НАОКВО получает десятки миллионов из бюджета и от вуза, и ни разу не обнародовало отчет
КМУ инициировал изменение статуса Национального агентства по обеспечению качества высшего образования с целью привести деятельность Агентства с требованиями украинского законодательства. В самом НАОКВО этому противятся, прикрываясь популистскими аргументами о "независимости"
Об этом в своем блоге написал доктор экономических наук, профессор, председатель ОО "Научно-исследовательский институт экономического развития" Сергей Захарин.
По его словам, НАОКВО как уполномоченный государством орган на функцию обеспечения качества высшего образования в Украине не может быть независимым от законов страны и не может быть независимым от общественного контроля. Тем более, что НАОКВО получает миллионы средств из бюджета каждый год, и еще "собирает десятки миллионов за онлайн-услуги (в том числе по аккредитации образовательных программ)" вузов.
Захарин указывает на то, что руководство Агентства манипулирует фактами и общественным мнением, заявляя о якобы посягательстве на независимость НАОКВО. На независимость органа самом деле никто не посягает, а его деятельность должна просто соответствовать украинскому законодательству, аргументирует эксперт.
"Независимость НАОКВО" — любимая тема всех донорских конференций и ток-шоу, проводимых с участием руководства агентства. Сформулирована слишком простая (а потому — эффективная) идею для восприятия: сейчас агентство работает "независимо", значит — это хорошо, а если будет работать "в зависимости" — это будет катастрофа. От каких "злых сил" будет "зависеть" агентство — конечно, не уточняется.
А сам факт существования юридического лица указывает на то, что такое лицо появилась благодаря выполнению определенных юридических требований. Для того, чтобы юридическое лицо функционировало, ее создатели (основатели, участники) должны подчиниться и выполнить определенную регламентированную нормами права процедуру, которая установлена императивно и принудительно", — подчеркивает эксперт.
Захарин отмечает, что НАОКВО в соответствии с требованиями законов, не может быть "независимым учреждением". Независимой должно быть, собственно, деятельность Агентства.
"А в своей деятельности Национальное агентство по обеспечению качества высшего образования должно взаимодействовать с центральными и местными органами исполнительной власти, а при принятии любых решений — руководствоваться требованиями украинского законодательства", — добавил он.
Эксперт также отмечает, что сегодня широкой публике ничего не известно об инициативах по созданию и внедрению механизмов действенного общественного контроля за деятельностью НАОКВО и его руководства.
"Нет ни Общественного совета при НАОКВО, ни публичного обсуждения его планов и отчетов, ни фактов обнародования смет и других финансовых документов, ни понятных механизмов определения цен на услуги по аккредитации образовательных программ, ни прозрачности в начислении заработной платы "руководящим кадрам" агентства.
Исходя из содержания пункта 2 статьи 18 Закона Украины "О высшем образовании", Национальное агентство по обеспечению качества высшего образования обязано ежегодно готовить и публиковать доклад о качестве высшего образования в Украине, ее соответствие задачам устойчивого инновационного развития общества …
К сожалению, несмотря на то, что НАОКВО получает десятки миллионов из государственного бюджета и плюс собирает десятки миллионов за онлайн-услуги (в том числе по аккредитации образовательных программ), обнародованного доклада о качестве высшего образования в Украине мы не видели. Возникает логичный вопрос: а может, качество высшего образования в Украине для руководителей агентства — не цель и смысл деятельности, а лишь удобное словосочетание для зарабатывания денег?
…Боюсь, что "независимость" отдельные функционеры НАОКВО понимают как "независимость от всех и от всего, в том числе от закона и здравого смысла". Очень хочу, чтобы я сейчас ошибался.
Можно сделать обоснованное предположение, что разговоры о "независимости" — это лишь способ семантических манипуляций, по которым стоит желание отдельных "избранных" закрепить за собой определенное место в социальной иерархии общества ", — написал он.
Напомним, с начала года НАОКВО в одностороннем порядке инициировало повышение цен на аккредитацию образовательных программ вузов. Стоимость аккредитации одной программы сегодня составляет более 63 тыс. Грн, которая по данным вузов, ничем не обоснована и установлена также в одностороннем порядке.