Козырь для Эрдогана. Как Украина будет перекрывать Путину Босфор
Вчера Дональд Трамп официально сообщил в "Твиттере", что встреча с Владимиром Путиным на полях саммита G20 отменяется. После отсутствия разговора между президентами в Париже в России очень надеялись, что они встретятся в Аргентине. Но Трамп, дождавшись отчета разведки по событиям в Керченском проливе, односторонне отменил свидание до решения ситуации и освобождения наших арестованных моряков, пишет "ДС" со ссылкой на Depo.ua.
Параллельно с этим Украина продолжает побеждать Россию медийно. ЕСПЧ на обращение Минюста обязал Россию отчитаться о состоянии пленных моряков. О поддержке новых санкций против РФ заговорил федеральный президент Франк-Вальтер Штайнмайер. А канцлер Германии Ангела Меркель заверила во время встречи с премьером Владимиром Гройсманом на полях украинского-германского бизнес-форума, что лично поговорит с Путиным об Азове, освобождения наших ребят и транзите газа. Это только на первый взгляд хорошо для нас, но на самом деле лучше для Путина. Потому что любой контакт с мировыми лидерами для него - это усиление переговорной позиции. Поэтому пленные моряки и будут использоваться для этой цели. И мы только проигрываем, потому что отпускать украинцев и прислушиваться к Меркель сразу Путин не станет.
Добавил жару командующий ВМС Украины адмирал Игорь Воронченко на II Международной конференции по морской безопасности, которая проходит в Киеве.
"Мы будем требовать закрытия Босфора и Дарданелл для РФ в связи с агрессивными действиями России в Черном и Азовском морях. Такая мера предусмотрена Конвенцией Монтре о статусе проливов", - заявил адмирал.
Здесь стоит сразу сделать уточнение, что, согласно Конвенции Монтре от 1936-го года, у торговых кораблей всех стран сохраняется свободное право на проход по проливам. Но режим прохода военных кораблей для черноморских и нечерноморских стран отличается. Общий тоннаж военных кораблей нечерноморских государств в Черном море не должен превышать 30 тыс. т. Повышение этого максимума до 45 тыс. т возможно в случае увеличения военно-морских сил черноморских стран. Срок пребывания в море кораблей нечерноморских государств ограничен 21 сутками. Именно поэтому НАТО не будет вводить корабли в море.
Проще говоря, американские корабли, которые регулярно заходят в море и следуют к берегам Румынии, Турции, а также Украины для совместных учений, не могут дислоцироваться в регионе на постоянной основе.
Такие ограничения, особенно после аннексии Крыма, дают России возможность свободно чувствовать себя в богатом нефтегазовыми залежами Черном море, даже несмотря на то что выход к нему имеют три члена НАТО - Болгария, Румыния и Турция. У первых двух слишком слаб флот, а с Турцией, которая контролирует Босфор, у Кремля много общих интересов, от "Турецкого потока", строительства турецкой АЭС Аккую и в Сирии. Украина и Грузия, которые являются союзниками НАТО, также не имеют конкурентных ВМС.
Какие планы у Украины
Когда адмирал Воронченко делился своей экспертным мнением, то он сослался на 19 статью Конвенции Монтрё. В ней прописано, что во время войны, если Турция не является воюющей стороной, "военные суда воюющих государств не имеют права проходить через проливы", а также "военным судам воюющих государств запрещается проводить любого рода захват, осуществлять право посещения и осмотра и совершать любые враждебные действия в проливах".
Именно педалируя вопросы войны с Россией Украина, похоже, планирует создать предпосылку для перекрытия российским военным кораблям Босфора. Из-за чего, очевидно, должно пострадать обеспечение оперативного соединения ВМФ России в Средиземном море. А также будут ограничены возможности российского флота по проведению операций у берегов Сирии, поскольку единственный путь из Черного моря в Средиземное - через Босфор, Мраморное море, Дарданеллы и Эгейское море.
Очень удивляет, что такие глобальные заявления делает командующий ВМС, который должен рассказывать, на каком этапе находится создание "москитного флота", а не глава МИД Павел Климкин или глава Минюста Павел Петренко. Потому что вопрос напрямую связан с международной политикой и правом. Более того - работа над такими вещами требует подключения юридических компаний, которые занимаются морским правом. Это довольно недешевое удовольствие.
Кроме этого, сама возможная тактика Украины выглядит странной.
Во-первых, даже несмотря на введенное военное положение в 10 областях, формально войны с Россией у нас нет. Речь не об эмоциональном аспекте, а чисто юридическом. Признание России страной-агрессором и оккупантом на законодательном уровне не является объявлением войны.
Во-вторых, если даже и будет создан прецедент, Россия будет признана воюющей стороной за агрессию в Керченском проливе, то такой же воюющей страной будет Украина. И к ней будут применяться такие же санкции по закрытию Босфора по 19 статье Конвенции Монтре, как и к России. Бесспорно, мы не несем из-за этого большие потери. Пройти через Босфор сегодня может разве наш старенький фрегат "Гетман Сагайдачный", который за свои 25 лет участвовал в совместных операциях с кораблями НАТО, входил в Средиземное море. Россияне испытают гораздо больше неудобств. Но слишком ли больших? Группировку в Сирии они удачно обеспечивают с воздуха. А стрельбу "Калибрами" по "врагам" на территории Сирии россияне практиковали не только из Средиземного моря, но и Каспийского. Заблокированный Босфор для Путина, даже в теории, станет разве что имиджевым ударом, чем чем-то болезненным. Также это не решит проблем на Черном и Азовском морях, где Кремль превратил Крым в военную базу с новейшим вооружением, а модернизация флота хоть и тормозит, но все же продолжается. Конкуренцию россиянам в регионе могут создать разве что турки. А они не приплывут на Азов защищать прибрежные воды Мариуполя и Бердянска.
В-третьих, даже слова о такой идее из уст адмирала Воронченко уже дают козырь Турции. Эрдоган предложил, чтобы турки стали посредниками между Россией и Украиной в решении кризиса на море. С Путиным у Эрдогана достаточно рабочие отношения. Кроме экономического сотрудничества они даже в Сирии находят компромисс. Турции сейчас очень выгодно вступить в этот кризис для торгов с США, которые летом ввели против Турции санкции, а также имеют разногласия по "борьбе с терроризмом" и экономических интересах, в частности в Сирии.
Американцы точно не отказались бы от закрытия Босфора для российских военных кораблей. Потому что это сняло бы с повестки дня вопрос присутствия российского флота в Средиземном море, который вынужден был бы выйти к базам в Севастополе и Новороссийске.
Также Турции может быть выгоден "козырь Босфора" в разговоре с Россией. Не только из-сирийских дел, в частности в Идлибе, но и проекта канала "Стамбул", которым планируется связать Черное и Мраморное моря. С инициативой строительства 43 км канала уже выступал Эрдоган. И говорил, что он должен стать альтернативой Босфора. Цель строительства - экономическая. Уже сейчас трафик торговых кораблей достаточно большой для Босфора, а в случае аварий канал блокируется, страдает логистика. И на канал "Стамбул" нужны инвестиции. Не исключено - деньги можно будет найти в России. Их могут дать и американцы, но за этим последуют их условия.
Реформирование Конвенции Монтре
Во время Львовского форума по безопасности американский политолог, руководитель Джеймстанунского фонда Глен Говард заявлял о необходимости пересмотра конвенции Монтре 1936 г., которая мешает американским кораблям постоянно находиться в Черном море. Их пребывание там ограничивается 21 днем. И именно это мешает США сдерживать россиян в регионе. Усиление России в Черном море является вызовом для Восточного фланга НАТО. Румынский и болгарский флота является устаревшим. И хотя НАТО укрепляет свое присутствие в регионе, в частности США поставляют Румынии батареи ПРО, конечно за деньги, вопрос мощности на воде очень актуален. Бесспорно, можно работать с союзниками, как с Украиной, поставляя "Айленды" и предлагая фрегаты. И как показывает опыт, вопрос затягивается, в частности из-за нежелания стран платить деньги за транспортировку и обучение команды, а также бюрократию.
Гораздо надежнее иметь возможность обеспечить постоянное присутствие именно американского флота на море. Турция имеет собственные интересы, и на них полагаться американцы не могут.
Поэтому США заинтересованы в пересмотре Конвенции Монтрё. И украинско-российский кризис, а также возможно строительство канала "Стамбул" может стать отправной точкой к педалированию этого вопроса. Понятно, что против будет выступать Россия.
Здесь есть дополнительные сложности. Поэтому интерес США к пересмотру Конвенции усилит переговорную позицию Турции. И уже турки будут торговаться с американцами. Например, Эрдоган может потребовать от США закрыть глаза на закупку российских С-400 и не исключать Турцию по программе F-35. Да и вообще закрывать глаза на связи с Россией и внутреннюю политику Турции, в частности реакцию на это санкциями.
Именно поэтому возможность начала соответствующей работы со стороны США выглядит сомнительной. Теперь им не очень выгодно усиливать позиции Эрдогана.
Удастся ли Украине перекрыть Путину Босфор
Сегодня такая перспектива выглядит сомнительной. Как минимум потому, что у Турции и России гораздо больше общих экономических связей и интересов, чем у Анкары и Киева. Мы уже упоминали о строительстве россиянами АЭС, а также запуск "Турецкого потока", работа которого в результате конфликта, который возникнет в случае закрытия Босфора, может прекратиться. Турция зависима от российских ресурсов и туристов. Прибыль Турции от последних только в 2017 году составил $ 4,5 млрд. Украинскими туристами россиян не перекрыть. Также Украина вряд ли сможет помочь Турции утихомирить курдов, которых быстро поднимут российские спецслужбы в случае ссоры из-за Босфора. Конфликты в Сирии между государствами также гарантированы. Сейчас россияне гарантируют сохранение турецких интересов там.
Проще говоря, перекрытия Босфора у Эрдогана придется банально "купить". Деньгами, интересами, ресурсами, которых у Украины нет. Готовы ли к этому страны Запада, США, особенно учитывая слишком малый вред России, который принесет этот шаг - еще тот вопрос. Кажется, что в этой истории речь может идти исключительно о пересмотре Конвенции Монтре в интересах США. Но и такая перспектива пока не выглядит реальной.
