Эксперт о том, почему "перезагрузка" БЭБ не дает результатов
Вступивший в силу в июне закон о перезагрузке Бюро экономической безопасности не гарантирует уменьшения давления на бизнес и не спасет предпринимателей от практики открытия искусственных уголовных дел. В пользу таких выводов свидетельствует опыт последних лет, когда законодательные изменения, направленные на борьбу с преследованием бизнеса, не давали ожидаемых результатов
Об этом заявил правовед и эксперт по вопросам защиты бизнеса Вячеслав Трунов, отметив, что, несмотря на постоянные "перезагрузки" БЭБ, в законодательстве о Бюро и сейчас сохраняются фундаментальные пробелы.
"Стоит начать с простого. С дефиниций. Бюро экономической безопасности (БЭБ) – это центральный орган исполнительной власти, на который возлагаются задачи по противодействию правонарушениям, посягающим на функционирование экономики государства. Разумеется, исходя из названия самого БЭБ, из положений Закона, предметом деятельности БЭБ является именно экономическая безопасность. Но именно понимается под этим термином — "Экономическая безопасность"? В Законе Украины "О национальной безопасности Украины" 2018, к сожалению, такого определения не дается. В "Стратегии экономической безопасности Украины на период до 2025 года", определяющей стратегический курс государства в сфере обеспечения экономической безопасности, тоже это понятие никак не раскрывается", — объясняет он.
Эксперт отмечает, что единственным нормативным актом, где есть такое определение — приказ Министерства экономического развития "Об утверждении Методических рекомендаций по расчету уровня экономической безопасности Украины" от 2013 года. Однако это не закон, а подзаконный акт, разработанный и принятый еще при президентстве Виктора Януковича.
"Поэтому, сегодня до сих пор нет законодательного определения понятия "экономическая безопасность". Научное — есть, а законодательного — нет. Как следствие БЭБ занималось и продолжит заниматься экономической безопасностью на свое усмотрение", — отметил он.
Такой основополагающий пробел в законодательстве является причиной многих бед бизнеса и всех проблем с деятельностью БЭБ, подчеркнул правовед.
"Хотя и звучит парадоксально, но БЭБ фактически ни в чем и не виноват. Главная вина лежит на законодателе. Потому что, без четкого определения понятия экономической безопасности результата не будет, потому что нет четких направлений, нет четких границ, нет фундамента. Понимаете?", – отмечает Трунов.
По его словам, других пробелов, неточностей в законодательстве, которое касается сферы экономической безопасности государства, не имело.
"Винить в этом можно склонных к "спаму" украинских законодателей. Можно винить научно-экспертный аппарат ВР, хотя последний, как правило, очень основательно анализирует законопроекты. Другое дело, что с их экспертизой депутаты не любят считаться. Но вместо поиска виновных нужно просто, для начала, сделать четкое законодательное определение понятия экономической безопасности. А дальше системно пересмотреть актуальные определения и стратегии государства по этому вопросу, учитывая и современные вызовы и военные угрозы", — добавляет Трунов.
Напомним, по заявлению "Манифест 42", ни одно резонансное дело коррупционного давления на бизнес, которое находится на контроле общественного движения, так и не было закрыто. Несмотря на проведение ОГП якобы аудита экономических дел и, несмотря на соответствующие поручения Президента Владимира Зеленского относительно "ограничения давления на легальный бизнес".
