Страховка от Коломойского. Как Зеленский строит с нуля спецслужбу круче НАБУ
Известно, что Владимир Зеленский недоволен нынешней системой силовых органов. Но вскоре это изменится: как только новая Верховная Рада примет закон о Службе финансовых расследований (СФР). Работа над проектом закона идет полным ходом, а руководит ею секретарь СНБО Александр Данилюк.
На днях он провел очередное совещание на эту тему. В нем приняли участие министр внутренних дел Арсен Аваков, министр финансов Оксана Маркарова, глава Государственной налоговой службы Сергей Верланов, замглавы СБУ Александр Карпенко и представители Генпрокуратуры. Данилюк подчеркнул, что Зеленский рассматривает создание СФР как приоритетную задачу. В этой связи секретарь СНБО особо похвалил главу МВД: "Арсен Аваков показал пример, как реформировать, не дожидаясь закона, - ликвидировал своим решением департамент защиты экономики Нацполиции".
Тут уместно вспомнить, что нечто подобное содержалось в предвыборной программе нынешнего президента. "Органы правопорядка должны прекратить заниматься экономическим давлением на бизнес и вернуться к исполнению своих прямых обязанностей по обеспечению безопасности граждан. Пора вернуть доверие к правоохранительным органам, которое мы лелеяли в начале реформы. СБУ не будет заниматься экономическими преступлениями", - обещал кандидат Зеленский. И вот Аваков уже начал реализацию этого обещания.
Правда, СБУ пока не спешит пройти свою часть пути и ликвидировать главное управление "К", занимающееся экономическими преступлениями. Кстати, выглядит неслучайным тот факт, что и. о. главы СБУ Иван Баканов манкировал совещанием у Данилюка и прислал своего зама. У неторопливости СБУ есть две причины. Одна из них заключается в том, что начальником главного управления "К" сейчас является сам Баканов. Если упразднить эту должность, то он попросту не сможет исполнять обязанности главы СБУ. Поэтому любые реформы в СБУ начнутся не раньше, чем Верховная Рада назначит Баканова полноценным главой службы.
Вторая причина состоит в нежелании Баканова лишиться полномочий. И это могло бы поставить крест на судьбе СФР, если вспомнить, что Баканов является давним другом Зеленского и одним из самых близких к нему лиц. Но, скорее всего, в этом вопросе победит линия Данилюка, а Баканову придется смириться с неизбежным. Дело в том, что Данилюк усердно трудится над созданием СФР не для себя, а именно для Зеленского.
Круг полномочий новой структуры будет очень широким. По словам Данилюка, СФР будет заниматься выявлением, пресечением, раскрытием и досудебным расследованием преступлений против интересов государства в сфере финансов и смежных сферах, а также выявлять системные факторы, приводящие к экономической преступности и совершению таких преступлений. Эта деятельность СФР, как обещает секретарь СНБО, будет способствовать росту инвестиционной привлекательности Украины.
В качестве правоохранительного органа СФР будет иметь право на ведение оперативно-розыскной деятельности, которой должно предшествовать проведение тщательной аналитической работы. Данилюк подчеркивает, что СФР будет именно аналитическим, а не силовым центром. Впрочем, очевидно, что эти слова произносятся ради того, дабы оказать благоприятное впечатление на бизнес, поэтому не стоит воспринимать их слишком всерьез. Скорее истина в том, что СФР станет особенно могущественным и влиятельным силовым органом, поскольку в своей работе будет опираться на мощную аналитическую службу финансового профиля, какой нет ни у СБУ и Нацполиции, ни у НАБУ и ГБР.
По информации Данилюка, в СФР будут работать до 3 тыс. человек. Для обеспечения прозрачности отбора сотрудников в новый орган будет создана специальная комиссия. Ее членами смогут стать представители общественности, научного сообщества и иностранных партнеров.
Можно не сомневаться, что весь этот процесс (включая формирование конкурсной комиссии) будет протекать под строгим, хоть и не афишируемым контролем со стороны президентской команды. По сути, Зеленский получает возможность создать с нуля и исключительно под себя новый силовой орган, который будет могущественнее и влиятельнее НАБУ с ГБР.
Конечно, это не означает, что НАБУ и ГБР останутся без работы. Они будут заниматься рутинными делами вроде коррупции чиновников и судей (НАБУ) и превышения служебных полномочий полицейскими (ГБР). Но заказов на разработку особо интересных фигурантов они лишатся. Брать в оборот политиков и бизнесменов, выискивать (или придумывать) их финансовые махинации и решать судьбу этих деятелей в зависимости от проявленного ими желания договариваться - все это теперь будет прерогативой СФР. Соответственно уменьшится политический вес руководителей НАБУ и ГБР.
Несомненно, новый орган будет по максимуму использован для пиара Зеленского. Правда, украинцы помнят, какие надежды связывались с созданием Нацполиции и тех же НАБУ и ГБР, но как постепенно имидж этих новых органов тускнел, а доверие к ним падало. Поэтому команде Зеленского придется рассказывать народу: дескать, при предыдущей власти были неправильные конкурсы, потому и новые органы получались неправильными, а нынешняя власть проведет правильные конкурсы и получит правильную СФР.
Данилюк к этому сможет добавить собственную историю: мол, еще в марте 2017 г., будучи министром финансов, он разработал законопроект о СФР, но Петр Порошенко его забраковал и поручил главе профильного парламентского комитета Нине Южаниной возглавить разработку другого законопроекта - о Национальном бюро финансовой безопасности Украины (он был внесен в парламент в марте 2018 г., но так и остался нерассмотренным). Скорее всего, Данилюк постарается потоптаться по проекту Южаниной, чтобы извлечь для себя моральную сатисфакцию и в очередной раз обвинить во всяческих грехах Порошенко и его команду (Южанина, напомним, избрана в новый парламент по списку "Европейской солидарности" Порошенко).
Так что, похоже, нас ждет многосерийное шоу - сначала при принятии законопроекта в парламенте, а затем при проведении конкурса в СФР. К слову, как рассказал Данилюк, название СФР не окончательное, появилась "креативная идея" другого названия, но оно пока не раскрывается, чтобы "держать интригу". Как видим, шоу уже началось.
