Конец кварталовского эксперимента. Почему Зеленский делает ставку на силовиков

Суть перемен можно сформулировать так: кварталовский эксперимент, длившийся более трех с половиной лет, окончился. И начался новый эксперимент: теперь кузницей руководящих кадров стали СБУ и Нацполиция.

Пять доказательств перемен

Иногда о новых веяниях на Банковой приходится догадываться по косвенным признакам или узнавать из слухов. Но сейчас речь идет об абсолютно достоверных переменах, которые за один день 7 февраля получили пять неоспоримых доказательств в виде новоназначенных главы СБУ, министра внутренних дел и трех глав областных госадминистраций.

Теоретически ничто не мешало Зеленскому назначить главой СБУ очередного друга, условного Баканова-2. Кстати, по слухам, на Банковой были именно такие планы. Напомним, что Иван Баканов был отстранен Зеленским от исполнения обязанностей еще 17 июля прошлого года и уволен парламентом 19 июля. С 18 июля обязанности главы СБУ временно исполнял Василий Малюк — кадровый сотрудник спецслужбы, начавший карьеру в СБУ еще в 2001 г. И уже сам тот факт, что почти полгода он проработал с приставкой врио, красноречиво свидетельствует о том, что Банковая искала другие кандидатуры на эту должность.

Не секрет, что в числе претендентов был глава парламентского комитета по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки, руководитель Черкасской облорганизации партии "Слуга народа" Александр Завитневич. Как и Баканов, он входит в круг давних друзей президента — его жена Наталия была одноклассницей Зеленского. При этом Завитневичу, в отличие от Баканова, не пришлось бы начинать с позиции "полный профан": за три года работы во главе профильного парламентского комитета он обрел немало познаний в сфере нацбезопасности.

Тем не менее, Зеленский внезапно решил радикально изменить свою кадровую политику и 6 февраля внес в Раду кандидатуру генерал-майора Малюка, которую парламент на следующий же день утвердил. По иронии судьбы, представлять Малюка депутатам пришлось именно Завитневичу.

Также ничто не мешало Зеленскому искать среди "слуг народа" нового министра внутренних дел после трагической гибели Дениса Монастырского 18 января. Напомним, что Монастырский получил портфель министра 16 июля 2021 г., а до того возглавлял парламентский комитет по вопросам правоохранительной деятельности. Его преемником на посту главы комитета стал Сергей Ионушас, который до избрания в парламент руководил юридической фирмой "Гелон". Эта фирма представляла интересы студии "Квартал 95", а сам Ионушас был доверенным лицом Зеленского на президентских выборах. Поэтому вполне логично, что именно он считался главным претендентом на пост министра.

Тем не менее, на Банковой в конце концов остановились на другой кандидатуре. Парламент назначил министром генерала полиции 1-го ранга Игоря Клименко, который начал карьеру в органах внутренних дел еще в 1998 г. и с сентября 2019 г. возглавлял Национальную полицию. Опять же, по иронии судьбы, вносить в парламент проект постановления о назначении Клименко пришлось именно Ионушасу.

В тот же день, 7 февраля, Зеленский своими указами назначил глав ОГА трех областей. Формально у президентской партии есть огромный кадровый резерв и очень длинная скамейка запасных. Бери и назначай главами ОГА, к примеру, руководителей областных парторганизаций "слуг народа". Тем не менее, на Банковой предпочли подыскать силовиков.

Днепропетровскую ОГА возглавил бригадный генерал Сергей Лысак, который с июля прошлого года возглавлял управление СБУ в Днепропетровской области, а до того с марта 2020 г. был начальником управления СБУ в Житомирской области. Принимал участие в АТО в 2014-2015 и 2017 гг. и в отражении российской агрессии в 2022 г.

Запорожскую ОГА возглавил полковник СБУ Юрий Малашко. Ранее он исполнял обязанности начальника штаба — заместителя руководителя Антитеррористического центра при СБУ. Участник АТО/ООС. Был первым заместителем главы военно-гражданской администрации Марьинки и затем главой ВГА Красногоровки на Донетчине.

Херсонскую ОГА возглавил полковник полиции Александр Прокудин, который делал карьеру в органах внутренних дел с 2000 г. Он был заместителем начальника главного управления Нацполиции на Херсонщине с 2015 г., начальником — с сентября 2019 г. до 12 февраля 2022 г. Принимал участие в деоккупации Херсона осенью 2022 г.

Новый эксперимент

Конечно, можно сказать, что изменение кадровой политики вызвано военным временем. Однако это — пустая фраза, которая ничего не объясняет. Полномасштабная война началась почти год назад, но долгое время кадровая политика Зеленского оставалась прежней.

Достаточно вспомнить предшественника Прокудина на посту главы Херсонской ОГА — Ярослава Янушевича, который был назначен 3 августа 2022 г. По каким критериям отбиралась его кандидатура и за какие заслуги он получил этот пост — этого до сих пор никто народу не объяснил. Он был уволен "согласно поданному им заявлению" 24 января 2023 г. одновременно с главами еще трех ОГА: Днепропетровской — Валентином Резниченко; Запорожской — Александром Старухом; Сумской — Дмитрием Живицким. Говорят, все они, как и Янушевич, получили свои должности по протекции Кирилла Тимошенко. По крайней мере, все четверо были уволены на следующий же день после того, как Тимошенко лишился портфеля заместителя руководителя Офиса президента.

Сейчас в медиа и соцсетях можно найти разные версии о том, "чьими людьми" являются пятеро новых назначенцев — Малюк, Клименко, Лысак, Малашко, Прокудин. Кого-то относят к "людям Татарова", кого-то — к "людям Ермака". Но главное в данном случае не в этом, а в том, что все пятеро — "люди системы", или, если угодно, "системные люди", которые много лет делали карьеру в СБУ или в органах внутренних дел и дослужились до званий полковников и генералов.

Объективно говоря, все пятеро вполне могли бы удовлетвориться должностями первых заместителей при новых руководителях. Однако проблема кадровой политики Зеленского именно в том и заключается, что старые способы подбора руководящих кадров себя исчерпали. Главы министерств, ведомств, ОГА за три с половиной года кварталовского эксперимента сменились уже по нескольку раз. И с каждым разом очередные "новые лица", найденные Банковой, вызывают все меньше энтузиазма у народа и все больше сомнений.

А тут еще случилась череда коррупционных скандалов. Похоже, новая кадровая политика понадобилась именно для того, чтобы переломить негативные тенденции, которые бьют по рейтингу Зеленского и "слуг народа".

О том, что Зеленский сделал ставку на силовиков, первым заявил глава парламентской фракции "слуг народа" Давид Арахамия, а вскоре о том же сказал и сам Зеленский. "Война диктует кадровую политику. Время и обстоятельства требуют усиления и перегруппировки. Это происходит сейчас и будет происходить в будущем, — анонсировал Арахамия 5 февраля. — Силовые ведомства на этом этапе должны возглавить не политики, а кадровые силовики". Так он объяснил, в частности, назначение Клименко в МВД и Малюка в СБУ.

Зеленский в видеообращении 7 февраля подчеркнул, что Днепропетровскую, Запорожскую и Херсонскую областные администрации "возглавят специалисты, имеющие опыт реальной защиты государства именно сейчас". И он прямо заявил, что подобных назначений должно быть больше: "Сейчас у нас есть люди, которые получили опыт войны. Имеют четкие результаты в своей работе на государство, которое воюет за свой народ и за свою независимость. Таких людей должно быть больше на должностях разного уровня в органах центральной и местной власти".

Пять кадровых решений, сделанных 7 февраля, свидетельствуют о том, что Зеленский избрал на роль кузницы руководящих кадров СБУ и Нацполицию. И это тоже своего рода эксперимент. Ибо не факт, что кадровые сотрудники спецслужбы и органов внутренних дел окажутся успешными менеджерами регионов.

Очевидно желание Банковой подыграть настроениям избирателей. Люди склонны доверять ветеранам войны с Россией и хотели бы видеть их в органах власти. Именно поэтому Зеленский подчеркивает, что новые руководители областей, которых он назначил, все трое имеют опыт войны. Правда, это не совсем то же самое, что назначать кадровых военных, но Банковая, конечно, хочет не только подыграть избирателям, а еще и усилить контроль над политической ситуацией в областях. А в этом деле имеют богатый опыт именно СБУ и Нацполиция. Возможно, если эксперимент будет удачным, у нас через полгода все главы ОГА будут бывшими главами облуправлений СБУ и Нацполиции.

Ну и опять же — это только до конца войны или мы таким интересным эволюционным способом превращаемся в полицейское государство? Не станут ли силовики главной опорой "слуг народа" во время предвыборной кампании? Дать ответы на эти вопросы — это тоже проблема Банковой, если она, конечно, хочет повысить уровень доверия общества к власти.