение следовало бы сказать отдельное спасибо за назначение г-на Насирова в мае 2015 г. на должность главы ГФС "прозрачной" комиссии по его отбору, работавшей при Минфине. Страна должна знать своих героев, вот фамилии этих людей: председатель комиссии - министр финансов Наталия Яресько, зампредседателя комиссии - замминистра финансов Елена Макеева, члены комиссии: Игорь Уманский, Оксана Маркарова, Анна Деревянко (директор Европейской Бизнес Ассоциации), Тарас Качка (представитель Американской торговой палаты), Валерий Пекар (вице-президент Украинского союза промышленников и предпринимателей, координатор гражданской платформы "Новая Страна"), Альгидас Шемета (бизнес-омбудсмен).
