Зачем Россия "украла" продкарточки у США. Как повысить ВВП с помощью малоимущих

Такое предубеждение к продкарточкам легко объяснить: они ассоциируются у нас с упадком экономики во времена перестроечного дефицита, когда многие товары можно было приобрести только по специальным талонам, - так государство искусственно ограничивало спрос. Карточная система применялась и на Западе с такой же целью, если нужно было нормировать потребление, например во время и после Первой и Второй мировых войн.

Однако в нормальных условиях карточки выдают исключительно малоимущим людям, причем вместо денег. И это дает противоположный экономический эффект - стимулирует внутренний спрос. Рассмотрим именно такую политику.

Опыт американцев

Одна из самых развитых в мире систем продовольственных талонов была создана в США в 1960-х годах, известная как FoodStamp. Беднякам выдавали талоны разных номиналов, а к началу XXІ в. их заменили электронные пластиковые карты. Сейчас на такую помощь могут рассчитывать домохозяйства с общим доходом не более 130% прожиточного минимума (около $23 тыс. годовых на семью из четырех человек, что вдвое меньше нормы). Среднестатистический малоимущий американец получает на продукты $130 в месяц. А в целом таких уже 43 млн человек (21 млн домохозяйств), почти как жителей Украины. Для бюджета это означает годовые расходы в $80 млрд.

Итак, по карточке можно покупать только еду и напитки: хлеб, молочку, мясо и рыбу, овощи и фрукты, кондитерские изделия, воду и колу, но не алкоголь, сигареты или товары для дома. Естественно, эти деньги нельзя обналичить или купить на них еду в ресторанах и фаст-фудах. Более того, отовариться по продовольственным картам можно только в тех магазинах, которые подключились к системе электронного начисления льгот (EBT). Торговая точка отпускает продукты, а расходы ей компенсируют власти штата.

Впрочем, с такой соцпомощью не пошикуешь: $130 в месяц на продукты - это совсем не много, учитывая уровень цен в США: на такую сумму, согласно паритету покупательской способности валют, можно купить столько продуктов, как в Украине примерно на 900 грн.

Мечты россиян

В России со следующего года планируют выдавать карточки малоимущим, то есть людям, чей доход не превышает прожиточного минимума - в целом по стране это 9 700 руб. в месяц ($170). На них начислят не деньги, а баллы, потратить которые можно только в течение месяца - остаток сгорает. Можно будет приобрести большинство свежих продуктов питания, но только российского производства. Естественно, магазинам, принимающим такие карты, государство возместит все деньгами. Программа обойдется в 300 млрд руб. ($5 млрд). В частности, пластиковые карты выпустит национальная платежная система. Она же и обеспечит контроль: не получится потратить баллы на непредусмотренные продукты.

Все - своим

Идея с карточками имеет не только социальный, но и экономический смысл. Это способ подхлестнуть людей тратить средства, данные государством.

А главное - тратить на те товары, которые укажет власть. И дело не в том, "чтоб не пропили", а в том, чтобы и не пропили, и не проели и вообще не растратили деньги на импортные товары.

Ведь те же яблоки люди покупают, часто не задумываясь об их происхождении. А расходы должны пойти только на отечественную продукцию. С помощью продкарточек государство поддерживает своих фермеров, пищевую промышленность и торговлю. В России посчитали, что таким образом увеличат внутренний выпуск на 0,8%. Ожидается, что каждый вложенный в программу рубль даст от 1,5 до 1,9 руб. прибавки к ВВП. Для сравнения, в США каждый доллар для малоимущих оборачивается возрастанием ВВП на $1,84.

Карты и мошенники

Нередко продкарточки подвергаются критике, ведь можно прибедняться, скрывать доходы и получать еду "по талонам", как это бывает в США. А если хочется потратить деньги на развлечения, можно сговориться с магазином, пробить в нем продукты по карточке, затем их вернуть и получить взамен деньги за вычетом "комиссии", которую возьмет торговая точка. Иногда монетки капают на карточку тем, кто владеет неплохим имуществом, движимым и недвижимым, да еще и получает субсидии, потому что при расчете уровня бедности принимается во внимание в основном текущий доход и финансовые сбережения.

Но если присмотреться, то вся эта критика касается не карточной системы, а размера и учета самой финансовой помощи. 

Тому, кто привык жить за госсчет, еще легче будет промотать живые деньги. А карточки хотя бы направляют средства в правильное русло.

Так что смеяться над россиянами в данном случае неоправданно, а возможно, стоит и себе разработать карточную стратегию. Ведь если и нам удастся таким образом увеличить ВВП на 0,8%, то получим дополнительных благ на 19 млрд грн.